某鐵路工程項目業(yè)主編制并下發(fā)的勞務分包管理指導意見書

xx鐵路擴能改造工程勞務分包管理指導意見

1. 總則
   

第一條 為了維護建筑市場秩序，規(guī)范施工單位建筑勞務分包行為，保證工程質量和施工安全，維護勞務工的合法權益，建立防止拖欠勞務工工資的長效機制，特制定本辦法。

第二條 編制依據

1.建設部《關于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》（建市〔20xx〕131號）；

2.鐵道部《關于開展質量管理達標、工程分包專項治理和打擊內業(yè)資料弄虛作假活動的通知》（建建〔20xx〕25號）；

3.鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設［20xx］51號）；

4.結合國家審計對工程建設項目的審計方式、要求和xx擴能改造工程實際情況。

第二章　管理要求

第三條　各施工單位應依法合規(guī)做好工程承發(fā)包管理工作，禁止轉包和違法分包工程。凡是將中標的鐵路建設工程分段、切塊，收取一定費用后將一部分或全部工程發(fā)包屬工程轉包行為；凡是未按投標承諾和合同約定將中標鐵路建設工程中的路基、橋涵、隧道等專業(yè)工程主體分包的屬違法分包行為。

第四條　各施工單位要嚴格劃清違法分包和合法用工的界限，依法合規(guī)地使用勞務工，提倡以"架子隊"模式管理勞務工。嚴禁施工現(xiàn)場管理層與作業(yè)層脫節(jié)、存在以包代管現(xiàn)象，致使質量安全保證體系流于形式。

各施工單位應按照鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設[20xx]51號）等有關規(guī)定和合同約定，組建及管理"架子隊"，設置勞務管理機構和人員，培訓使用勞務作業(yè)人員，全面實現(xiàn)架子隊用工管理模式，接受xx復線鐵路公司籌備組（以下簡稱"籌備組"）的監(jiān)督與考核。

1.總體要求。"架子隊"是在工程指揮部（或項目經理部）之下、直接管理工班的施工作業(yè)層。各施工單位必須按照籌備組要求以本企業(yè)管理、技術人員和生產骨干為施工作業(yè)管理、監(jiān)控人員，以內部職工、勞務企業(yè)的勞務人員或與施工企業(yè)簽訂合同的其他社會勞動者為作業(yè)人員，組建"架子隊"。

各施工單位必須依法用工。勞務用工為勞務公司提供的，各施工單位應與勞務公司簽訂勞務用工協(xié)議；勞務用工為零散用工的，各施工單位應與零散勞務人員簽訂以一定工作任務為內容的勞動合同。

2."架子隊"組建。各施工單位應按照籌備組有關要求和投標承諾，分路基、橋梁、隧道等不同專業(yè)組建"架子隊"，明確每個"架子隊"的管轄范圍、工程內容和人員組成等。

"架子隊"必須配置專職隊長、技術負責人，技術、質量、安全、試驗、材料、領工員及工班長。

3.各施工單位應為"架子隊"配置滿足現(xiàn)場需要的基本施工機具和機械設備，必須自行管理"架子隊"的材料供應、調配事項，禁止包工包料、以包代管，應制定完善"架子隊"管理制度，嚴格"架子隊"績效考核，強化管理人員和勞務人員培訓，切實管好用好"架子隊"。

第五條　勞務分包是指施工單位將所承接工程的勞務作業(yè)依法分包給具有相應資質的建筑勞務分包企業(yè)。施工單位直接雇用農民工，不簽訂勞動合同，或只簽訂勞動合同不辦理社會保險，或只與"包工頭"簽訂勞務合同等行為，均為違法勞務分包。禁止利用勞務分包和機械租賃變相違法分包工程。

第六條　各施工單位要加強對承發(fā)包合同的管理。以工程量作為結算依據所簽訂的合同均屬工程分包合同；以工費和工天作為結算依據的合同屬勞務分包合同。

第三章　勞務分包管理行為內容

第七條　各施工單位發(fā)包勞務作業(yè)時，應當將勞務作業(yè)分包給具有相應資質的勞務分包企業(yè)，不得將勞務作業(yè)分包給其它總承包、專業(yè)承包企業(yè)或不具備相應勞務分包資質的企業(yè)或個人。

第八條　勞務分包企業(yè)承接的勞務作業(yè)，必須由自有作業(yè)人員完成，不得再行分包或轉包。

第九條　各施工單位可以根據工程需要自主選擇符合資質要求的勞務分包企業(yè)，鼓勵通過招標方式選擇勞務分包企業(yè)。