某工程施工企業(yè)關于交通部企業(yè)信用評價若干問題的培訓資料

為進一步建立健全基建市場誠信機制，營造良好的市場競爭環(huán)境，鐵道部和交通運輸部先后建立了鐵路和公路建設工程施工企業(yè)信用評價制度。鐵路比公路實施要早。信用評價等級直接影響并決定了企業(yè)的發(fā)展壯大。以鐵路為例，信用評價每半年進行一次，信用評價結果分為A、B、C三個等級，進入第一方陣A類的企業(yè)，自評價結果公布之日起6個月內，在其獨立或作為聯合體主體參加前3次項目投標時每次加3分。這是相當大的優(yōu)越條件，這將導致一些信用記錄不好的企業(yè)直接喪失市場準入資格并形成惡性循環(huán)，造成好的單位能連中多元，信用差的必將顆粒無收，這種悲喜兩重天的局面很殘忍，但這是游戲規(guī)則。這就是為什么要將企業(yè)信用評價作為一項課題在這里與辦公室的同志們一起探討與學習。辦公室是每個單位的龍頭部門，信用評價工作需要辦公室人員進行全面協(xié)調，這項工作至關重要。
當前，鐵路項目投標由集團公司統(tǒng)管，按照鐵道部最新修訂頒發(fā)的《鐵路建設工程施工企業(yè)信用評價暫行辦法》（鐵建設〔2009〕40號）精神，對以子公司名義簽訂合同的項目，將其納入集團公司進行信用評價。因此，鐵路信用評價的主體在集團公司，不論是公司托管項目還是公司參建的集團公司鐵路工程，我們要做的就是配合好集團公司做好內業(yè)資料以及抓好現場管理檢查。在這里，我主要宣講公路施工企業(yè)信用評價，一是因為公路信用評價我們是直接參評對象，二是因為在當前鐵路招投標急轉直下的大形勢下，這項工作顯得尤為重要。
2010年6月，交通運輸部建立了全國公路建設市場信用信息平臺，正式開展公路施工企業(yè)信用評價工作，對公路施工企業(yè)的招投標、資質管理等生產經營工作產生了重要影響。公司領導高度重視此項工作，多次安排機關業(yè)務部門對福泉、承秦、麻竹、保阜等公路項目的信用評價工作進行了宣貫指導。為進一步落實和推進公司公路信用評價工作，由公司辦公室在全面總結公司一年來開展此項工作的基礎上，制作了公路信用評價講義。本講義由以下五個部分組成：一、公路信用評價的背景；二、公路信用評價規(guī)則；三、公司公路信用評價工作責任分工；四、如何做好迎檢工作；五、公司公路信用評價的目標及獎罰辦法。
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一、公路施工企業(yè)信用評價的背景
（一）交通運輸部“兩個文件”的出臺
國務院交通運輸部于2009年年底相繼印發(fā)了《公路建設市場信用信息管理辦法》（交公路發(fā)〔2009〕731號，以下簡稱《管理辦法》）和《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》（交公路發(fā)〔2009〕733號，以下簡稱《評價規(guī)則》）兩個文件。《管理辦法》是規(guī)范公路建設市場信用信息管理的基礎，適用于公路建設市場從業(yè)單位及從業(yè)人員信用信息的征集、更新、發(fā)布、管理，共六章32條。《管理辦法》的核心是建立部省兩級信用信息管理平臺，通過該平臺發(fā)布信息，促進信息公開透明，構筑全覆蓋的市場無縫隙監(jiān)管體系?！对u價規(guī)則》共25條，主要包括了評價原則、管理職責、評價周期、評價內容、評價主體、評價程序、等級標準、結果應用、監(jiān)督管理等內容，及兩個附件《公路施工企業(yè)信用行為評價標準》和《公路施工企業(yè)信用行為評價計算公式》。《評價規(guī)則》包含了施工企業(yè)所有的建設行為，并首次提出施工企業(yè)的行為代碼，管理者可依據行為代碼按圖索驥進行扣分處理，使管理線條更加清晰。兩個文件的出臺對公路施工企業(yè)在投標行為和企業(yè)履約行為方面產生了重要影響。
（二）交通運輸部全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)的建立
2010年6月10日，交通運輸部組織開發(fā)的全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)即“部級平臺”正式運行。部級平臺的開發(fā)運行旨在建立完善公路施工企業(yè)信用體系，及時向社會發(fā)布施工企業(yè)動態(tài)信息和信用情況，對信用好的企業(yè)在投標和中標數量、資審、履約擔保、質量保證金等方面提供優(yōu)惠，對信用等級低和不良行為多的企業(yè)實行重點監(jiān)管，限制其市場行為甚至屏蔽其在信用信息系統(tǒng)的名單使其無法參與投標，直至清除公路建設市場，以此來建立誠信激勵和市場淘汰機制，確立市場誠信度，樹立從業(yè)單位履約誠信意識，切實營造出公平、公正、誠實、守信的公路建設市場環(huán)境。
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（三）省級評價細則的相繼出臺及省級平臺的建立
各省級交通運輸主管部門按照國務院交通運輸部的總體部署，相繼制定并出臺了信用評價實施細則，并作為本區(qū)域內進行信用評價工作的重要依據。各省份還按照交通部制定的全國信用信息管理系統(tǒng)接口標準，開發(fā)和完善了本省信用信息系統(tǒng)，與部級平臺對接聯網，實現信息共享和互通，使市場監(jiān)管對失信行為的約束落到了實處。目前，公司承秦、贛崇、鄖十、津濱高速等在建項目所在的河北、江西、湖北等省份均已出臺了實施細則并建立了省級平臺。
（四）企業(yè)信息錄入
根據《管理辦法》規(guī)定，凡是取得公路施工資質的企業(yè)，都要將從業(yè)單位基本信息（包括：1、從業(yè)單位名稱、法定代表人、注冊登記基本情況及組織機構代碼；2、基本財務指標、在金融機構開立的基本帳戶情況；3、資質、資格情況；4、主要經濟、管理和工程技術人員的職稱及執(zhí)業(yè)資格基本情況；5、近5年主要業(yè)績及全部在建的公路項目情況等）、表彰獎勵良好行為信息、不良行為信息和信用評價信息四個方面的內容，錄入到全國統(tǒng)一的信用信息平臺。這些基本信息將作為交通部審查、審批資質的基礎資料，今后企業(yè)參與公路工程資格審查和投標時，可不再提交有關業(yè)績、主要人員資歷證明材料的復印件；對未記錄在全國信用信息系統(tǒng)的從業(yè)單位、業(yè)績和主要工程技術人員，參與公路項目投標時可不予認定。交通部已于2010年10月8日將該系統(tǒng)鎖定，公司在辦公室、經營、人事、財務、安質等部門的配合下，9月30日已完成錄入工作，確保了投標不受影響。
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二、公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則的主要內容
公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則共二十五條，包括評價標準三大塊九大項一百二十條，內容較多，在此僅對主要內容做一簡要介紹。
（一）評價等級
滿分為100分，按得分多少分5個等級， AA級：95≤X≤100分，信用好；A級：85≤X≤95分，信用較好；B級：75≤X≤85分，信用一般；C級：60≤X＜75分，信用較差；D級：X＜60分，信用差。
（二）評價主體
全國公路施工企業(yè)信用評價管理工作實行統(tǒng)一管理，分級負責。國務院交通運輸部負責制定評價規(guī)則和評價標準，并進行全國綜合評價；各省級交通運輸主管部門負責制定實施細則，對本行政區(qū)域內從業(yè)的公路施工企業(yè)進行省級綜合評價。
全國綜合評價與省級綜合評價二者之間的關系：
全國綜合評價至關重要，其等級結果直接決定著企業(yè)資質的升降，對投標經營產生重要影響。尤其是企業(yè)進入一個新的省市投標時，按照規(guī)定，在該省市信用等級按全國綜合評價結果確定。如果企業(yè)在全國綜合評價信用等級較低，那么開拓新市場就是一句空話。省級綜合評價的地位也是舉足輕重。一個企業(yè)即使在全國獲得了AA級信譽，但在投標所在省市的信用等級較低，滾動發(fā)展也是希望渺茫。《評價規(guī)則》中還規(guī)定，被1個省市直接認定為D級的企業(yè)，其全國綜合評價直接定為C級；被2個及以上省市直接定為D級的企業(yè),其全國綜合評價直接定為D級。所以說，全國綜合評價和省級綜合評價存在著包含與被包含的關系，但同時，省級綜合評價又具有相對的獨立性，一榮不能俱榮，一損卻一定是俱損。
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（三）評價時間和方式
評價周期：每年一次。各省2月底前完成，3月底報交通部，4月底前交通部公布結果。凡是企業(yè)在某省參與過投標、有在建項目且無論規(guī)模大小和工程難易，都要參評。
評價方式：實行定期評價與動態(tài)評價相結合的方式。投標行為評價由招標人負責，只對存在不良投標行為的企業(yè)進行評價；履約行為由項目法人負責，一般每半年檢查一次；其他行為由負責項目監(jiān)管的相應地方人民政府交通主管部門進行評價。三方評價得分匯總到省級交通部門。
公路評價的動態(tài)性和檢查次數的不確定性，需要我們做好施工標準化管理，保持迎檢狀態(tài)。
（四）評價內容
包括三個方面：投標行為、履約行為和其他行為。
1、投標行為：滿分100分，扣完為止。包括16個方面，其中6種不良行為直接定為D級，即超越資質承攬工程、出借資質、借用他人資質、串通投標、行賄、在禁止期內仍參與投標的。其他10項行為中，扣分最多的有40、30、20、10、6、5分不等，分值較大。
2、履約行為：滿分100分，扣完為止。包括嚴重不良行為（鐵路叫“重大不良行為”）、人員設備到位、質量進度管理、財務管理、安全生產、社會責任5個方面85個小項。其中，嚴重不良行為9項，有4項直接定為D級（即轉讓中標合同、將工程肢解分包、發(fā)生重大質量或重大及以上安全責任事故、經質監(jiān)機構鑒定工程質量不合格或施工管理綜合評價為差）；人員設備到位共10項、滿分10分；質量進度管理共26項、滿分50分；財務管理共7項、滿分10分；安全管理共32項、滿分20分；社會責任共10項、滿分10分。還有其他被認為失信的履約行為，由省級交通部門根據本地實際情況在實施細則中增加。
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3、其他行為：共9個方面，其中1項被直接定為D級，即被司法機關認定有行賄、受賄行為，并構成犯罪的。
公路對凡是扣分的地方都界定為不良行為，包括110項，其中，有12項不良行為直接定為D級，即投標行為6項、履約行為4項、其他行為1項、受到國務院交通運輸主管部門行政處罰的也直接定為D級，比鐵路的涉及面廣。公路信用評價沒有規(guī)定對不良行為要進行公示，只明確了由省級交通部門和交通部對信用評價結果的公示、公告，公示期不少于10個工作日。但按照《公路建設市場信用信息管理辦法》（731號文）第22條規(guī)定，“不良行為信息的公布期限為2年”，“行政處罰期未滿的不良行為信息將延長至行政處罰期滿”。
（五）得分計算及等級
1、單項評價
對企業(yè)投標行為和履約行為分別計算得分，企業(yè)投標行為得分＝100－投標不良行為扣分；企業(yè)履約行為得分＝100－履約不良行為扣分。
2、省級綜合評價
分別匯總企業(yè)在該省的投標行為得分和履約行為得分，再扣減企業(yè)其他行為得分，即為企業(yè)在該省的得分，按得分多少確定對應等級。
如果企業(yè)在某省有多個項目，在匯總企業(yè)投標行為得分和履約行為得分時，均采用倒權重計分法，這種計分法的特點是，干得越差的項目得分越少、對企業(yè)在該省的得分結果影響就越大。
3、全國綜合評價
分別匯總企業(yè)在各省的投標行為得分、履約行為得分之和，再減去其他行為總扣分，即為企業(yè)在全國的總得分，按得分多少確定相應等級。按照設置的公式，交通部最終對結果的匯總由計算機自動生成，工作量為零，因此，我們應把信用評價工作的著力點應放在項目上、放在各省級交通部門。
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4、特例
（1）對直接定為D級的企業(yè)實行動態(tài)評價，自省級交通部門認定之日起，企業(yè)在該省一年內的信用評價等級為D級；對實施行政處罰的企業(yè)，評價為D級的時間不低于行政處罰期限。
（2）被1個省級交通部門直接認定為D級的企業(yè)，其全國綜合評價直接定為C級；被2個及以上省級交通部門直接認定為D級、以及被國家交通部行政處罰的企業(yè)，其全國綜合評價直接定為D級。
（3）國務院有關部門許可資質的公路施工企業(yè)（即一級公路資質企業(yè)）初次進入某省時，其等級按照該企業(yè)的全國綜合評價結果確定。對尚無全國綜合評價的企業(yè)，若無不良信用記錄，可按A級對待；若有不良信用記錄，視其嚴重程度按B級及以下對待。
（4）信用評價結果的有效期1年，下一年度若企業(yè)在該省沒有信用評價結果的，其在該省份信用評價等級可延續(xù)1年；延續(xù)1年后仍無結果的，按初次進入該省份確定，但不得高于其在該省份原評價等級的上一等級。
（六）獎懲
1、信用評價時沒有獎勵加分，只有扣分。
2、按照《管理辦法》第28條規(guī)定，“對信用好的從業(yè)單位在參與投標數量、資格審查、履約擔保金額、質量保證金額等方面給予優(yōu)惠和獎勵，對信用等級低和不良行為較多的從業(yè)單位要重點監(jiān)管，根據不同情節(jié)提出限制條件”。交通部對企業(yè)的獎懲只是原則規(guī)定，具體如何獎罰權力在各省級交通部門，因此，各在建項目要盡快弄到各省的《實施細則》。
雖然公路信用評價沒有獎勵加分，但如果發(fā)生公路險情、交通主管部門要求企業(yè)參與搶險時，也必須服從，否則將按有關規(guī)定扣分。
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（七）需要注意的問題
1、確保不出現嚴重不良行為（共12種），否則將直接定為D級，必須堅決杜絕。
2、確保投標環(huán)節(jié)不扣分。涉及投標的有16種不良行為，除6種嚴重不良行為將直接定為D級外，剩余的10種扣分值都很大，有40、30、20、10分不等，如果被扣分，履約行為再怎么不丟分，也很難達到B級（信用一般），很可能落入C級和D級。
3、瞄準高等級，在高分上做文章。由于各等級的數量沒有限制，必須瞄準AA級，把得分往95分以上下工夫。只有分數越高，在省級評價的級別就越高，最終到交通部的等級也會比較理想。
4、必須盡快弄到項目所在省交通運輸主管部門的《實施細則》，并認真研讀，深刻理解、掌握精神實質。
三、公司公路施工企業(yè)信用評價工作責任分工
信用評價是一項綜合性工作，涉及面很廣，需要各公路項目、各分公司、直屬單位及機關各業(yè)務部門的密切配合和通力合作。公司成立了公路信用評價領導小組（見附件）。由公司副總經理劉峰主抓，公司辦公室牽頭，施工技術部、安全質量部、經營部、人力資源部、財務部、審計部、機運物資部、法律合規(guī)部協(xié)同配合，共同抓好此項工作。[pagebreak]
各公路項目是信用評價的直接對象，代表公司在項目所屬?。ㄊ校﹨⑴c信用評價。其施工和管理水平直接決定公司在該?。ㄊ校┑男庞玫燃?，并影響到公司在全國綜合信用等級的評定及公司在該區(qū)域內的滾動發(fā)展。因此，各公路項目在思想上要引起高度重視。要成立以項目經理為組長的信用評價工作領導小組，并明確分管領導和牽頭部門。（項目經理為第一責任人，項目總工具體負責、具體抓，各業(yè)務部門協(xié)調配合，全員參與）。要認真研究交通部“兩個文件”及所在?。ㄊ校┬庞迷u價規(guī)則和標準，對照檢查評比內容，制定工作計劃、工作目標和獎罰措施。要細化信用評價指標，層層分解，在形象進度、文明施工、工程創(chuàng)優(yōu)、安全生產等方面超前預控，切實做到全員、全方位、全過程精細化、標準化管理，認真貫徹落實業(yè)主的各項建設目標，確保在公路信用評價方面取得好成績。各分公司、直屬單位應明確分管領導和專門負責機構，對所屬公路項目做好指導。目前沒有公路項目的單位也要提前研究政策，做好相關準備工作。機關各業(yè)務部門要深入研究政策，認真學習“兩個文件”，吃透、掌握評價規(guī)則和標準，充分做好對下指導幫助，并及時收集相關信息，建立健全公司公路信用評價機制。
在投標經營工作上，公司分管經營工作的副職領導對直接定為D級的條款負責，經營部門的領導對其他扣分條款負責。在標書評審中，增加對投標行為中各項扣分因素的審核。在各在建公路項目上，項目經理除了對上級確定的責任目標負總責外，還要親自抓好履約行為中每次扣分在10分以上的條款的落實，其他條款按職能部門的分工具體落實到責任部門。根據業(yè)主對項目的檢查周期，項目上至少每月要召開專題會議，研究和落實各項條款的實施情況、整改措施及整改效果。專題會議要形成文字記錄，作為公司和集團公司檢查的內容。
四、如何做好迎檢工作
企業(yè)信用評價是一項系統(tǒng)性的工作，落腳點在工程項目。各在建公路項目應從規(guī)范日常管理入手，全面實施標準化管理，夯實基礎。檢查過程中，要從工點的選擇、對標自檢、檢查過程的應對、檢查結束后的跟蹤和總結，迎檢的思路應緊緊跟隨建設單位檢查重點的變化趨勢，每個環(huán)節(jié)都要超前謀劃，注重細節(jié)，充分應對，并對下步工作的整改完善提出更新層次的要求，提高項目自身的適應能力。
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（一）認真學習，吃透標準，全面規(guī)范項目管理。項目部要組織項目相關人員認真學習“評價辦法”中檢查扣分標準和所屬省份交通部門制定的《實施細則》及施工規(guī)范，弄懂弄通檢查項目、內容及相應檢查方法和扣分標準，并進行細化，分工落實到有關工序和具體責任人，做到目標明確，重點突出，措施到位。尤其是項目經理、總工及相關技術人員更應反復學習，吃透標準，適應信用評價的新形勢和要求。在此基礎上，要專門組織力量對項目所屬參建單位和作業(yè)人員進行培訓學習，使其對檢查評分標準、規(guī)范驗標的要求有深刻的理解，并自覺執(zhí)行有關標準和規(guī)定，按章辦事，標準作業(yè)。要通過全面規(guī)范和加強項目管理，堅決杜絕不良行為特別是重大不良行為的發(fā)生。
（二）高度重視建設單位、上級主管部門的每次評價檢查。“評價辦法”規(guī)定，交通主管部門、質量安全監(jiān)督部門的檢查和建設單位的每次檢查結果都將納入當期評價內，這就對信用評價工作提出了更高的要求，如果忽視了其中的任何一次檢查，造成較多扣分，都將直接影響到本項目在當期內的評價結果，事關重大。因此，各項目部務必高度重視建設單位和各級主管部門平時的每一次檢查，功夫要下在平時，要采取具體措施，規(guī)范日常項目管理，加強平時內業(yè)資料積累，扎實做好各項應對信用評價檢查的具體工作。
一是選好受檢工點。每次檢查前，項目部要根據本標段的實際按照檢查評分標表和《實施細則》所列檢查項目要求，對擬檢工點全面安排部署，并根據檢查的時間安排，提前調整施工工序，講究策略。對存在較多扣分“敏感點”的單位工程，應加快施工進度，盡早覆蓋隱蔽，力爭做到工完、料凈、場清，減少被扣分的機率。
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二是摸清檢查重點和檢查組人員。在有關單位每次組織檢查之前，項目部應該注重加強與業(yè)主相關方的溝通聯絡工作，要提前摸底，掌握檢查重點，擬檢工點、檢查組具體行程安排和人員組成，根據了解到的情況，按照相關規(guī)定，及時向公司辦公室匯報；確需領導陪同的，要加強對相關信息的動態(tài)跟蹤和報告，以確保我方陪同領導能夠準確安排行程，按時抵達指定地點，充分做好迎檢的各項準備工作。
三是分工與責任劃分。一般情況下，項目部可根據既有領導分工，明確“陪同接待、現場整治、后勤保障”負責人及分項管區(qū)責任人，制訂的各種接待、安排方案，一定要全面、細致，操作性強。常用的方法是將所有工作一一列出細目，標明責任人和完成時間，以便檢查落實。
（1）陪同接待負責人。一般為項目經理，重要檢查可由公司領導陪同接待。陪同接待負責人負責迎接檢查的全面指揮部署、對外溝通、檢查領導的迎送、項目情況匯報等。
（2）現場整治負責人。一般為分管施工的項目副經理或項目總工。針對檢查的主要內容和重點要求，負責對施工現場的文明施工、安全質量管理、工序安排等進行全面部署，提出具體布置方案和整改措施，督促按時整改到位。
（3）后勤保障負責人。一般應為分管后勤工作的項目領導。負責迎送、食宿、車輛安排、交通行程、會議室準備及相關物品的采購等工作。
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（4）現場管區(qū)責任人。一般為項目現場分項管區(qū)技術主管。負責對本管區(qū)現場文明施工、安全質量管理、工序安排等各項布置措施以及調整方案的逐項落實到位。
四是做好檢查前的對標自檢。每次檢查之前，項目經理部要提前安排部署，對擬被檢的工點全面準備，分內業(yè)外業(yè)做好具體落實工作，在抓好現場安全、質量、環(huán)保水保及文明施工等方面規(guī)范管理的同時，對質保體系，資源配備及相應工點技術交底、工程日志、檢驗批、隱蔽工程檢查以及相關檢測試驗等內業(yè)資料全面檢查，做到準備齊全、充分，實現內外業(yè)同步和一致?，F場整治負責人要安排專人進行模擬檢查，對發(fā)現的問題及時督促整改，以便檢查時心中有數，有針對性地引導檢查路線，確保檢查順利進行。
五是項目經理、總工要高度重視，全程參加建設單位和上級主管部門組織的每次評價檢查，做好陪同。
六是評價檢查過程中要積極應對，每分必爭。每次檢查過程中，項目部要成立迎檢小組，按照分工牽頭做好陪同接待工作，根據檢查組成員組成，安排相關迎檢人員，對檢查中指出的問題，做好充分的溝通解釋工作，征得整改和改進的機會。特別是現場陪檢人員，要據理力爭，不能不敢說話，自己做得對的要敢于進行申辯，對檢查有爭議的問題，項目主要領導要認真做好工作，絕不能輕易簽字認可，以免造成被動，要力爭不扣或少扣分。
七是檢查結束后要認真總結。每次檢查結束后，項目部要根據檢查扣分情況組織相關單位和人員進行總結分析，分析得失，尋找差距，總結經驗教訓，為下一步工作積累經驗。
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八是跟蹤結果，及時處理。每次檢查結束后，項目部要指派專人跟蹤聯系，不能認為檢查結束就萬事大吉，不聞不問，項目經理要及時了解掌握相鄰單位的扣分情況，以便及時采取對策、爭取主動，否則極有可能造成扣分較多和排名靠后。
（三）加強溝通，理順關系，實干與關系并重。平時要注重與建設單位主管業(yè)務部門的溝通聯系，特別是與建設單位主管和分管領導的匯報溝通，所干業(yè)績，要得到相關單位主管領導的充分認可，關鍵時候能為我們說上話。只有現場干得好，關系到位，才能爭取少扣分，排名靠前，二者缺一不可，完全靠關系，工程質量保證不了，信用評價肯定不會有好效果。
一是信用評價工作項目經理必須親自上手。對每次檢查評價工作親自籌謀，要親自組織；對最關鍵的部位要親自攻關。在評價工作中第一管理者不率先垂范，只靠分管領導和業(yè)務部門做工作，效果就差很多。
二是要講誠信。首先是誠信履約，干好在建，創(chuàng)造良好的信譽。其次是抓住核心部門，做好工作，要通過換位思考，替別人著想；要一步到位，答應別人的事情不能拖拖拉拉，要持之以恒，不急功近利，要嚴謹求實，不言過其實；要堅持成果共享、知恩圖報、建立友誼、把握大局。
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五、公司公路信用評價的目標及獎罰辦法
（一）目標
鑒于公路工程信用評價的特點及其重要性，公司確定了信用評價高位目標：公司公路信用評價全國綜合等級必須確保A級，力爭AA級；所屬公路項目必須確保A級，力爭AA級；投標經營和其他行為力爭消除扣分因素。
（二）獎罰辦法
為搞好公路信用評價工作，公司制定了《公路工程信用評價工作獎罰暫行辦法》（公司辦[2010]197號文附件），下面，我將該《辦法》的主要內容給大家作一介紹。
1、對項目部的獎罰
對項目部的獎罰，依據該項目年度省級綜合評價得分情況實施。
（1）年度省級綜合評價得分達到95分的，獎勵10萬元，每高一分增加獎勵1萬元；
（2）年度省級綜合評價得分達到90分的，獎勵5萬元，每高一分增加獎勵5000元；
（3）年度省級綜合評價得分低于85分（不含）的，罰款5萬元，每低一分增加罰款5000元；
（4）年度省級綜合評價得分低于75分（不含）的，罰款10萬元，每低一分增加罰款1萬元；
（5）年度省級綜合評價得分低于60分（不含）的，罰款15萬元，每低一分增加罰款1.5萬元；
（6）對項目出現嚴重不良行為而導致企業(yè)直接定為D級的，罰款20萬元。
如果因為投標行為扣分而非項目部責任時，按投標行為所扣分數占項目年度綜合評價得分的比例，扣減對項目部的罰款，其扣減的罰款用于對投標責任人的處罰。
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2、對所屬單位的獎罰
所屬單位使用公司資質參與公路工程投標，按每標20萬元繳納信用風險抵押金，如無不良行為導致扣分的，返還抵押金；如出現不良行為導致扣分的，按所扣分數對該單位實施處罰，每扣1分罰款1萬元。
如投標出現嚴重不良行為而導致公司直接定為D級的，一年內不允許使用公司資質投標，并另處罰款20萬元。
3、對參與人員的獎罰
（1）對項目經理、項目總工及其他參與人員的獎罰，根據年度評價結果，公司直接對項目經理、項目總工給予獎罰，其他人員由項目部根據工作分工及其貢獻大小實施獎罰。
（2）項目經理按獎勵總額的15%獎勵，項目總工按獎勵總額的10%獎勵，其它75%由項目部自行分配。
（3）項目經理按罰款總額的30%罰款，項目總工按罰款總額的20%罰款,其它50%由項目部自行安排。
4、對出現以下情況之一的，除按以上條款罰款外，公司將視情況對項目主管領導、投標負責人及相關責任人給予行政處分、禁止再出任項目主管領導等處罰。
（1）在投標、履約和其他方面發(fā)生嚴重不良行為而導致企業(yè)直接定為D級的；
（2）項目年度省級綜合評價得分為60分（不含）以下的；
（3）同一項目累計2次省級年度評價得分為75分（不含）以下的。