一般正規(guī)國營企業(yè)的公文處理管理辦法

2021年3月6日08:09:39

第二十一條????向下級單位行文，應(yīng)當遵循以下規(guī)則：

（一）????主送受理單位，根據(jù)需要抄送相關(guān)單位。重要行文應(yīng)當同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。

（二）????公文內(nèi)容涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當主動協(xié)商會簽；有關(guān)部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關(guān)應(yīng)當責(zé)令其糾正或者撤銷。

（三）????上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級單位行文，必要時抄送該下級單位的另一個上級機關(guān)。

第二十二條????同一機關(guān)內(nèi)，請示工作應(yīng)使用"呈批件"；匯報工作、反映情況、報告交辦事項辦理結(jié)果，應(yīng)使用"呈閱件"。

（一）"呈批件"和"呈閱件"必須有部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，如內(nèi)容涉及其他部門職能，應(yīng)會簽。

（二）"呈批件"不得同時分送兩位以上領(lǐng)導(dǎo)閱批。

（三）送領(lǐng)導(dǎo)傳批、傳閱的公文，原則上按照領(lǐng)導(dǎo)同志的排序依次呈送。"呈批件"由后往前送批，"呈閱件"由前往后送閱。

（四）"呈批件"和"呈閱件"作為機關(guān)內(nèi)部文件，由各部門起草、管理，并與正式公文一并交檔案部門存檔。

（五）xx所屬各單位有請示或報告事項，不能直接遞交總部呈批件，按公文管理要求需給總部遞交正式行文。

第五章????發(fā)文辦理

第二十三條????發(fā)文辦理指以本機關(guān)名義制發(fā)公文的過程，主要程序包括起草、審核、簽發(fā)、復(fù)核、登記、印制、核發(fā)等。

第二十四條????起草。公文起草應(yīng)當做到：

（一）????符合國家的法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）????一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）????深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（四）????主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚，表述準確，直述不曲，文字精練，內(nèi)容簡潔，字詞規(guī)范，標點正確。

（五）????公文的文種應(yīng)當根據(jù)行文目的、發(fā)文機關(guān)的職權(quán)和與主送機關(guān)的行文關(guān)系確定。

（六）????人名、單位名稱、地名、數(shù)據(jù)和引文應(yīng)準確。引用公文應(yīng)當先引標題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當注明中文含義。日期應(yīng)當寫明具體的年、月、日。

（七）????應(yīng)當使用國家法定計量單位。

（八）????使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫方式，應(yīng)當在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。

（九）????公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當使用阿拉伯數(shù)字。

（十）????單位負責(zé)人應(yīng)當主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

（十一）????擬制緊急公文，應(yīng)當體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實際需要確定緊急程度。

（十二）????涉密公文，應(yīng)當根據(jù)國家和企業(yè)的保密規(guī)定標注相應(yīng)的密級。

第二十五條????審核。公文簽發(fā)前，應(yīng)當由發(fā)文機關(guān)行政辦公室進行審核。發(fā)文前由黨群綜合部核稿；以黨委、紀委、工會、團委名義發(fā)文分別由其辦公部門先行核稿。規(guī)章制度性公文在簽發(fā)前，應(yīng)當由法律事務(wù)部進行法律合規(guī)審核，黨群綜合部統(tǒng)一印發(fā)。

（一）????公文審核的重點是：

1.行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。

2.內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

3.涉及有關(guān)部門職權(quán)范圍的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。

4.文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否符合規(guī)定。

5.其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

（二）????經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當退回起草部門，并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作修改的，應(yīng)當與擬稿部門協(xié)商或請其修改，修改后需經(jīng)擬稿部門領(lǐng)導(dǎo)確認、核稿人員復(fù)核。

（三）????未經(jīng)辦公室審核的公文和未經(jīng)法律合規(guī)部審核的規(guī)章制度性公文，不得送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第二十六條????簽發(fā)。公文應(yīng)當經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。

（一）重要公文和上行文由主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；平行文及網(wǎng)絡(luò)通知，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或者分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的公文，不得擅自改動。

（二）會議紀要由會議主持人簽發(fā)。

（三）簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。