某鐵路工程項目業(yè)主編制并下發(fā)的勞務(wù)分包管理指導(dǎo)意見書

2021年3月21日08:46:56

xx鐵路擴(kuò)能改造工程勞務(wù)分包管理指導(dǎo)意見

總則

第一條 為了維護(hù)建筑市場秩序，規(guī)范施工單位建筑勞務(wù)分包行為，保證工程質(zhì)量和施工安全，維護(hù)勞務(wù)工的合法權(quán)益，建立防止拖欠勞務(wù)工工資的長效機(jī)制，特制定本辦法。

第二條 編制依據(jù)

1.建設(shè)部《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》（建市〔20xx〕131號）；

2.鐵道部《關(guān)于開展質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)、工程分包專項治理和打擊內(nèi)業(yè)資料弄虛作假活動的通知》（建建〔20xx〕25號）；

3.鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)［20xx］51號）；

4.結(jié)合國家審計對工程建設(shè)項目的審計方式、要求和xx擴(kuò)能改造工程實際情況。

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第二章　管理要求

第三條　各施工單位應(yīng)依法合規(guī)做好工程承發(fā)包管理工作，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包工程。凡是將中標(biāo)的鐵路建設(shè)工程分段、切塊，收取一定費用后將一部分或全部工程發(fā)包屬工程轉(zhuǎn)包行為；凡是未按投標(biāo)承諾和合同約定將中標(biāo)鐵路建設(shè)工程中的路基、橋涵、隧道等專業(yè)工程主體分包的屬違法分包行為。

第四條　各施工單位要嚴(yán)格劃清違法分包和合法用工的界限，依法合規(guī)地使用勞務(wù)工，提倡以"架子隊"模式管理勞務(wù)工。嚴(yán)禁施工現(xiàn)場管理層與作業(yè)層脫節(jié)、存在以包代管現(xiàn)象，致使質(zhì)量安全保證體系流于形式。

各施工單位應(yīng)按照鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)[20xx]51號）等有關(guān)規(guī)定和合同約定，組建及管理"架子隊"，設(shè)置勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)和人員，培訓(xùn)使用勞務(wù)作業(yè)人員，全面實現(xiàn)架子隊用工管理模式，接受xx復(fù)線鐵路公司籌備組（以下簡稱"籌備組"）的監(jiān)督與考核。

1.總體要求。"架子隊"是在工程指揮部（或項目經(jīng)理部）之下、直接管理工班的施工作業(yè)層。各施工單位必須按照籌備組要求以本企業(yè)管理、技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干為施工作業(yè)管理、監(jiān)控人員，以內(nèi)部職工、勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員或與施工企業(yè)簽訂合同的其他社會勞動者為作業(yè)人員，組建"架子隊"。

各施工單位必須依法用工。勞務(wù)用工為勞務(wù)公司提供的，各施工單位應(yīng)與勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)用工協(xié)議；勞務(wù)用工為零散用工的，各施工單位應(yīng)與零散勞務(wù)人員簽訂以一定工作任務(wù)為內(nèi)容的勞動合同。

2."架子隊"組建。各施工單位應(yīng)按照籌備組有關(guān)要求和投標(biāo)承諾，分路基、橋梁、隧道等不同專業(yè)組建"架子隊"，明確每個"架子隊"的管轄范圍、工程內(nèi)容和人員組成等。

"架子隊"必須配置專職隊長、技術(shù)負(fù)責(zé)人，技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗、材料、領(lǐng)工員及工班長。

3.各施工單位應(yīng)為"架子隊"配置滿足現(xiàn)場需要的基本施工機(jī)具和機(jī)械設(shè)備，必須自行管理"架子隊"的材料供應(yīng)、調(diào)配事項，禁止包工包料、以包代管，應(yīng)制定完善"架子隊"管理制度，嚴(yán)格"架子隊"績效考核，強化管理人員和勞務(wù)人員培訓(xùn)，切實管好用好"架子隊"。

第五條　勞務(wù)分包是指施工單位將所承接工程的勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包企業(yè)。施工單位直接雇用農(nóng)民工，不簽訂勞動合同，或只簽訂勞動合同不辦理社會保險，或只與"包工頭"簽訂勞務(wù)合同等行為，均為違法勞務(wù)分包。禁止利用勞務(wù)分包和機(jī)械租賃變相違法分包工程。

第六條　各施工單位要加強對承發(fā)包合同的管理。以工程量作為結(jié)算依據(jù)所簽訂的合同均屬工程分包合同；以工費和工天作為結(jié)算依據(jù)的合同屬勞務(wù)分包合同。

第三章　勞務(wù)分包管理行為內(nèi)容

第七條　各施工單位發(fā)包勞務(wù)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)，不得將勞務(wù)作業(yè)分包給其它總承包、專業(yè)承包企業(yè)或不具備相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)或個人。

第八條　勞務(wù)分包企業(yè)承接的勞務(wù)作業(yè)，必須由自有作業(yè)人員完成，不得再行分包或轉(zhuǎn)包。

第九條　各施工單位可以根據(jù)工程需要自主選擇符合資質(zhì)要求的勞務(wù)分包企業(yè)，鼓勵通過招標(biāo)方式選擇勞務(wù)分包企業(yè)。

第十條　勞務(wù)分包企業(yè)確定后，施工單位與勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)場施工前簽訂勞務(wù)分包合同。勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)明確約定工程范圍、建設(shè)工期進(jìn)度、工程質(zhì)量、工期要求、安全生產(chǎn)責(zé)任、文明施工要求、勞務(wù)分包價款數(shù)額、計價方式和標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方式、勞務(wù)人員工資支付連帶責(zé)任的內(nèi)容、執(zhí)行條件和期限、監(jiān)控方式、分包人的現(xiàn)場作業(yè)和管理人員意外傷害保險、計取勞保費用、生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、作業(yè)條件等事項。建議使用建設(shè)部、國家工商行政管理總局頒發(fā)的《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》。

第十一條　各施工單位使用勞務(wù)工必須先培訓(xùn)合格再行錄用，并建立花名冊報建設(shè)、監(jiān)理單位備案。