某集團(tuán)公司制定的工程施工項(xiàng)目部管理辦法

xx有限公司項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 項(xiàng)目是企業(yè)效益和信譽(yù)的源泉，是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。項(xiàng)目管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分。為進(jìn)一步提高集團(tuán)公司項(xiàng)目管理水平，推動(dòng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的持續(xù)有效發(fā)展，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作，結(jié)合當(dāng)前項(xiàng)目管理的實(shí)際，制定本辦法。

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第二條 項(xiàng)目管理是以施工項(xiàng)目為對(duì)象，以項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目績(jī)效考核綜合效益指標(biāo)和責(zé)任目標(biāo)合同為依據(jù)，以獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目標(biāo)，動(dòng)態(tài)配置生產(chǎn)要素，有效地控制工期、質(zhì)量、安全和成本，從開(kāi)工到竣工交付的一次性的全過(guò)程、全方位的施工管理模式。

第三條 項(xiàng)目管理原則

一、實(shí)行"分級(jí)核算"的體制。項(xiàng)目部為管理層，履行施工管理、成本控制、財(cái)務(wù)收支、監(jiān)督服務(wù)等職責(zé)；工程隊(duì)（工班）為作業(yè)層，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工、直接費(fèi)用控制和隊(duì)伍管理；

二、堅(jiān)持"一次性"的原則，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系和目標(biāo)責(zé)任方面，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的"一次性"原則，明確項(xiàng)目管理目標(biāo)，注重項(xiàng)目的過(guò)程控制；

三、按照"施工能力與承建工程相匹配"的原則，優(yōu)化配置并動(dòng)態(tài)管理生產(chǎn)要素，使上場(chǎng)的管理力量、技術(shù)力量、施工隊(duì)伍、施工設(shè)備與所承擔(dān)工程項(xiàng)目的規(guī)模和技術(shù)含量相適應(yīng)；

四、認(rèn)真貫徹ISO9001:2000、ISO14001:1996、OHSAS18001:2001標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理程序化、規(guī)范化、科學(xué)化；

五、逐步建立和完善一整套系統(tǒng)性和操作性強(qiáng)的項(xiàng)目管理方法體系。

第四條 健全企業(yè)以項(xiàng)目為中心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制，積極培育企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)、資金、技術(shù)、物資、設(shè)備等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，并與市場(chǎng)接軌，充分有效的利用社會(huì)資源為"我"服務(wù)。同時(shí)要充分利用與業(yè)主（建設(shè)單位）的關(guān)系、信譽(yù)及地理優(yōu)勢(shì)積極追蹤工程信息，擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展。

第二章 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

第五條 集團(tuán)公司、子（分）公司是企業(yè)的宏觀管理層，是經(jīng)營(yíng)、決策中心和利潤(rùn)中心。項(xiàng)目部是集團(tuán)公司、子（分）公司在工程項(xiàng)目上的派出機(jī)構(gòu)，作為本工程項(xiàng)目的管理層，是施工生產(chǎn)中心和責(zé)任成本中心，實(shí)行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制。

項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人在工程項(xiàng)目上的代表人。對(duì)外代表企業(yè)履行與業(yè)主（建設(shè)單位）簽訂的《工程施工合同》。對(duì)內(nèi)與項(xiàng)目書(shū)記同為項(xiàng)目部的主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目部的工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條 項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。競(jìng)爭(zhēng)上崗?fù)扑]選拔的原則是：堅(jiān)持黨管干部的原則；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則；堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則；堅(jiān)持面向全公司公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；堅(jiān)持民主集中制的原則；堅(jiān)持按規(guī)定程序辦事和實(shí)行監(jiān)督的原則。

第七條 項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)l件

一、有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，具備一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和成本核算知識(shí)；

二、有較強(qiáng)的事業(yè)心和上進(jìn)心，有堅(jiān)定的政治信念和較好的政治素質(zhì)及道德品質(zhì)；

三、熟悉有關(guān)政策法規(guī)，具有較好的民主意識(shí)和群眾基礎(chǔ)；

四、持有項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)或建造師證書(shū)；

五、有一定的社會(huì)交際、溝通能力；

六、身體健康、精力充沛，能適應(yīng)施工一線的工作。

第八條 項(xiàng)目部人員產(chǎn)生方式

一、項(xiàng)目經(jīng)理、書(shū)記、總工程師實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、民主推薦，由集團(tuán)公司、子（分）公司領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)會(huì)議集體研究決定。

二、項(xiàng)目部工作人員按照雙向選擇的原則確定；財(cái)務(wù)主管及其會(huì)計(jì)人員亦應(yīng)按照程序通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)委派上崗。

第九條 項(xiàng)目經(jīng)理、書(shū)記與集團(tuán)公司、子（分）公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、書(shū)記簽訂《工程項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，依據(jù)責(zé)任書(shū)和本辦法對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施管理。項(xiàng)目經(jīng)理、書(shū)記同為項(xiàng)目管理的主要責(zé)任人，其工作各有側(cè)重：項(xiàng)目經(jīng)理主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工、成本管理、安全質(zhì)量、工期控制等項(xiàng)工作；項(xiàng)目書(shū)記主要負(fù)責(zé)黨的建設(shè)、思想政治工作和保證監(jiān)督、參與項(xiàng)目重大決策和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。項(xiàng)目經(jīng)理在行使職權(quán)前要主動(dòng)征求項(xiàng)目黨組織及項(xiàng)目班子其他成員的意見(jiàn)，尤其在分包工程、使用外部勞務(wù)、工資、獎(jiǎng)金分配、大額費(fèi)用開(kāi)支、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等方面，要堅(jiān)持集體討論決策和民主公開(kāi)的原則。

第十條 項(xiàng)目經(jīng)理、書(shū)記、項(xiàng)目總工程師任期從聘任時(shí)起，到項(xiàng)目竣工評(píng)估、績(jī)效考核結(jié)束、資產(chǎn)移交、決算（清算）完畢、債權(quán)債務(wù)處理完畢止。未竣工評(píng)估、績(jī)效考核終結(jié)者原則上不得在其他項(xiàng)目上任職。

第十一條 項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)

一、認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策和企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度；

二、嚴(yán)格履行企業(yè)與業(yè)主（建設(shè)單位）、企業(yè)與本項(xiàng)目、項(xiàng)目與作業(yè)層簽訂的承包合同（目標(biāo)責(zé)任書(shū)），確保項(xiàng)目目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，承擔(dān)因管理不善造成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任；

三、組建精干高效的項(xiàng)目班子，搞好項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員選配和職責(zé)分工，建立健全各類(lèi)人員崗位責(zé)任制并負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理體系的有效運(yùn)行；

四、組織編制項(xiàng)目實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，合理配置并管理好人、財(cái)、物、機(jī)等生產(chǎn)要素，及時(shí)妥善解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題；

五、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，搞好工期、質(zhì)量、安全和成本控制，指導(dǎo)作業(yè)層開(kāi)展成本核算和班組承包；

六、妥善處理好項(xiàng)目的內(nèi)外部關(guān)系，及時(shí)與業(yè)主（建設(shè)單位）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和地方政府溝通，保證項(xiàng)目施工順利進(jìn)行；

七、負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整、索賠等有關(guān)工作，及時(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)，按時(shí)、足額以貨幣資金完成規(guī)定的各項(xiàng)上交款；

八、認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)指令，接受業(yè)主（建設(shè)單位）和企業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)向企業(yè)和業(yè)主（建設(shè)單位）報(bào)告工作；

九、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，推行施工成本核算，貫徹按勞分配的原則，正確處理國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的關(guān)系；

十、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推行企務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持兩個(gè)文明同步建設(shè)，重視職工之家建設(shè)，努力創(chuàng)造必要的生產(chǎn)和生活條件，充分調(diào)動(dòng)職工參加生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；

十一、組織編制竣工資料和工程驗(yàn)交，代表項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)接受有關(guān)績(jī)效考核，撰寫(xiě)項(xiàng)目管理總結(jié)。

第十二條 項(xiàng)目經(jīng)理在遵循本辦法規(guī)定原則的范圍內(nèi)，擁有下列權(quán)利：

一、有施工方案確定及生產(chǎn)組織指揮權(quán)；

二、有權(quán)組織指揮本項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和合理調(diào)配生產(chǎn)要素；

三、有本項(xiàng)目?jī)?nèi)資金撥付、成本控制和費(fèi)用支出的批準(zhǔn)權(quán)；

四、根據(jù)集團(tuán)公司制定的《外部勞務(wù)招標(biāo)管理辦法》，在滿足內(nèi)部隊(duì)伍任務(wù)需要和業(yè)主同意的前提下，有選擇合格分包方和對(duì)外分包工程的建議權(quán)；

五、根據(jù)集團(tuán)公司機(jī)械設(shè)備和物資采購(gòu)招標(biāo)管理辦法，有購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的建議權(quán)、租賃設(shè)備的決定權(quán)、工程物資采購(gòu)的組織實(shí)施權(quán)；對(duì)重要技術(shù)措施的應(yīng)用有決定權(quán)；

六、有對(duì)項(xiàng)目班子成員使用的建議權(quán)，以及對(duì)班子成員以外管理人員的使用、獎(jiǎng)懲權(quán)及根據(jù)授權(quán)的任免權(quán)；

七、有對(duì)本項(xiàng)目各項(xiàng)規(guī)章制度和內(nèi)部責(zé)任制的制定權(quán)，有績(jī)效掛鉤、工效掛鉤及企業(yè)規(guī)定額度內(nèi)的收入分配權(quán)；

八、受企業(yè)法定代表人的委托，有權(quán)處理與本項(xiàng)目有關(guān)的外部關(guān)系。

第十三條 項(xiàng)目書(shū)記的任職條件、產(chǎn)生方式、責(zé)任權(quán)利等按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目書(shū)記任職期間享受本辦法及相關(guān)文件明確的同等待遇。其工作職責(zé)為：

一、負(fù)責(zé)主持項(xiàng)目部黨組織日常工作，以主要精力抓好項(xiàng)目部黨的建設(shè)、思想政治工作和廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)及工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；

二、保證黨的路線方針政策、國(guó)家法律法令和上級(jí)的指示決議在項(xiàng)目部的貫徹落實(shí)，代表黨組織積極參與項(xiàng)目部重大問(wèn)題的決策，支持行政領(lǐng)導(dǎo)依法行使職權(quán)；

三、根據(jù)項(xiàng)目部施工生產(chǎn)需要開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)理順內(nèi)外部關(guān)系，及時(shí)幫助解決重難點(diǎn)問(wèn)題，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行；

四、項(xiàng)目部實(shí)行"大事集體討論，黨政共同負(fù)責(zé)"的領(lǐng)導(dǎo)體制，項(xiàng)目書(shū)記要和行政領(lǐng)導(dǎo)相互支持，合作共事，保證項(xiàng)目部在重大問(wèn)題上的正確決策。

五、負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部干部的管理、教育、培養(yǎng)、考察和監(jiān)督工作，協(xié)助上級(jí)黨委和主管部門(mén)管好用好干部；重視項(xiàng)目部全面管理和隊(duì)伍全面建設(shè)，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，為項(xiàng)目施工創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

六、負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的對(duì)外宣傳和群眾工作，提高企業(yè)的知名度和信譽(yù)。

第十四條 項(xiàng)目總工程師是項(xiàng)目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人，其職責(zé)如下：

一、全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部技術(shù)和質(zhì)量工作，負(fù)責(zé)技術(shù)方案的制定和論證。

二、負(fù)責(zé)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的編制。

三、負(fù)責(zé)項(xiàng)目部質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。

四、負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)主（建設(shè)單位）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的技術(shù)溝通和方案選定。

五、負(fù)責(zé)圖紙審核、測(cè)量、計(jì)量、工程數(shù)量的核定、設(shè)計(jì)變更和索賠。

六、負(fù)責(zé)科研攻關(guān)和"五新"成果的運(yùn)用。

七、負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)干部的考核管理。

八、負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工資料的編制。

第十五條 項(xiàng)目部是對(duì)該項(xiàng)目施工生產(chǎn)過(guò)程全面管理的一次性組織機(jī)構(gòu)，必須根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模和難易程度，按照精干、高效、協(xié)調(diào)的原則組建。

第十六條 項(xiàng)目部與作業(yè)隊(duì)之間原則上不設(shè)二級(jí)管理機(jī)構(gòu)。

第十七條 項(xiàng)目部設(shè)立的一般形式：

一、一般由子（分）公司組建項(xiàng)目部；

二、特殊項(xiàng)目或必要時(shí)，由集團(tuán)公司組建直管項(xiàng)目部或集團(tuán)公司、子（分）公司共同組建項(xiàng)目部。

第十八條 項(xiàng)目部人員必須與項(xiàng)目經(jīng)理、書(shū)記簽訂《崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，根據(jù)授權(quán)和有關(guān)規(guī)定，享受權(quán)益并履行職責(zé)。項(xiàng)目部業(yè)務(wù)人員的工作姿態(tài)、工作效果與個(gè)人收入掛鉤。

第十九條 項(xiàng)目部?jī)?nèi)外關(guān)系

一、項(xiàng)目部受集團(tuán)公司、子（分）公司委托，與業(yè)主（建設(shè)單位）是承發(fā)包關(guān)系。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與業(yè)主（建設(shè)單位）、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及當(dāng)?shù)卣穆?lián)系，主動(dòng)爭(zhēng)取支持、幫助，創(chuàng)造良好的外部施工環(huán)境。

二、項(xiàng)目部與本項(xiàng)目作業(yè)層是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。要把對(duì)作業(yè)層的思想教育、技術(shù)要求、安全質(zhì)量、綜合治理等工作納入管理范圍，嚴(yán)格監(jiān)督與控制。

三、項(xiàng)目部與集團(tuán)公司、子（分）公司機(jī)關(guān)是隸屬關(guān)系，根據(jù)黨委決定和集團(tuán)公司、子（分）公司董事長(zhǎng)/總經(jīng)理授權(quán)，履行項(xiàng)目管理責(zé)任。在工作中按照企業(yè)規(guī)章制度辦事，接受集團(tuán)公司、子（分）公司機(jī)關(guān)職能部門(mén)的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。

第三章 項(xiàng)目評(píng)估

第二十條 項(xiàng)目評(píng)估是企業(yè)推行項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制、合理確定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、對(duì)成本有效控制的重要基礎(chǔ)和途徑。項(xiàng)目評(píng)估要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、先進(jìn)合理的原則，具體按照集團(tuán)公司《項(xiàng)目評(píng)估管理辦法》執(zhí)行。

第四章 項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制

第二十一條 項(xiàng)目管理實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。項(xiàng)目部的責(zé)任目標(biāo)實(shí)行總目標(biāo)和年度分解目標(biāo)相結(jié)合的方式?！俄?xiàng)目承包合同》是項(xiàng)目部對(duì)集團(tuán)公司、子（分）公司應(yīng)承擔(dān)責(zé)任、義務(wù)的契約化形式，項(xiàng)目經(jīng)理、書(shū)記為直接責(zé)任人。

第二十二條 項(xiàng)目承包合同的一般內(nèi)容

一、責(zé)任目標(biāo)確定依據(jù)；

二、責(zé)任目標(biāo)內(nèi)容：合同工期、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估確定的利潤(rùn)指標(biāo)等；

三、項(xiàng)目職權(quán)；

四、企業(yè)保證措施；

五、考核與兌現(xiàn)；

六、獎(jiǎng)罰規(guī)定。明確對(duì)項(xiàng)目盈虧、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、貨幣資金上交等實(shí)際情況的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)；

七、項(xiàng)目應(yīng)向公司提交的竣工資料及過(guò)程控制的各種報(bào)表等。

第五章 項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容

第一節(jié) 計(jì)劃管理

第二十三條 項(xiàng)目部應(yīng)分年度、季度、月度編制施工計(jì)劃，其中年度、季度施工計(jì)劃報(bào)上級(jí)主管單位備案。

第二十四條 計(jì)劃編制依據(jù)：工程總工期和分階段的施工進(jìn)度要求，以及實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和施工現(xiàn)場(chǎng)情況。

第二十五條 項(xiàng)目部編制計(jì)劃應(yīng)遵循以下原則

一、符合實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的要求，保證總工期和階段性施工進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

二、計(jì)劃指標(biāo)留有余地，即通過(guò)努力可以完成或能超額完成任務(wù)；

三、計(jì)劃要有預(yù)見(jiàn)性，充分利用有利條件，盡量減少內(nèi)部環(huán)境變化對(duì)施工造成的影響；

四、消除或減少工序之間的施工干擾，避免因安排不當(dāng)造成重復(fù)施工；

五、統(tǒng)籌安排，減少施工人員的搬遷及大型設(shè)備的調(diào)動(dòng)；

六、突出重點(diǎn)，保證控制工程、難點(diǎn)工程的施工。

第二十六條 年度施工計(jì)劃應(yīng)明確全年施工的指導(dǎo)思想和完成年度計(jì)劃應(yīng)達(dá)到的綜合比例及形象進(jìn)度目標(biāo)，對(duì)工程施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作必要的提示，對(duì)重點(diǎn)工程應(yīng)有形象進(jìn)度要求。季度和月度計(jì)劃重點(diǎn)保證年度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)工程應(yīng)單獨(dú)編制計(jì)劃。計(jì)劃人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握施工動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)施工中出現(xiàn)的矛盾，指導(dǎo)施工平衡發(fā)展。

第二十七條 計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)容：計(jì)劃期內(nèi)完成的全部投資、建安投資、工程項(xiàng)目，計(jì)劃完成的工程數(shù)量及價(jià)值，還應(yīng)包括臨時(shí)工程、附屬工程的進(jìn)度要求及其他費(fèi)用。

第二十八條 計(jì)劃編制的深度：根據(jù)管理層次不同以及工程情況等因素具體確定，越基層越應(yīng)細(xì)化計(jì)劃指標(biāo)。

第二十九條 工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容：工程進(jìn)度、實(shí)物工程量、產(chǎn)值、材料消耗、設(shè)備配置、勞務(wù)統(tǒng)計(jì)等。

第三十條 統(tǒng)計(jì)工作基本要求：準(zhǔn)確及時(shí)、全面系統(tǒng)的搜集、整理和分析項(xiàng)目管理中各種統(tǒng)計(jì)資料，明確反映各工程項(xiàng)目的進(jìn)度、物耗和經(jīng)濟(jì)效益狀況，以及對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，為加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目管理提供決策依據(jù)。

第二節(jié) 合同管理

第三十一條 項(xiàng)目部合同管理應(yīng)遵循以下原則：依法簽訂合同，保證合同的合法性；切實(shí)履行合同，提高合同的履約率；及時(shí)妥善處理變更和合同糾紛，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

第三十二條 項(xiàng)目部必須高度重視合同管理工作，建立健全合同管理制度，采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、歸口管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)的管理體制。項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)立合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長(zhǎng)，計(jì)劃、財(cái)務(wù)、工程技術(shù)、設(shè)備物資等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。

第三十三條 項(xiàng)目部對(duì)外簽訂合同及合同變更應(yīng)由法定代表人或由其委托的代理人進(jìn)行。禁止無(wú)權(quán)代理和越權(quán)代理。嚴(yán)格印章管理，防止因印章使用不當(dāng)給企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

第三十四條 項(xiàng)目部合同管理的重點(diǎn)，一是認(rèn)真履行工程總承包合同，二是加強(qiáng)勞務(wù)分包和材料采購(gòu)合同管理；在簽訂正式合同文本前，要按貫標(biāo)程序的要求進(jìn)行合同審核。合同管理部門(mén)應(yīng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查，主要是對(duì)方主體資格、資信情況，要求出示《法定代表人身份證明書(shū)》或《法定代表人授權(quán)委托書(shū)》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《資質(zhì)證書(shū)》、《安全施工許可證》等有關(guān)正式文件，并復(fù)印存檔。

第三十五條 合同生效后，應(yīng)該全面履行合同，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及各級(jí)管理部門(mén)經(jīng)常監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況，對(duì)合同糾紛和違規(guī)行為要及時(shí)處理，重要情況及時(shí)報(bào)集團(tuán)公司、子（分）公司。

第三十六條 項(xiàng)目部所簽訂的分包合同原件要及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司、子（分）公司備案。

第三節(jié) 成本核算控制

第三十七條 項(xiàng)目成本核算組織

項(xiàng)目成本核算由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，由相關(guān)職能部門(mén)組成核算領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本核算的組織與實(shí)施。

第三十八條 成本測(cè)算

一、項(xiàng)目上場(chǎng)以后，由項(xiàng)目部組織進(jìn)一步的市場(chǎng)調(diào)查、施工方案優(yōu)化和工程成本測(cè)算，核定設(shè)計(jì)工程數(shù)量及單位工程、分項(xiàng)工程實(shí)物量，按相關(guān)指標(biāo)和市場(chǎng)價(jià)格測(cè)定各種直接費(fèi)，留足作業(yè)層直接成本費(fèi)（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)），確保上交企業(yè)的固定成本費(fèi)（各項(xiàng)基金、折舊大修費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等），留出項(xiàng)目部的管理費(fèi)，將直接成本分配到分部工程和每一道工序。

二、項(xiàng)目的間接費(fèi)用管理實(shí)行指標(biāo)包干，原則上一次包死，不得突破。

第三十九條 成本核算

項(xiàng)目部實(shí)行"一級(jí)管理、分級(jí)核算"（設(shè)一個(gè)銀行帳號(hào)、一本核算總賬、一本財(cái)務(wù)總帳、一本物資總帳）的成本核算體系，逐月核算，逐月分析，逐月兌現(xiàn)；作業(yè)層建立規(guī)范的直接費(fèi)用核算臺(tái)帳，實(shí)行日清月結(jié)，及時(shí)核算，控制成本盈虧。

第四節(jié) 驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理

第四十條 項(xiàng)目部按照業(yè)主要求的時(shí)間提交驗(yàn)工計(jì)價(jià)表和相關(guān)資料，經(jīng)業(yè)主代表確認(rèn)后及時(shí)結(jié)算，對(duì)作業(yè)層的驗(yàn)工計(jì)價(jià)必須在業(yè)主批復(fù)范圍內(nèi)進(jìn)行。

第四十一條 驗(yàn)工計(jì)價(jià)必須按照國(guó)家、部門(mén)和地方政府的有關(guān)編制規(guī)定，實(shí)事求是的編制驗(yàn)工計(jì)價(jià)表。相關(guān)人員必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程實(shí)際情況和影響工程造價(jià)變動(dòng)的所有因素，掌握詳細(xì)的工程資料數(shù)據(jù)，做到心中有數(shù)。

第四十二條 驗(yàn)工計(jì)價(jià)要真實(shí)反映施工進(jìn)度，防止超前和滯后計(jì)價(jià)。計(jì)價(jià)時(shí)，實(shí)行質(zhì)檢、工程、技術(shù)、計(jì)劃部門(mén)聯(lián)審制度，凡質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不予計(jì)價(jià)，返工項(xiàng)目不予計(jì)價(jià)。

第五節(jié) 項(xiàng)目本級(jí)管理費(fèi)控制與工資獎(jiǎng)金分配

第四十三條 項(xiàng)目本級(jí)管理費(fèi)原則上控制在工程造價(jià)的3～5%，按工程投資大小及工程特點(diǎn)適當(dāng)確定管理費(fèi)比例。

第四十四條 項(xiàng)目部要根據(jù)所承擔(dān)工程的工期、管理人員數(shù)量、工程規(guī)模核定管理層的工資總額。

第四十五條 項(xiàng)目收入分配貫徹"按勞分配、效率優(yōu)先、量入為出、兼顧公平"的原則，推行與工效掛鉤、績(jī)效掛鉤的產(chǎn)值工資加效益工資制度。

第四十六條 產(chǎn)值工資

產(chǎn)值工資是工資分配的一部分。項(xiàng)目部完成業(yè)主和上級(jí)單位下達(dá)的項(xiàng)目產(chǎn)值計(jì)劃任務(wù)，按其職工的檔案工資及各種津貼發(fā)放基本工資。未完成產(chǎn)值任務(wù)計(jì)劃的，如確因管理不善造成的，應(yīng)按比例下浮基本工資。

第四十七條 效益工資

效益工資是企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的好差和職工勞動(dòng)貢獻(xiàn)大小由項(xiàng)目部自主確定的分配形式，且浮動(dòng)計(jì)發(fā)的勞動(dòng)報(bào)酬。效益工資的實(shí)施，可根據(jù)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益情況，本著"均衡增長(zhǎng)、留有余地"的原則。項(xiàng)目部完成集團(tuán)公司、子（分）公司下達(dá)的評(píng)估綜合效益指標(biāo)，可按規(guī)定提取效益工資。未完成評(píng)估綜合效益指標(biāo)的單位不能發(fā)放效益工資。效益工資的分配原則上一個(gè)年度發(fā)放一次。項(xiàng)目結(jié)束后，經(jīng)考核為虧損的項(xiàng)目，以前所發(fā)放的效益工資應(yīng)全部扣回。

第四十八條 集團(tuán)公司、子（分）公司每年初要對(duì)項(xiàng)目部上一年度工資分配情況進(jìn)行考核檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。外聘人員的工資分配由項(xiàng)目部自行確定。

第四十九條 工程后期，根據(jù)工作需要，須裁減項(xiàng)目部管理人員時(shí)，裁減額由項(xiàng)目部提出定員計(jì)劃報(bào)集團(tuán)公司、子（分）公司核定后執(zhí)行。

第六節(jié) 上交費(fèi)用控制

第五十條 項(xiàng)目部必須嚴(yán)格履行《項(xiàng)目承包合同》，及時(shí)足額完成各種上交款。

第五十一條 上交款可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度情況、完成產(chǎn)值情況及現(xiàn)場(chǎng)資金周轉(zhuǎn)情況，分批、分階段上交。工程結(jié)算后，必須全額完成上交任務(wù)。

第五十二條 項(xiàng)目部上交費(fèi)用完成情況的獎(jiǎng)懲按集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定辦理。

第七節(jié) 其他管理內(nèi)容

第五十三條 項(xiàng)目部質(zhì)量管理、技術(shù)管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、物資采購(gòu)招標(biāo)管理、設(shè)備管理、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)管理、工程調(diào)度管理、外部勞務(wù)管理、外部勞務(wù)招標(biāo)管理、設(shè)計(jì)變更與索賠以及現(xiàn)場(chǎng)管理等按照集團(tuán)公司制定的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第六章 項(xiàng)目?jī)?nèi)部績(jī)效考核（項(xiàng)目審計(jì)）

第五十四條 按工程規(guī)模分為事前、事中和竣工績(jī)效考核，所有項(xiàng)目都必須進(jìn)行竣工績(jī)效考核，竣工績(jī)效考核可與項(xiàng)目審計(jì)同時(shí)進(jìn)行。項(xiàng)目的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)以績(jī)效考核結(jié)果為依據(jù)，維護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的嚴(yán)肅性和獎(jiǎng)罰的公正性。

第五十五條 績(jī)效考核的管轄范圍：集團(tuán)公司直管項(xiàng)目由集團(tuán)公司組織績(jī)效考核，子（分）公司管理的項(xiàng)目由子（分）公司組織績(jī)效考核。

第五十六條 項(xiàng)目績(jī)效考核以國(guó)家的法律、法規(guī)及企業(yè)的規(guī)章制度為依據(jù)，以項(xiàng)目合同為基礎(chǔ)，主要內(nèi)容：

一、項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度是否健全、有效，落實(shí)情況是否到位；

二、項(xiàng)目目標(biāo)及主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況；

1、各項(xiàng)上交款完成情況；

2、財(cái)務(wù)收支的合規(guī)、合法性，會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性及經(jīng)濟(jì)效益的真實(shí)性，有無(wú)潛虧掛帳和項(xiàng)目短期行為；

3、財(cái)產(chǎn)、物資、債權(quán)債務(wù)的真實(shí)可靠性，工資發(fā)放、資金使用、成本費(fèi)用的合法性和合理性；

4、國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和上級(jí)有關(guān)制度的執(zhí)行情況；

5、債權(quán)債務(wù)的管理情況。

第五十七條 項(xiàng)目績(jī)效考核結(jié)果除了同被績(jī)效考核單位交換意見(jiàn)外，還應(yīng)視績(jī)效考核的性質(zhì)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第五十八條 經(jīng)績(jī)效考核確認(rèn)虧損的項(xiàng)目，視其虧損多少及原因，集團(tuán)公司、子（分）公司將給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，必要時(shí)，集團(tuán)公司、子（分）公司紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)介入查處，給予行政處罰。

第七章 項(xiàng)目思想政治工作與民主管理

第五十九條 集團(tuán)公司、子（分）公司機(jī)關(guān)要建立直接對(duì)項(xiàng)目部的行政、黨群等工作實(shí)施業(yè)務(wù)對(duì)口的管理體制，積極轉(zhuǎn)變職能，為項(xiàng)目部和作業(yè)隊(duì)提供有力保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第六十條 加強(qiáng)思想政治工作是保證項(xiàng)目管理的內(nèi)在要求，是項(xiàng)目管理不可缺少的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的重要保證。

第六十一條 項(xiàng)目部黨的工作要在集團(tuán)公司、子（分）公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。思想政治工作要在工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作方法上與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，行政、工會(huì)、共青團(tuán)組織齊抓共管，及時(shí)、扎實(shí)的做好施工現(xiàn)場(chǎng)的思想政治工作。

第六十二條 項(xiàng)目思想政治工作要著眼調(diào)動(dòng)職工的積極性，促進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。主要內(nèi)容包括：

一、進(jìn)行黨的基本路線、愛(ài)國(guó)主義和基本國(guó)情教育，不斷提高職工的思想覺(jué)悟；

二、培育企業(yè)精神，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力；

三、進(jìn)行職業(yè)理想、職業(yè)道德教育和廉政教育；

四、對(duì)職工在施工管理、分配中反映出來(lái)的思想問(wèn)題及時(shí)正確引導(dǎo)；

五、根據(jù)不同時(shí)期的實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行形勢(shì)政策教育、任務(wù)動(dòng)員和現(xiàn)場(chǎng)宣傳鼓動(dòng)，積極開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。

第六十三條 項(xiàng)目思想政治工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持疏導(dǎo)的方針，理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合施工生產(chǎn)一道去做，提高思想認(rèn)識(shí)同關(guān)心解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，表?yè)P(yáng)與批評(píng)相結(jié)合，采取理論灌輸法，說(shuō)服教育、民主討論、典型示范、開(kāi)展活動(dòng)等多種形式和方法，講求實(shí)效，提高效果。

第六十四條 項(xiàng)目民主管理是落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，保障職工主人翁地位的具體體現(xiàn)，是項(xiàng)目管理的重要組成部份。要切實(shí)加強(qiáng)民主管理，搞好企務(wù)公開(kāi)。

第六十五條 項(xiàng)目民主管理的主要內(nèi)容

一、審議討論本項(xiàng)目重大方案和重要管理制度；

二、審議決定本項(xiàng)目的勞動(dòng)保護(hù)和福利方面的有關(guān)事項(xiàng)；

三、民主評(píng)議監(jiān)督項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)干部，督促貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》；

四、審議通過(guò)本項(xiàng)目?jī)?nèi)部的崗位責(zé)任合同；

五、審議通過(guò)本項(xiàng)目的收入分配方案；

六、廣泛發(fā)動(dòng)職工為項(xiàng)目管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

第八章 考核與獎(jiǎng)懲

第六十六條 對(duì)項(xiàng)目部的獎(jiǎng)懲，主要考核"質(zhì)量、工期、安全、成本、貨幣上交"等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并實(shí)行貨幣上交一票否決制。

第六十七條 項(xiàng)目經(jīng)理、書(shū)記及其他職工工作成績(jī)顯著，符合下列條件者給予獎(jiǎng)勵(lì)：

一、責(zé)任目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)；

二、超額盈利；

三、推行技術(shù)進(jìn)步、現(xiàn)代管理或貫徹執(zhí)行管理體系成績(jī)顯著；

四、為企業(yè)贏得了較高的社會(huì)信譽(yù)；

五、為企業(yè)增收節(jié)支做出貢獻(xiàn)。

第六十八條 獎(jiǎng)勵(lì)方式

一、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。包括頒發(fā)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)?，授予先進(jìn)項(xiàng)目、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理稱(chēng)號(hào)和通令嘉獎(jiǎng)、記功、記大功等。

二、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。包括獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品等。

第六十九條 物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按目標(biāo)責(zé)任書(shū)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。獎(jiǎng)金由集團(tuán)公司、子（分）公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)集團(tuán)公司、子（分）公司領(lǐng)導(dǎo)研究通過(guò)，工程竣工績(jī)效考核后兌現(xiàn)。

第七十條 未完成責(zé)任目標(biāo)的，按目標(biāo)責(zé)任書(shū)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)處罰。

第七十一條 凡虧損項(xiàng)目的有關(guān)責(zé)任人員將受到調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果視責(zé)任大小分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分及責(zé)令做出一定的經(jīng)濟(jì)賠償。項(xiàng)目虧損的處罰以項(xiàng)目績(jī)效考核和紀(jì)律檢查結(jié)果為準(zhǔn)。

第七十二條 給外部勞務(wù)超付款又不能收回的，除按損失金額由直接責(zé)任者全額賠償外，還應(yīng)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分乃至追究法律責(zé)任。

第七十三條 無(wú)特殊原因，未按期、足額完成貨幣上交任務(wù)或項(xiàng)目管理混亂等，集團(tuán)公司、子（分）公司應(yīng)對(duì)項(xiàng)目班子及時(shí)調(diào)整并給予經(jīng)濟(jì)處罰。

第九章 附 則

第七十四條 本辦法由集團(tuán)公司工程管理部負(fù)責(zé)解釋。

第七十五條 各單位可據(jù)此制定出符合本單位實(shí)際的實(shí)施細(xì)則或配套辦法。

第七十六條 本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。