江蘇省住建廳關(guān)于發(fā)布江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價規(guī)則（試行）的公告

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價規(guī)則（試行）的公告

? 為深化建筑業(yè)改革，完善建設(shè)工程計價體系，指導(dǎo)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價活動，依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號）和《江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包發(fā)展的實施意見》（蘇建規(guī)字〔2020〕5號）有關(guān)規(guī)定，我廳制定了《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價規(guī)則（試行）》，自發(fā)布之日起實施。

????????????????江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

?????????????????????????2020年10月26日

（此件公開發(fā)布）

江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價規(guī)則（試行）

1.?適用范圍

1.1?本規(guī)則所稱工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織方式。

1.2?本省行政區(qū)域內(nèi)，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，采用工程總承包方式的，其項目的項目清單和最高投標(biāo)限價編制以及投標(biāo)報價編制、合同價款確定與調(diào)整、價款結(jié)算等計價活動適用本規(guī)則。

1.3?項目清單及最高投標(biāo)限價根據(jù)項目特點和發(fā)包人要求，以初步設(shè)計概算為經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)，按照本規(guī)則進(jìn)行編制。

1.4?工程總承包項目的發(fā)包人要求包括：目標(biāo)、范圍、規(guī)模、功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計指標(biāo)要點、質(zhì)量、安全、工期、檢驗試驗、主要材料設(shè)備的參數(shù)指標(biāo)和品牌檔次、驗收和試運行以及風(fēng)險承擔(dān)等。

2.?費用項目組成

2.1?工程總承包費用項目組成如下：工程設(shè)計費、建安工程費、設(shè)備購置費、工程總承包其他費、暫列金額。

2.2?工程設(shè)計費包括編制方案設(shè)計文件、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計文件、施工圖預(yù)算文件、竣工圖文件等服務(wù)所需的費用。

2.3?建安工程費包括完成建設(shè)項目發(fā)生的工程施工、驗收交付、質(zhì)量缺陷保修所需的費用。不包括應(yīng)列入設(shè)備購置費的設(shè)備價值。

2.4?設(shè)備購置費包括為建設(shè)項目購置或者自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種國產(chǎn)或者進(jìn)口設(shè)備及備品備件、工具、器具、家具的購置費用。

2.5?工程總承包其他費包括工程總承包管理費、試運行服務(wù)費和其他費用。

1??工程總承包管理費包括因工程總承包增加的工作人員工資及相關(guān)費用、辦公費、辦公場地租用費、差旅交通費、勞動保護(hù)費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費（含軟件）、業(yè)務(wù)招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費、保險費、稅金和其他管理性質(zhì)的費用等。不包括建安工程費中的管理費。

2??試運行服務(wù)費用包括工程總承包企業(yè)派駐具有相應(yīng)資格和經(jīng)驗的試運行指導(dǎo)人員，并提供所需要的其它臨時輔助設(shè)備、設(shè)施、工具和器具及相應(yīng)的準(zhǔn)備工作所發(fā)生的費用。

3??其他費用：可以按三級編碼詳列。例如：

（1）土地租用、占道及補償費

承包人在建設(shè)期間因需要而用于租用土地使用權(quán)或臨時占用道路而發(fā)生的費用以及用于土地復(fù)墾、植被或道路恢復(fù)等的費用。

（2）臨時設(shè)施費

承包人用于未列入建安工程費的臨時水、電、路、訊、氣等工程和臨時倉庫、生活設(shè)施等建（構(gòu)）筑物的建造、維修、拆除的攤銷或租賃費用，以及鐵路碼頭租賃等費用。

（3）系統(tǒng)集成費

承包人用于系統(tǒng)集成等信息工程的費用（如網(wǎng)絡(luò)租賃、BIM、系統(tǒng)運行維護(hù)等）。

（4）工程保險費

承包人在項目建設(shè)期內(nèi)對建筑工程、安裝工程、機(jī)械設(shè)備和人身安全進(jìn)行投保而發(fā)生的費用。包括建設(shè)工程設(shè)計責(zé)任險、建筑安裝工程一切險、人身意外傷害險等，不包括已列入建安工程費中的施工企業(yè)的人員、財產(chǎn)、車輛保險費。

2.6??發(fā)包人為項目預(yù)備的用于項目建設(shè)期內(nèi)不可預(yù)見的費用按暫列金額計列。

3.?清單、最高投標(biāo)限價和投標(biāo)報價編制

3.1??工程總承包項目清單和最高投標(biāo)限價依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求以及發(fā)包人要求，可以參照本辦法附件1編制。

3.2??項目清單和最高投標(biāo)限價編制的依據(jù)：

1?項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求以及發(fā)包人要求；

2?經(jīng)批準(zhǔn)的項目可行性研究報告、方案設(shè)計或初步設(shè)計文件；

3?擬定的招標(biāo)文件；

4?與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)技術(shù)資料；

5?項目現(xiàn)場情況、工程特點；

6?類似工程經(jīng)驗數(shù)據(jù)；

7?建設(shè)主管部門頒發(fā)的估算、概算計價辦法；

8?其他的相關(guān)資料。

3.3??工程設(shè)計費清單依據(jù)發(fā)包內(nèi)容列項，最高投標(biāo)限價依據(jù)發(fā)包內(nèi)容和工程特點，參照類似工程經(jīng)驗數(shù)據(jù)計列。

3.4??項目在完成投資決策審批后發(fā)包的，建安工程費清單和最高投標(biāo)限價按照現(xiàn)行的投資估算方法計列；在初步設(shè)計后發(fā)包的，建安工程費清單和最高投標(biāo)限價按照現(xiàn)行的設(shè)計概算方法計列，或參照類似項目并考慮造價指數(shù)計列。

發(fā)包人可以在建安工程費清單中提出承包人供應(yīng)材料、工程設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。

3.5??設(shè)備購置費清單和最高投標(biāo)限價依據(jù)擬建工程的實際需求按市場價格計列。

3.6??總承包其他費清單和最高投標(biāo)限價依據(jù)建設(shè)項目在發(fā)包不同階段的要求和工作范圍，參照類似工程經(jīng)驗數(shù)據(jù)、工程所在地相關(guān)規(guī)定和市場價格計列。

3.7??暫列金額依據(jù)不同階段的發(fā)包內(nèi)容，參照現(xiàn)行的投資估算或設(shè)計概算相關(guān)規(guī)定計列。暫列金額的設(shè)定比例一般為工程設(shè)計費、建安工程費、設(shè)備購置費三項之和的5%至15%，不宜高于15%。

3.8??工程總承包投標(biāo)價格依據(jù)招標(biāo)文件和發(fā)包人提供的工程總承包項目清單、設(shè)計文件、發(fā)包人要求進(jìn)行編制。投標(biāo)價格中的工程設(shè)計費、建安工程費、設(shè)備購置費、總承包其他費原則上不高于工程總承包最高投標(biāo)限價中對應(yīng)部分的費用。

招標(biāo)文件中未列出具體設(shè)備規(guī)格型號或數(shù)量的，可以由投標(biāo)人在滿足招標(biāo)要求的情況下自主列項，同時注明所報設(shè)備的規(guī)格型號和數(shù)量。

4.?合同價款調(diào)整和結(jié)算

4.1??企業(yè)投資的工程總承包項目宜采用總價合同；政府投資的工程總承包項目應(yīng)當(dāng)合理確定合同價格形式，包括總價合同、單價合同、其他合同價格形式。

4.2??采用總價合同的工程總承包項目，除合同約定可以調(diào)整的情況外，合同價款一般不予調(diào)整；采用單價合同的工程總承包項目，項目清單工程量可以調(diào)整，項目清單單價除合同約定可以調(diào)整的情況外一般不予調(diào)整。關(guān)于計量支付、合同價款調(diào)整的計價方法由發(fā)承包雙方在工程總承包合同中約定。

4.3??項目實施期間的費用由發(fā)承包雙方按工程總承包合同的約定嚴(yán)格控制。根據(jù)項目費用計劃、工程進(jìn)度及工程變更情況，采用檢查、比較、分析、糾偏等方法和措施，將項目費用控制在項目批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)。

4.4??工程總承包合同中由發(fā)承包雙方約定合理的風(fēng)險分擔(dān)條款。發(fā)包人承擔(dān)的主要風(fēng)險一般包括：

1?發(fā)包人提出的建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、工期或者質(zhì)量要求的調(diào)整；

2?主要工程材料、設(shè)備、人工價格和基準(zhǔn)期價格相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；

3?因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；

4?不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化；

5?不可抗力所造成的工程費用和工期的變化。

4.5??屬于發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險造成合同價款調(diào)整時，按照合同約定的計價方法調(diào)整執(zhí)行；合同中無相關(guān)約定時，費用可以參照下列方法確定：

1?工程調(diào)整部分的工程設(shè)計費可以按原投標(biāo)工程設(shè)計費折算成費率或單價，按投標(biāo)費率或單價計算；

2?工程調(diào)整部分的建安工程費可以按現(xiàn)行計價規(guī)定方法計算，同時考慮讓利幅度。建安工程費調(diào)整額在簽約合同價中建安工程費15%以內(nèi)時，讓利幅度可以按簽約合同價中建安工程費相對于最高投標(biāo)限價中建安工程費的讓利幅度計算；建安工程費調(diào)整額超過簽約合同價中建安工程費15%以上時，讓利幅度由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；

3?工程調(diào)整部分的設(shè)備購置費按經(jīng)發(fā)包人和承包人確認(rèn)后的設(shè)備購置價格計入；

4?工程調(diào)整部分的總承包其他費可以對應(yīng)中標(biāo)費率或者參照行業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)計算。

4.6??暫列金額由發(fā)包人掌握使用。發(fā)包人按照合同約定支付后，暫列金額如有余額歸發(fā)包人所有。

5.?附則

5.1??非國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，其工程總承包計價費用組成及表格格式可以參照本規(guī)則執(zhí)行。

附件：1.工程總承包項目清單及計價參考表式

2.類似工程經(jīng)驗數(shù)據(jù)要求、特殊項目計價辦法

附件1

工程總承包項目清單及計價參考表式

?一、清單編碼設(shè)置

1.一級編碼。如表1，包含：01工程設(shè)計費；02建安工程費；03設(shè)備購置費；04總承包其他費；05暫列金額。

2.二級編碼。在一級編碼下分設(shè)：

如表2，一級編碼01工程設(shè)計費下設(shè)二級編碼0101方案設(shè)計費、0102初步設(shè)計費等；如表4，一級編碼03設(shè)備購置費下設(shè)二級編碼0301設(shè)備、0302備品備件等；如表5，一級編碼04工程總承包費下設(shè)二級編碼0401工程總承包管理費、0402試運行服務(wù)費、0403其他費用等。

3.三級編碼。根據(jù)編制需要，可以在二級編碼下繼續(xù)下設(shè)三級編碼。

二、建安工程費編碼設(shè)置

（一）經(jīng)核準(zhǔn)、備案或投資決策審批后發(fā)包的項目

1.房屋建筑工程

（1）二級編碼兩位數(shù)。按單項工程序號分列，同類型單項工程可以合并，總圖工程、大型土石方、樁基礎(chǔ)、地基處理和支護(hù)工程、建筑主體結(jié)構(gòu)、精裝修、鋼結(jié)構(gòu)工程等宜分列。

（2）三級編碼兩位數(shù)。項目清單編制人自行設(shè)置。例如：建筑主體結(jié)構(gòu)將地上部分、地下室、粗裝修工程分列；精裝修工程將外墻裝飾工程、不同功能區(qū)的室內(nèi)裝飾工程分列；安裝工程按電氣、給排水、暖通、消防、智能化、電梯等不同專業(yè)類別分列；總圖工程按硬質(zhì)景觀、綠化、室外道路及排水等分列。