怎樣才能做好架子隊和協(xié)助對我農(nóng)民工的思想穩(wěn)定工作

  目前，農(nóng)民工是鐵路建設(shè)乃至國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一支勞動力大軍，既是“國家拉動內(nèi)需、加大投入基礎(chǔ)建設(shè)”政策的受益者，更是重要參與者和貢獻(xiàn)者。對一個項目而言，穩(wěn)定、安全、質(zhì)量、進(jìn)度等項目重要要素?zé)o不與每一個農(nóng)民工的思想狀況、本人素質(zhì)、技能水平等有著至關(guān)重要的聯(lián)系。為正確把握農(nóng)民工的思想狀況，了解農(nóng)民工群體最關(guān)心的問題，有針對性地開展農(nóng)民工工作，促進(jìn)項目的發(fā)展與建立和諧項目，XXX鐵路項目部黨委以實施架子隊管理模式的油竹山隧道進(jìn)口為代表工點，開展了專項調(diào)查研究。本次調(diào)研主要以問卷調(diào)查、座談會的方式，輔之以個別訪談。共發(fā)放調(diào)查問卷250余份,回收有效問卷223份，現(xiàn)將此次調(diào)研結(jié)果匯總?cè)缦拢?br /> 一、當(dāng)前農(nóng)民工思想政治狀況。
油竹山隧道進(jìn)口工點目前有農(nóng)民工約260人，約是現(xiàn)場管理人員的10倍，這支勞動大軍活躍在隧道、橋梁的每一個工序作業(yè)面，為二公司樹譽(yù)貴廣做出了重大貢獻(xiàn)。同時，這個群體也存在若干思想問題、生活方面的困難。在構(gòu)建和諧項目、和諧外部環(huán)境過程中，要使農(nóng)民工健康的生存和發(fā)展，適應(yīng)鐵路建設(shè)和架子隊管理模式的大環(huán)境，就必須充分重視農(nóng)民工的政治思想工作。
調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，項目部農(nóng)民工總體上具有正確的理想信念，積極的政治態(tài)度，認(rèn)同黨和政府近年來有關(guān)農(nóng)民工的政策與法律，關(guān)心所在單位的發(fā)展與進(jìn)步。當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)民工的思想政治狀況呈現(xiàn)出以下主要特點：第一，農(nóng)民工群體思想活躍，呈現(xiàn)出積極奮進(jìn)的良好精神風(fēng)貌；第二，多數(shù)農(nóng)民工責(zé)任感強(qiáng)，具有同情心，道德觀符合社會主流價值的要求；第三，多數(shù)農(nóng)民工積極進(jìn)取，并有積極的人生規(guī)劃；第四，農(nóng)民工更加關(guān)心切身利益，其在政治和精神方面的主要需求與利益直接相關(guān)；第五，農(nóng)民工努力逐步融入務(wù)工企業(yè)，與員工一起共同推動企業(yè)發(fā)展；
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農(nóng)民工思想政治工作狀況也有令人堪憂的一面。農(nóng)民工作為弱勢群體處在社會的邊緣，其心理素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)能力都比較薄弱，且多數(shù)屬于“放下鋤頭、走上工地”的情形，思想觀念、文化素養(yǎng)、勞動技能等難以達(dá)到項目建設(shè)的主流水準(zhǔn)，因此，部分農(nóng)民工在對待政治民主、勞動就業(yè)、社會生活等問題上不同程度地存在著認(rèn)識誤區(qū)，這主要表現(xiàn)在：第一，缺乏明確的理想信念和政治追求，對大是大非問題認(rèn)識模糊；第二，一部分農(nóng)民工政治民主與法制意識淡薄，不善于理性處理事關(guān)大局的問題；第三，農(nóng)民工維權(quán)意識逐步增強(qiáng)，但是依法維權(quán)的意識相對淡薄；第四，小富即安思想嚴(yán)重，開拓創(chuàng)新意識不足，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和提高的勁頭不高，不利于其自身進(jìn)步；第五，文化精神生活貧乏，生活空虛。這些問題引起了項目部調(diào)研組的高度重視，深入細(xì)致地開展農(nóng)民工思想政治工作，提高他們的思想認(rèn)識，解決他們的實際困難，成為我們開展農(nóng)民工思想政治工作的根本方向。
二、農(nóng)民工思想政治工作的主要經(jīng)驗。
變被動為主動，項目部主動出擊，每季度召開農(nóng)民工大會，邀請當(dāng)?shù)嘏沙鏊v法制內(nèi)容，進(jìn)行法律教育，維護(hù)和諧。同時，項目部領(lǐng)導(dǎo)班子和架子隊隊長深入一線，解決民工實際困難，將上訪等不穩(wěn)定因素及時消滅在萌芽狀態(tài)。在局指揮部、公司的領(lǐng)導(dǎo)下，項目部各作業(yè)隊、各部門高度重視農(nóng)民工思想政治工作，積極探索農(nóng)民工思想政治工作的新思路、新辦法，加強(qiáng)綜合管理，搭建服務(wù)平臺，創(chuàng)新工作載體，卓有成效的開展了一系列思想政治工作，取得了較好效果，也取得了農(nóng)民工的認(rèn)同。
項目部在農(nóng)民工思想政治工作中積累的主要經(jīng)驗包括：第一，加強(qiáng)對農(nóng)民工思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)民工思想政治工作協(xié)調(diào)機(jī)制；第二，創(chuàng)新農(nóng)民工思想政治工作組織體系，推動農(nóng)民工組織化建設(shè)和政治參與；第三，根據(jù)農(nóng)民工的具體需求，開辟多種渠道為農(nóng)民工維權(quán)提供指導(dǎo)和幫助；第四，宣傳和表彰農(nóng)民工先進(jìn)典型，充分調(diào)動農(nóng)民工的奉獻(xiàn)熱情；第五，建立職工夜校，開展農(nóng)民工喜聞樂見的文化娛樂活動，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)步；第六，開展農(nóng)民工心理咨詢和輔導(dǎo)活動，解決農(nóng)民工的人生觀和思想上的根本問題。這些寶貴經(jīng)驗是進(jìn)場以來我部農(nóng)民工思想政治工作的認(rèn)真總結(jié)，對今后開展類似工作具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們也需要密切關(guān)注農(nóng)民工思想政治工作實踐中遇到的新情況、新問題，結(jié)合工程單位特點和農(nóng)民工思想政治狀況，有針對性地探索相應(yīng)對策，提出合理化建議。
三、加強(qiáng)農(nóng)民工思想政治工作的措施和建議。
思想政治工作是黨的政治優(yōu)勢，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑，也是新時期經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。實踐證明，思想政治工作做好了，就能化精神力量為經(jīng)濟(jì)建設(shè)動力，產(chǎn)生向心力、創(chuàng)造力，并轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。不過，思想政治工作不會自己產(chǎn)生，不可能自行開花結(jié)果，而必須在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，有組織、有計劃、有步驟、有針對性地進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)民工思想政治工作，應(yīng)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，著眼于構(gòu)建和諧社會，突出以人為本；要貼近農(nóng)民工的實際生活，關(guān)心他們的切身利益，妥善解決涉及農(nóng)民工的熱點、難點和疑點問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，創(chuàng)新地開展工作。要深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，廣泛開展公民道德教育、法制教育，為推進(jìn)精神文明建設(shè)提供思想保證和精神動力。
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（一）加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。
1、重視農(nóng)民工的組織建設(shè)。農(nóng)民工不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人，他們?nèi)藛T分散，未形成內(nèi)在凝聚核心。要積極吸收農(nóng)民工參加黨團(tuán)組織。作業(yè)隊要建立黨員登記制度，了解和把握農(nóng)民工黨員的流向和工作情況。項目部有關(guān)黨組織要將農(nóng)民工黨員編入組織中，并面向農(nóng)民工開展卓有成效的黨團(tuán)活動。加強(qiáng)對農(nóng)民工黨員的教育管理，定期組織活動。必要時，改進(jìn)黨組織的設(shè)置方式，在農(nóng)民工相對集中的作業(yè)隊、工區(qū)建立健全黨組織，確保農(nóng)民工黨員納入正常的組織管理和組織生活體系。要在“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量”的基礎(chǔ)上，積極吸收農(nóng)民工的優(yōu)秀分子加入組織，通過黨組織帶動和引導(dǎo)農(nóng)民工群體積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會活動。
2、創(chuàng)新工會組織體制和工作方式，拓展農(nóng)民工的入會渠道。吸納農(nóng)民工參加現(xiàn)有的工會組織，是從整體上維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的根本之策和長遠(yuǎn)之策。除了繼續(xù)加強(qiáng)項目部工會的建設(shè)外，應(yīng)當(dāng)在勞動力密集的作業(yè)隊逐步健全工會組織，在工區(qū)建立農(nóng)民工入會聯(lián)系點，盡快把農(nóng)民工組織到工會中來，增強(qiáng)工會組織的凝聚力。在會員管理上，針對工程單位農(nóng)民工會員就業(yè)或居住穩(wěn)定性差的現(xiàn)實，可以實行免交會費的辦法，組織活動以自愿參加為主。在干部選拔上，可以選任優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)入工會領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)工會與農(nóng)民工的聯(lián)系。
（二）關(guān)心農(nóng)民工疾苦，著力解決實際問題，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
切實解決農(nóng)民工勞動權(quán)益受損害問題，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。項目部按照勞務(wù)合同約定，為勞務(wù)人員提供了勞動條件和勞動保護(hù)，承擔(dān)勞務(wù)人員工資。項目部自組建之初，便成立了架子隊管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記牽頭，組織辦公室人力專員，財會部專員，對新報到人員逐一進(jìn)行實名制登記，簽訂勞務(wù)合同、崗位合同，同時，為民工辦理工資卡，并由本人親自簽領(lǐng)工資卡，每月月末作業(yè)隊將考勤表及工資表交財會部，財會部及時足額將民工工資打到工資卡中，有效避免了農(nóng)民工工資糾紛。
采取座談會、走訪等形式，及時了解民工的心理動態(tài)，針對中途提出離職的民工建立綠色通道，由項目部財會部專事專辦，直接辦理離職手續(xù)，結(jié)清工資，不允許出現(xiàn)推脫、遲延、怠慢情況的發(fā)生。
施工單位一般地處偏遠(yuǎn)，務(wù)工人員出門在外，逢年過節(jié)思鄉(xiāng)之情甚深，為了使他們安心工作，項目部利用春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等假日，為民工送去豬肉、鞭炮、粽子、月餅等慰問品，給他們感受到企業(yè)的關(guān)懷、家的溫暖。開展“情系貴廣，職工、農(nóng)民工家屬參觀工地”活動，讓職工、農(nóng)民工家屬了解我們的工作環(huán)境，促進(jìn)建立和諧家庭，構(gòu)建和諧項目添磚加瓦。
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（三）推動項目和作業(yè)隊的先進(jìn)文化建設(shè)。
引導(dǎo)群眾性文化娛樂活動，努力滿足農(nóng)民工的精神文化需求。農(nóng)民工工作、生活在項目上里，受所在項目文化影響大。加強(qiáng)農(nóng)民工思想政治工作，就必須重視項目文化、工區(qū)文化建設(shè)，要利用先進(jìn)文化潛移默化農(nóng)民工，凝聚、鼓舞、激勵農(nóng)民工。文化上融合了，其他方面的融合就容易得多。
作業(yè)隊?wèi)?yīng)興建必要的文化娛樂設(shè)施。應(yīng)當(dāng)投入一定資金興建農(nóng)民工文化娛樂設(shè)施，為農(nóng)民工余生活提供活動場所。設(shè)立體育設(shè)施便于農(nóng)民工鍛煉身體；設(shè)立閱覽室，訂閱相關(guān)圖書資料，引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)習(xí)知識；項目部還可以舉辦有農(nóng)民工參加的職工運動會等。
作業(yè)隊?wèi)?yīng)組織農(nóng)民工開展文化娛樂活動。在農(nóng)民工集中居住的工區(qū)，面向農(nóng)民工開展工區(qū)文化活動。組織文化娛樂團(tuán)體，吸收農(nóng)民工參加，鼓勵農(nóng)民工自編自演等形式，豐富他們的業(yè)余生活。工區(qū)相互之間可以開展形式多樣的文化娛樂交流，活躍農(nóng)民工生活。
（四）結(jié)合素質(zhì)教育與職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工謀發(fā)展的能力，促進(jìn)農(nóng)民工整體進(jìn)步。
項目部引導(dǎo)農(nóng)民工開展靈活多樣的學(xué)習(xí)活動。引導(dǎo)農(nóng)民工樹立終身學(xué)習(xí)的理念，對農(nóng)民工的個人發(fā)展將會起到積極作用。鼓勵農(nóng)民工重新學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實際掌握提高工作技能的本領(lǐng)，使農(nóng)民工自覺投入到不斷學(xué)習(xí)的過程中去。工會組織和項目部人事部門要從農(nóng)民工知識水平的現(xiàn)狀出發(fā)，制定適合農(nóng)民工的終身學(xué)習(xí)計劃，有重點地對農(nóng)民工開展知識技能培訓(xùn)。
（五）合理疏導(dǎo)和解決矛盾，及時化解沖突，全面促進(jìn)項目和諧。
不同社會群體之間客觀上存在利益差異，矛盾和沖突是不可避免的。龐大的農(nóng)民工群體如果無力通過制度性渠道保護(hù)自己的合法權(quán)益,就會通過非制度化或暴力的途徑來表達(dá)不滿,那么將會嚴(yán)重影響項目的和諧穩(wěn)定。因此，要暢通表達(dá)利益訴求的渠道，建立及時解決利益沖突的有效機(jī)制。但是，消除農(nóng)民工的不滿和沖突不能僅依靠國家的強(qiáng)制力量，而是應(yīng)積極地協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民工利用正常渠道解決矛盾和沖突。
1、健全糾紛解決機(jī)制。對農(nóng)民工合法利益的保護(hù)與救濟(jì)是有效消解矛盾沖突的基本途徑。要依法保障農(nóng)民工的表達(dá)自由,注意疏通合法的民意表達(dá)渠道,健全和完善正常的緩和沖突、化解矛盾的機(jī)制。
2、積極預(yù)防和妥善處理農(nóng)民工群體性事件。應(yīng)以開放的心態(tài)應(yīng)對農(nóng)民工群體性事件,在充分兼顧社會承受能力,切實尊重和保障農(nóng)民工基本權(quán)利的基礎(chǔ)上,把群體性事件導(dǎo)入法律和制度許可的范圍。對每一起群體性事件都要具體問題具體分析,找出問題的癥結(jié),努力化解矛盾與沖突,及時有效地平息事態(tài)。要多做疏導(dǎo)、化解、勸阻工作,盡快緩解矛盾。要盡力解決農(nóng)民工的合理要求，一時不能滿足的，要做好解釋工作,以求理解；對不合理的要求,要講清政策。
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3．重視人文關(guān)懷，增強(qiáng)不同社會利益群體之間的互動與理解。構(gòu)成社會的各個利益群體之間，盡管大的利益是共同的，但也有小的局部利益分離。農(nóng)民工既是社會弱勢群體，又是處于社會邊緣，其利益不僅需要受到應(yīng)有關(guān)注，還需要得到其他社會利益群體的理解，反之，亦然。農(nóng)民工與其他社會利益群體之間的矛盾、農(nóng)民工個體與其他社會人口之間的沖突等，均需站在當(dāng)事者立場，設(shè)身處地思考問題的解決。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不同群體之間的溝通與交流，促進(jìn)相互了解、相互理解，以避免誤會、減少矛盾，共同進(jìn)步。
總之，思想政治工作，越能合理引導(dǎo)人的需要，促進(jìn)人更好地發(fā)展，就越有生命力。要使農(nóng)民工群體穩(wěn)妥、健康地發(fā)展，使農(nóng)民工群體與其他社會群體和諧共處、共享社會進(jìn)步成果、共同發(fā)展，在制定合理的公共政策和有效施政引導(dǎo)農(nóng)民工謀求利益時，思想政治工作必須先行。要把思想道德建設(shè)與改善民生結(jié)合起來，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工的思想政治工作，盡可能減少、避免、化解農(nóng)民工自身、農(nóng)民工與其他群體之間的矛盾、沖突，促進(jìn)這個群體順利發(fā)展，使我們的項目更和諧、社會更和諧。