項(xiàng)目部如何做到黨政會簽回避審計(jì)風(fēng)險

 為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地貫徹執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織保證監(jiān)督職能，有效防止項(xiàng)目權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，不斷提高項(xiàng)目管理水平和盈利能力，公司黨委于2008年9月起，在全公司范圍內(nèi)強(qiáng)推了工程項(xiàng)目重要事項(xiàng)黨政會簽制度。通過近兩年的探索與實(shí)踐，應(yīng)該說該項(xiàng)制度發(fā)揮出了應(yīng)有的效力，但是，在具體的操作過程中，由于重視程度、執(zhí)行力度的不同，產(chǎn)生的效果差別很大。一些項(xiàng)目在貫徹執(zhí)行項(xiàng)目重要事項(xiàng)黨政會簽制度中進(jìn)行了有益的探索，促進(jìn)了項(xiàng)目管理水平的提升，實(shí)踐證明：項(xiàng)目部重大事項(xiàng)黨政會簽既從項(xiàng)目管理上實(shí)施了源頭控制，遏制了效益流失，提高了項(xiàng)目的精細(xì)化管理水平，還在項(xiàng)目管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位上加強(qiáng)了有效監(jiān)督，避免了違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)了干部。同時也使項(xiàng)目貫穿了民主集中制原則和“三重一大”議事準(zhǔn)則,使項(xiàng)目決策更加合理和科學(xué)，規(guī)避了經(jīng)營風(fēng)險，確保了項(xiàng)目管理有序可控，項(xiàng)目盈利能力顯著提升。
一、會簽前做到“三個講清”，擺脫認(rèn)識誤區(qū)
項(xiàng)目重要事項(xiàng)黨政會簽制度，就是要求項(xiàng)目黨政領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目管理共同負(fù)責(zé)，讓集體智慧促進(jìn)決策的科學(xué)。在實(shí)施會簽之前，必須做到“三個講清”，一是講清“黨政會簽”是公司及項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要；二是講清“黨政會簽”是更好地貫徹民主集中制，強(qiáng)化黨組織保證監(jiān)督作用的有效途徑，不存在誰高誰低的問題；三是講清“黨政會簽”是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施，要求基層黨政領(lǐng)導(dǎo)自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。
在具體操作過程中，還要擺脫三個認(rèn)識誤區(qū)。一是“會簽”不是狹義的“簽字”。一些項(xiàng)目職能部門由于對會簽制度理解不夠透徹，在涉及本部門重要事項(xiàng)需要提請黨政領(lǐng)導(dǎo)會簽時，往往只拿個會簽審議表讓經(jīng)理和書記簽字。其實(shí)，項(xiàng)目重要事項(xiàng)黨政會簽工作不僅僅是項(xiàng)目經(jīng)理、書記簡單地在會簽審議表上簽字認(rèn)可，它體現(xiàn)的是集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理、民主決策，它要求項(xiàng)目黨政領(lǐng)導(dǎo)，尤其是書記要從外圍調(diào)研到會議討論再到具體決策等每個環(huán)節(jié)積極參與并做到心中有數(shù)，這樣才能確保會簽工作簽得踏實(shí)、簽得科學(xué)。二是項(xiàng)目經(jīng)理必須轉(zhuǎn)變意識，“會簽”不是“爭權(quán)”。在實(shí)施黨政會簽工作中，作為項(xiàng)目管理核心的項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)識深淺、素質(zhì)高低，對會簽的效力有著重要影響。如果項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)識淺、素質(zhì)低，沒有自覺性和主動性，獨(dú)斷專行，項(xiàng)目書記在很大程度上就難以作為，項(xiàng)目黨政會簽就流于形式。因此，項(xiàng)目經(jīng)理必須轉(zhuǎn)變意識，認(rèn)識到會簽工作不是分了權(quán)，而是對書記要求高了、擔(dān)子重了、責(zé)任大了，是書記為自己分了憂，做了堅(jiān)強(qiáng)后盾。三是書記要把握好尺度，“會簽”不是“什么都簽”。在項(xiàng)目管理過程中，項(xiàng)目書記必須正確認(rèn)識自己的責(zé)任，找準(zhǔn)自身的位置，對具體事項(xiàng)靈活處置，把握好參與的基調(diào)，堅(jiān)持有所為有所不為，只有涉及項(xiàng)目管理的重要事項(xiàng)如重大資金流動、勞務(wù)分包、大宗材料采購、重要人事任免等才需實(shí)施黨政會簽，書記既不能越俎代庖，也不能事無巨細(xì)，把握有所為有所不為，從而最終實(shí)現(xiàn)有所作為。
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二、會簽時采取“三項(xiàng)措施”，確保決策科學(xué)
黨政會簽制度作為一項(xiàng)強(qiáng)制性的管理制度，基層項(xiàng)目必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)，但是在具體的落實(shí)過程中又需要穿針引線，采取有力措施對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予解決，這樣才能確保會簽制度持續(xù)穩(wěn)定健康的運(yùn)行。
一是加強(qiáng)溝通，營造全員參與的濃厚氛圍。黨政會簽工作的前提是要黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同心協(xié)力，達(dá)成共識。為此，項(xiàng)目書記首先要主動找項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行充分的溝通交流，將大家對項(xiàng)目管理的認(rèn)識、思路進(jìn)行分析梳理，求同存異，共擔(dān)責(zé)任，共謀發(fā)展；其次是抓班子成員的協(xié)調(diào)配合，使大家步調(diào)一致。項(xiàng)目書記作為項(xiàng)目班子的班長要向其他班子成員講明實(shí)行黨政會簽制度的前提是建立在集體決策制基礎(chǔ)上的，要讓班子成員積極參與項(xiàng)目全面管理，給黨政領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，共同作出最佳決策；第三是讓全體員工參與其中。首先是對項(xiàng)目全體員工進(jìn)行集中宣傳教育，讓大家知道會簽不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)的事，員工也要參政議政，出謀劃策提出合理化意見和建議，并給予全過程的監(jiān)督，形成全員參與的會簽工作濃厚氛圍。
二是不走過場，關(guān)鍵環(huán)節(jié)慎重對待。項(xiàng)目管理容易出問題的地方主要是集中在財務(wù)資金管理、勞務(wù)隊(duì)伍選用、物資管理、驗(yàn)工計(jì)價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，在涉及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的會簽工作時就應(yīng)該慎之又慎，避免出現(xiàn)決策失誤。如在物資采購方面，凡涉及鋼材、商品混凝土和地材等大型材料的采購，應(yīng)先由項(xiàng)目總工嚴(yán)格把關(guān)須購材料的規(guī)格型號、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量等級和具體數(shù)量，再由項(xiàng)目書記牽頭成立物資比選詢價領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行市場調(diào)查，擬定3—5家供應(yīng)商，最后由項(xiàng)目經(jīng)理主持召開招標(biāo)采購會議進(jìn)行集體討論，項(xiàng)目黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、物資部門負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員都必須在最后決定的會議記錄上進(jìn)行集體會簽，再行完成黨政會簽手續(xù)。這樣既保證了全員參與落實(shí)了知情權(quán)，又促進(jìn)了程序規(guī)范，規(guī)避了決策風(fēng)險。
三是主動接受監(jiān)督，實(shí)施強(qiáng)有力的責(zé)任追究。黨政會簽工作離不開上級黨委、紀(jì)委以及全體員工的共同監(jiān)督，項(xiàng)目部黨委要將本項(xiàng)目開展黨政會簽工作的情況每季度以書面資料向上級主管部門進(jìn)行匯報，并利用黨務(wù)公開的形式將實(shí)施了黨政會簽的重大事項(xiàng)每月向全體員工進(jìn)行公示，暢通民主監(jiān)督的渠道。同時，實(shí)行項(xiàng)目黨政會簽制度，還必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的違規(guī)懲處和責(zé)任追究。任何制度執(zhí)行中，對違規(guī)者不懲處，對責(zé)任者不追究，就不能彰顯制度的嚴(yán)肅性，就難以保證制度的落實(shí)效力。因此，公司應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目部執(zhí)行黨政會簽工作情況的檢查考核，對執(zhí)行情況不理想、流于形式的項(xiàng)目黨政領(lǐng)導(dǎo)給予批評、教育、責(zé)令整改，對拒不執(zhí)行該項(xiàng)制度的項(xiàng)目黨政領(lǐng)導(dǎo)給予降職甚至免職處分，只有實(shí)施強(qiáng)有力的問責(zé)機(jī)制才能確保黨政會簽制度真正意義上的落到實(shí)處。
三、會簽后達(dá)到“三個效果”，促進(jìn)項(xiàng)目管理規(guī)范
通過嚴(yán)格執(zhí)行黨政會簽制度，一些項(xiàng)目不僅在控制成本、提高效益上取得了成績，而且在班子建設(shè)、完善管理、健全制度等方面提升了水平。
一是增進(jìn)了黨政團(tuán)結(jié)。實(shí)行黨政會簽不僅沒有使黨政領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生隔閡，反而使兩者更加團(tuán)結(jié)，大家通過會簽增進(jìn)了了解、達(dá)成了共識。在實(shí)際工作中，大家認(rèn)識到會簽不是形式，而是一種責(zé)任，工作中互相參與，從而互相理解、互相支持，都能換位思考，體諒對方的難處，也能感染到其他班子成員，構(gòu)建起一個團(tuán)結(jié)互助的和諧領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。
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二是提高了項(xiàng)目書記參與項(xiàng)目重大問題決策的能力和水平。要管先要懂，參與其中就不能說外行話。實(shí)行黨政會簽，要求項(xiàng)目書記必須主動參與到施工生產(chǎn)和項(xiàng)目管理的重大決策之中，否則黨政會簽只會流于形式，只會是一種不負(fù)責(zé)任被動簽字。因此，在會簽之前，項(xiàng)目書記會做大量的調(diào)查研究工作，會通過各種渠道了解情況，掌握實(shí)情，從而為參與重大問題決策提供參考幫助，以利于簽字和決策的科學(xué)性。
三是健全了各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)了項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過實(shí)行黨政會簽，一方面促進(jìn)了項(xiàng)目各項(xiàng)管理制度的深入執(zhí)行，在會簽中，黨政領(lǐng)導(dǎo)凡是發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)目部相關(guān)制度要求的一律拒簽，從而促使各部門、各關(guān)鍵崗位人員都要嚴(yán)格按制度辦事。另一方面也推動了制度的不斷完善，通過會簽及時發(fā)現(xiàn)問題，及時補(bǔ)充完善各項(xiàng)制度，從而使項(xiàng)目管理得到真正意義上的提高和加強(qiáng)。同時，會簽制度的實(shí)施，使項(xiàng)目部在重大事項(xiàng)的決策和處理上更加注重透明度、公開度、清晰度，增強(qiáng)了執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性和原則性，避免了不廉潔行為的發(fā)生。
四、會簽工作的“三點(diǎn)體會”與“三點(diǎn)啟示”
經(jīng)過積極探索與實(shí)踐，我有以下三點(diǎn)體會。一是實(shí)行黨政會簽制度，為項(xiàng)目科學(xué)發(fā)展構(gòu)筑起了“防風(fēng)墻”。黨政會簽制度始終貫穿黨的民主集中制，進(jìn)一步完善了集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制,使項(xiàng)目決策更加科學(xué)，項(xiàng)目管理更為規(guī)范，有效規(guī)避了經(jīng)營風(fēng)險，起到了保駕護(hù)航的作用。二是實(shí)行黨政會簽制度，為公司持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑了“防火墻”。隨著基建高潮的到來，公司的經(jīng)營規(guī)模、管理跨度都是前所未有的，稍有不慎，就將出現(xiàn)一系列管理問題。實(shí)行黨政會簽制度，從源頭上控制項(xiàng)目各項(xiàng)管理，有利遏制效益流失，杜絕項(xiàng)目巨大虧損，確保了公司高速穩(wěn)定運(yùn)行。三是實(shí)行黨政會簽制度為公司健康發(fā)展構(gòu)筑了“防腐墻”。黨政會簽從重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位加強(qiáng)了對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，減少了違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，提升了管理人員廉潔從業(yè)意識。
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同時，我們也從中得出三點(diǎn)啟示。一是落實(shí)黨政會簽制度，涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，單靠項(xiàng)目黨政某一方面、某一個或幾個部門無法單獨(dú)完成，需要各方面的協(xié)作與配合，尤其項(xiàng)目黨政領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)水平和重視程度起著關(guān)鍵作用。為此，公司在選派項(xiàng)目經(jīng)理和黨委書記時應(yīng)進(jìn)行綜合考慮，將一些業(yè)務(wù)能力較好、制度執(zhí)行力較強(qiáng)、政治敏感度較高的人才選拔到項(xiàng)目黨政領(lǐng)導(dǎo)的崗位給予學(xué)習(xí)鍛煉；二是規(guī)范運(yùn)作黨政會簽制度，必須形成一整套完善的機(jī)制，營造氛圍、增強(qiáng)意識、整章建制、過程落實(shí)、整改完善，確保各個運(yùn)作環(huán)節(jié)必須閉合。會簽制度的各個環(huán)節(jié)必須有機(jī)統(tǒng)一，如果某一個環(huán)節(jié)出了紕漏，那么整個會簽制度就會流于形式成為擺設(shè)；三是要保證會簽制度出效益，必須抓好執(zhí)行力建設(shè)。制度不能只停留在紙上，必須在現(xiàn)實(shí)管理中加以落實(shí)。只有項(xiàng)目管理層領(lǐng)悟到上級的意圖摸透制度的實(shí)質(zhì)，才能從根本上確保會簽不走樣、不變味，才能在具體的實(shí)踐過程中邊學(xué)習(xí)、邊檢查、邊總結(jié)，從而促使會簽制度深入人心，促進(jìn)項(xiàng)目持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展。