局指揮部勞務(wù)隊伍、合同及責任成本管理制度

第一節(jié) 勞務(wù)隊伍管理

    第一條 規(guī)范外部勞務(wù)隊伍的錄用。分部選擇勞務(wù)隊伍應(yīng)采用競標制，公開選用，優(yōu)先選用有資質(zhì)、實力強、長期良好的合作的隊伍，不得選用未經(jīng)注冊、信譽較差的外部勞務(wù)隊伍，在選用時，分部須對勞務(wù)隊伍進行全面調(diào)查。

    第二條 分部選用的勞務(wù)隊伍，必須報局指備案，分部應(yīng)嚴格按照集團公司規(guī)定“先簽合同，后進場施工”的原則。具體勞務(wù)隊伍使用辦法遵照局指《勞務(wù)隊伍施工管理規(guī)定》執(zhí)行。

第二節(jié) 合同管理

    第一條 局指和分部均要成立合同管理領(lǐng)導小組，指揮長和項目經(jīng)理是本級合同管理的第一責任人，成員由計劃、財務(wù)、設(shè)備物資、安全質(zhì)量、工程、試驗等部門人員組成。具體工作由分管領(lǐng)導負責落實。

第二條 局指和分部均是合同履行的主體，臨時工程、主體工程合同管理由局指和分部計劃部門管理，設(shè)備物資采購及租賃合同由局指和分部設(shè)備物資部門管理，其他合同根據(jù)業(yè)務(wù)分工歸口管理。以上合同必須采用書面形式，保證合同的合法性、真實性、可靠性和可追溯性。

第三條 合同管理的工作內(nèi)容包括：合同的評審、簽訂、履行、變更、索賠、解除、爭議解決等，并對合同做好妥善管理，分部簽訂的合同須報局指歸口部門備案，重大合同上報上級機關(guān)備案。

第四條 合同版本的制定：依據(jù)集團公司合同范本，結(jié)合現(xiàn)場實際和談判內(nèi)容，由計劃部門起草合同文書，并組織本級單位有關(guān)部門進行評審。

第五條 合同的簽訂及形式：合同由本級單位評審合格后，由合同責任雙方法人或法人授權(quán)委托人簽字，并加蓋雙方有效行政章或合同專用印章。對于分部與施工隊的合同單價超出分部責任單價的，必須書面上報局指審批后才能簽訂合同。局指、分部、施工隊、供貨方及其他方之間凡是發(fā)生經(jīng)濟往來的，均要簽訂合同，明確合同雙方的責、權(quán)、利。具體有以下幾種形式：1、局指與分部的合同：按照集團公司要求，為規(guī)避管理繁瑣和風險，明確局指和分部的責任和義務(wù)，界定局指和分部的經(jīng)濟責任，局指與分部（子公司）簽訂經(jīng)濟責任合同；2、局指或分部與施工隊、供貨方的合同；3、局指或分部與檢測方的技術(shù)合同；4、分部與承租方的租賃合同；5、分部與地方的臨時用地合同；6、其他合同。
第六條 合同的變更：合同在履行過程中，如出現(xiàn)不完善，在征得合同雙方同意后方可變更，合同變更手續(xù)嚴格按照集團公司及局指規(guī)定辦理。

第七條 合同履行；合同簽訂后，按照合同管理權(quán)限，向下級進行合同交底，局指合同管理小組或部門定期對分部合同的履行情況進行檢查，包括局指與分部、分部與施工隊簽訂的合同。檢查中，發(fā)現(xiàn)對合同條款履行不全面的，要及時督促分部全面履行。

第三節(jié) 責任成本管理

    第一條 責任成本管理是指將項目直接發(fā)生成本和費用的各單位和業(yè)務(wù)部門，劃分成若干個責任中心，各責任單位根據(jù)自己的責任范圍，依照集團公司責任成本管理辦法，編制自己的責任預(yù)算，并采用合同的形式逐級進行承包的管理辦法，責任人只對本責任中心的可控成本負責。

第二條 局指和分部要分別成立責任成本管理領(lǐng)導小組，指揮長和項目經(jīng)理為本級單位成本管控的第一責任人，成員為各責任中心或部門人員。成本管理小組負責編制成本管理辦法，并依據(jù)經(jīng)濟合同的約定，進行成本日常檢察、考評和全過程的控制。每月底，局指組織相關(guān)責任中心對局指發(fā)生的成本進行考評和分析，及時糾正影響局指成本不利因素，并制定可控的方案，同時對分部進行成本考核，提出指導性的意見，對分部成本管理好壞做出評價，依照有關(guān)規(guī)定實施獎罰。成本管理執(zhí)行機構(gòu)設(shè)在計劃部門，相關(guān)部門配合。

第三條 成本管理小組的職責和權(quán)限

一、局指成本管理小組的職責和權(quán)限

1、依照設(shè)計和施工圖紙，按照分工和分部建立完善各類工程量臺帳，經(jīng)簽字后報計劃部備案，匯總后上報局指。

2、依照中標清單價，按照集團公司成本管理辦法，編制責任單價。

3、依照上級規(guī)定，分析分部本級費用開支。

4、做好分部合同簽訂和各項招標活動。

5、按照規(guī)定，每月23日組織對施工隊的驗工計價。

6、定期召開成本分析會，總結(jié)成本節(jié)超原因，制定方案，及時調(diào)整偏差，防止成本失控。

7、負責配合內(nèi)、外部審計工作。

8、指導分部做好成本管理工作，并負責監(jiān)督和考核分部的成本管理。

二、分部成本管理小組的職責和權(quán)限

1、依照設(shè)計和施工圖紙，按照施工隊承擔的工程范圍，建立完善各類工程量臺帳，經(jīng)簽字后報計劃部門備案。

2、依照局指下發(fā)的責任單價，按照局指或子公司成本管理辦法，制定勞務(wù)單價。

3、依照上級規(guī)定，分析局指本級費用開支，并做好資金管理和撥付工作。

4、做好本級合同簽訂和各項招標活動。

5、按照規(guī)定，每月23日與局指同步，組織對施工隊的現(xiàn)場驗工計價。驗工計價完后報局指備案。

6、定期召開成本分析會，總結(jié)成本節(jié)超原因，制定方案，及時調(diào)整偏差，防止成本失控。

7、負責配合局指做好內(nèi)、外部審計工作。

第四條：分劈原則

1、工程量清單第一章中的改移道路根據(jù)實際發(fā)生計價，超出清

單投資的進入分部風險包干；其他工程的電力線路、通信線路、給排水拆遷由局指負責，原則不分劈，青苗補償費按分部投資比例進行分劈。

2、工程量清單第二章到第九章主體工程依據(jù)施工藍圖數(shù)量，按照誰施工的原則進行分劈。

3、工程量清單第十章大臨工程中的汽車運輸便道、電力線路、給水干管路按分部投資比例分劈；填料集中拌合站一、二分部各一個；棧橋按三、四分部實際施工長度比例分劈；梁場建設(shè)（含提梁站）由一分部施工；其他項目歸局指管理。

4、安全生產(chǎn)費局指預(yù)留10%后，剩余部分根據(jù)各分部的投資比例進行分劈，作為各分部安全生產(chǎn)費用的投入。

5、激勵約束考核費：此項費用由局指管控，作為對分部各項

工作考核的基金。

6、總承包風險費： 扣除局指代扣代繳的工程保險費后，按剩余的50%根據(jù)分部的投資比例進行分劈，分部所發(fā)生的施工圖量差、二類以下的變更、不在業(yè)主調(diào)差范圍的材料價差等的風險均包含在內(nèi)，不足部分由各分部自行調(diào)整。

6、一類變更：按照誰變更，誰受益，但費用提起遵照主體工程執(zhí)行。

7、工程保險索賠：按照誰提出索賠，誰受益，當全線同時發(fā)生索賠情況時，由局指統(tǒng)一辦理，最終以保險公司批復(fù)的費用，按照管轄范圍分配，分部單獨進行的保險索賠由分部辦理。

第五條 驗工與計價

1、驗工計價程序：每月23日局指組織相關(guān)部門和人員對分部進行現(xiàn)場驗工，并召開驗工計價會議。分部依照局指驗工計價管理辦法制定對施工隊的驗工計價管理辦法，并與局指驗工計價同步對施工隊驗工計價。

2、驗工計價依據(jù)和原則：依據(jù)為招標文件、施工藍圖、業(yè)主批復(fù)的變更資料。原則以下發(fā)的清單單價和實際完成的工程量計價。

3、驗工計價提取的費用：局指提取4%集團公司管理費、代管2%的集團公司收取子公司管理費和2%的分部向其上級繳納的管理費、3%的局指管理費、3.24%代扣代繳的稅金、0.3%的局指試驗管理費、0.2%的局指物資采購管理費、預(yù)留5%的質(zhì)量保證金。

第五條 責任成本管理和控制的目標

局指責任成本管理和控制的目標：局指按照集團公司的要求，確保集團公司4%的管理費、局指3%的管理費。財務(wù)部代扣子公司向集團公司上交2%的管理費、分部向子公司上交2%的管理費、3.24%的代扣代交營業(yè)稅、城建稅、教育費附加。

分部責任成本管理和控制的目標：分部按照局指下發(fā)的責任單價，在確保本級管理費后，對自身成本進行管理和控制，實行自負盈虧。