鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2018年第13號(hào))

2018年11月10日15:12:47
評(píng)論
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第三十五條?評(píng)標(biāo)完成后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè),并標(biāo)明排序。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載下列內(nèi)容:

(一)基本情況和數(shù)據(jù)表;

(二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單,評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)有負(fù)責(zé)人的一并注明;

(三)開(kāi)標(biāo)記錄;

(四)符合要求的投標(biāo)人名單;

(五)否決投標(biāo)的情況說(shuō)明,包括具體理由及招標(biāo)文件中的相應(yīng)否決條款;

(六)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表;

(七)經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表;

(八)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序;

(九)推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜;

(十)澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字;設(shè)立評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上逐頁(yè)簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由,評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的,視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容不符合前款要求的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完善。

第三十六條?依法必須進(jìn)行招標(biāo)的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人,應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員履職情況如實(shí)記錄并按規(guī)定對(duì)鐵路建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家予以評(píng)價(jià)。

第三十七條?招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)在規(guī)定的媒介上公示中標(biāo)候選人,公示期不得少于3日。

對(duì)中標(biāo)候選人的公示信息應(yīng)當(dāng)包括:招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng),標(biāo)段或者包件編號(hào),中標(biāo)候選人排序、名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期或者交貨期承諾,評(píng)分或者經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)情況,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書(shū)名稱(chēng)和編號(hào),中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工程業(yè)績(jī),異議受理部門(mén)及聯(lián)系方式等。

第三十八條?依法必須進(jìn)行招標(biāo)的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù),異議答復(fù)應(yīng)當(dāng)列明事實(shí)、依據(jù);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

招標(biāo)人經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)異議成立并對(duì)中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的,應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。若異議事項(xiàng)涉嫌弄虛作假等違法行為或者原評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)法根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件審查確認(rèn)的,以及招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)結(jié)果有明顯錯(cuò)誤的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)反映或者投訴。

第三十九條?中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為,招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

非因本辦法第三十八條第二款及本條第一款規(guī)定的事由,招標(biāo)人不得擅自組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者另行組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查確認(rèn)。

第四十條?中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在有關(guān)媒介公示中標(biāo)人名稱(chēng)。

所有投標(biāo)均被否決的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知所有投標(biāo)人,并說(shuō)明具體原因。

第四十一條?依法必須進(jìn)行招標(biāo)的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),向鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告。鼓勵(lì)采用電子方式報(bào)告。

招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

(一)招標(biāo)范圍;

(二)招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介;

(三)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容;

(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、成員遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律和履職情況,對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)價(jià)意見(jiàn);

(五)評(píng)標(biāo)報(bào)告;

(六)中標(biāo)結(jié)果;

(七)其他需提交的問(wèn)題說(shuō)明和資料。

第四十二條?招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

第四十三條?招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。履約保證金可以銀行保函、支票、現(xiàn)金等方式提交。

中標(biāo)人提交履約保證金的,在工程項(xiàng)目竣工前,招標(biāo)人不得再同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

第四十四條?中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同履行的管理,建立對(duì)中標(biāo)人合同履約的考核制度。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)提交合同履約信息。

第四十五條?鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工中標(biāo)人對(duì)已包含在中標(biāo)工程內(nèi)的貨物再次通過(guò)招標(biāo)方式采購(gòu)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)承包合同約定對(duì)再次招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)施工中標(biāo)人再次招標(biāo)選定的貨物進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查。

第五章 監(jiān)督管理

第四十六條?鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

國(guó)家鐵路局組建、管理鐵路建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤笇?dǎo)、協(xié)調(diào)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局開(kāi)展鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作。

地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通報(bào)或者報(bào)告轄區(qū)內(nèi)的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為和相關(guān)監(jiān)督管理信息,分析鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)情況。

第四十七條?鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理方式主要包括監(jiān)督抽查、投訴處理、辦理備案、接收書(shū)面報(bào)告、行政處罰、記錄公告等方式。

第四十八條?投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)投訴人)認(rèn)為鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)投訴。

第四十九條?投訴人投訴時(shí),應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)。投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)投訴人的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式;

(二)被投訴人的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式;

(三)投訴事項(xiàng)的基本事實(shí);

(四)相關(guān)請(qǐng)求及主張;

(五)有效線(xiàn)索和相關(guān)證明材料。

對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的,還應(yīng)當(dāng)提交已提出異議的證明文件。如果已向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴的,應(yīng)當(dāng)一并說(shuō)明。

投訴人是法人的,投訴書(shū)必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章;其他組織或者自然人投訴的,投訴書(shū)必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字,并附有效身份證明復(fù)印件。

投訴書(shū)有關(guān)材料是外文的,投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本。

第五十條?有下列情形之一的投訴,鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)不予受理:

(一)投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者,或者與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系;

(二)投訴事項(xiàng)不具體,且未提供有效線(xiàn)索,難以查證的;

(三)投訴書(shū)未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的;以法人名義投訴的,投訴書(shū)未經(jīng)法定代表人或者授權(quán)代表簽字并加蓋公章的;

(四)超過(guò)投訴時(shí)效的;

(五)已經(jīng)作出處理決定,并且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù)的;

(六)投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)先提出異議沒(méi)有提出異議的,或者已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。

第五十一條?鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)受理投訴后,應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件,調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況,根據(jù)調(diào)查和取證情況,對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查,按照下列規(guī)定做出處理決定:

(一)投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的,駁回投訴;

(二)投訴情況屬實(shí),招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的,依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理。

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物資人
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