某建筑施工企業(yè)工程公司安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則
第一條 為了認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《國務院關于加強安全生產(chǎn)的決定》等有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實加強企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，不斷完善安全生產(chǎn)保證體系，實行全員、全過程、全方位的安全管理，保證人、機、物和環(huán)境的安全，提高公司風險防范能力，減少各類事故隱患，增強企業(yè)在市場中的競爭能力，根據(jù)XXX文件精神，結(jié)合公司安全管理的實際，特制定本辦法。
第二條 各單位要把安全生產(chǎn)作為企業(yè)的永恒主題。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在安全管理上必須堅持“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負責”的原則，確保“三個不變”，即：安全第一的位置任何時候和任何情況下不能變；主管領導抓安全不能變；黨政工團齊抓共管，綜合治理不能變。使公司安全生產(chǎn)工作形成領導重視、部門協(xié)調(diào)、層層落實、人人把關、群防群治的安全生產(chǎn)管理體系。
第三條 本辦法適用于公司所屬各單位。各單位可依據(jù)本辦法，結(jié)合單位實際情況，制定實施細則。
第二章 安全生產(chǎn)目標管理
第四條 公司、分公司、項目部要形成三級安全目標管理網(wǎng)絡。公司安全管理目標是“杜絕一般安全生產(chǎn)責任事故、消滅因我方違章施工危及既有線行車安全事故、消滅因我方責任造成的交通事故；努力減少各類危害事件的發(fā)生；職工（含臨時工、合同工）因工重傷率控制在0.5‰以下，輕傷率控制在4‰以下”。
第五條 公司、分公司、項目部要按照安全生產(chǎn)逐級負責制的原則，逐級簽訂安全生產(chǎn)包保責任狀，逐級實行安全風險抵押金制度，真正使安全生產(chǎn)責任制橫向到各職能部門，縱向到基層每個職工。并建立嚴格的監(jiān)督檢查和獎懲制度。做到年終考核，獎罰兌現(xiàn)。
第六條 公司、分公司、項目部要把安全生產(chǎn)目標管理同領導任期目標責任制結(jié)合起來，作為考核責任人業(yè)績的重要內(nèi)容。
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第三章 安全管理組織機構(gòu)
第七條 為加強對安全生產(chǎn)的組織領導，公司成立安全生產(chǎn)管理委員會（以下簡稱安委會），安委會由董事長、總經(jīng)理任主任，分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師、工會主席、公司安全監(jiān)察長任副主任，相關業(yè)務部門領導參加。安委會是公司安全生產(chǎn)最高管理機構(gòu)，對公司安全工作行使決策和管理；針對安全生產(chǎn)管理工作的實際，定期或不定期召開會議，分析形勢，研究制定改進措施和重大問題的處理。并統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)各單位、部門、各環(huán)節(jié)、各類人員的安全管理活動，保證安全管理目標的實現(xiàn)。分公司、項目部、工程隊應設安全生產(chǎn)領導小組，負責本單位的安全生產(chǎn)工作。
第八條 為保證安委會日常工作的落實，公司機關設安全監(jiān)察長、安全質(zhì)量管理部，分公司、項目部設一名專職安全監(jiān)察長，工程隊設一名專職安全員，班組設兼職安全員，負責公司的安全監(jiān)督、檢查和日常安全管理工作。安全監(jiān)察長享受本單位同級副職的待遇。
第九條 專職安全管理人員必須經(jīng)培訓取得相應的安全合格證或經(jīng)考試取得注冊安全工程師證，崗位變動時應征得上級主管部門的同意。專職安全管理人員不得外聘。
第四章 安全生產(chǎn)責任制
第十條 實行安全生產(chǎn)責任制，明確各級領導、各職能部門的安全生產(chǎn)責任。
第十一條 董事長是本企業(yè)安全工作第一管理者和第一責任者；黨委書記對本企業(yè)員工安全生產(chǎn)工作擔負思想教育領導責任；總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負全面領導責任；副總經(jīng)理對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負領導責任；總工程師對安全技術工作負領導責任。
1、董事長的安全生產(chǎn)責任
(1)認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)、勞動保護等方面的方針、政策和法律、法規(guī)，以及上級有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
(2)研究分析企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，負責制定企業(yè)安全生產(chǎn)大政方針和規(guī)劃；
(3)組織較大傷亡事故的調(diào)查處理，追查企業(yè)領導和有關人員的責任；
(4)主持制定較大事故隱患的整治計劃，審定改善勞動條件的規(guī)劃和資金投入計劃；
(5)領導企業(yè)依靠科技進步，推動安全生產(chǎn)科學管理；
(6)對因決策失誤而導致的死亡事故負第一領導責任。
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2、總經(jīng)理的安全生產(chǎn)責任
(1)認真貫徹執(zhí)行國家《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的決定》和安全生產(chǎn)、勞動保護法規(guī)及上級的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際情況，組織制定本單位安全生產(chǎn)管理辦法和規(guī)章制度，并督促檢查落實；
(2)全面負責企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。定期召開安委會會議，分析企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，計劃、布置、檢查、總結(jié)、講評安全生產(chǎn)工作，研究制定對策；
(3)組織安全生產(chǎn)大檢查，對查出的事故隱患，采取有效措施及時處理，確保安全生產(chǎn)；
(4)領導制定、修改、審批安全生產(chǎn)和改善勞動條件的規(guī)劃，并督促付諸實施，落實安全技術措施經(jīng)費；
(5)組織有關部門對各級員工，特別是特種作業(yè)人員進行安全教育和技術培訓；
(6)依據(jù)事故調(diào)查報告對相關責任者進行處理，制定糾正措施；
(7)因決策失誤而導致的安全事故，負管理和領導責任。
3、黨委書記的安全生產(chǎn)責任
（1)協(xié)助董事長、總經(jīng)理認真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策，執(zhí)行上級的各項安全管理規(guī)定，在企業(yè)思想政治工作中，把搞好安全生產(chǎn)作為一項重要任務，充分發(fā)揮黨、團、工會對安全生產(chǎn)的保證監(jiān)督作用，充分發(fā)揮黨、團在安全生產(chǎn)中的模范帶頭作用，及時了解掌握員工的思想動態(tài)，把思想政治工作落實到安全生產(chǎn)工作中去；
（2）組織黨群部門在制定年度工作計劃的同時，圍繞《安全生產(chǎn)法》和公司年度安全生產(chǎn)管理目標的相關要求，制定具體的保證實現(xiàn)企業(yè)安全目標的工作內(nèi)容；
（3）結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)目標、任務，經(jīng)常深入分公司、項目部，了解職工思想動態(tài)，及時糾正職工安全思想的不良傾向。緊密配合安全生產(chǎn)情況，開展多種形式的思想教育工作；
（4）參加重要安全生產(chǎn)會議，協(xié)助解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問題。
（5）充分發(fā)揮黨的核心作用。組織開展黨員身邊無違章、無事故等群眾性安全生產(chǎn)活動。
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4、主管公司安全生產(chǎn)副總經(jīng)理（安全監(jiān)察長）的安全責任
（1）對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負直接領導責任，協(xié)助法定代表人認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，落實本企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理制度；
（2）組織實施本企業(yè)中、長期、年度、特殊時期安全工作規(guī)劃、目標及實施計劃，組織落實安全生產(chǎn)責任制；
（3）參與編制和審核施工組織設計、特殊復雜工程項目或?qū)I(yè)性較強工程項目的安全施工組織設計（施工方案）中的安全技術措施，制定施工生產(chǎn)中安全技術措施經(jīng)費的使用計劃；
（4）領導、組織本企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，確定安全生產(chǎn)考核指標。領導組織項目管理人員的培訓、考核與審查工作；
（5）領導組織本企業(yè)定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查，及時解決施工存在安全問題；
（6）認真聽取、采納安全生產(chǎn)的合理化建議，保證本企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系的正常運轉(zhuǎn)；
（7）在事故調(diào)查組織的指導下，組織一般、較大事故的調(diào)查，分析事故原因、按照《四不放過》的原則，處理好事故后的各項工作。
5、副總經(jīng)理的安全生產(chǎn)責任
副總經(jīng)理在總經(jīng)理的領導下，協(xié)助總經(jīng)理做好安全工作，并對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任。
6、總工程師的安全生產(chǎn)責任
(1)協(xié)助行政領導做好安全技術工作，并對本單位安全技術工作負全面領導責任；
(2)領導組織編制實施性施工組織設計，審批施工工藝、操作規(guī)程和安全技術措施是否滿足施工需要，負責處理和解決重大安全技術問題；
(3)組織安全專業(yè)技術培訓，積極推廣應用安全生產(chǎn)新技術，對重大事故隱患的預防和整改提出技術方案；
(4)負責對重點、難點工程的施工組織設計，臨時施工用電設計方案，高層建筑外腳手架施工組織設計等進行審核；
(5)參加事故的調(diào)查和處理工作，組織技術力量對事故原因進行分析，并提出整改措施；
(6)對因施工技術原因?qū)е碌娜藛T傷亡事故和經(jīng)濟損失負領導責任。
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7、工會主席的安全生產(chǎn)責任
(1)宣傳、貫徹、執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、勞動保護、環(huán)境保護的方針、政策、法規(guī)，并監(jiān)督企業(yè)認真執(zhí)行；
(2)按照規(guī)定參加企業(yè)擴建和新建項目“三同時”的審查驗收，保證勞動安全衛(wèi)生設施和主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用；　　　　
　 (3)依法組織職工參加企業(yè)安全生產(chǎn)民主管理和民主監(jiān)督，維護員工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，負責建立企業(yè)群眾性勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡。把安全生產(chǎn)列入職代會的議題；
(4)對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為有權(quán)要求糾正；
(5)總結(jié)交流勞動保護工作經(jīng)驗，表彰先進集體和先進個人。對“一法三卡”工作的推廣應用和貫徹落實三個《條例》的實施，負組織和領導責任；
(6)做好安全生產(chǎn)的教育工作，教育職工自覺遵紀守法，執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)程和規(guī)定，支持總經(jīng)理對安全生產(chǎn)做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)程和規(guī)定的單位和個人給予批評和懲罰。
8、職能部門的安全生產(chǎn)責任
(1)安全質(zhì)量管理部
a.貫徹執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)，對施工安全、鍋爐壓力容器和爆炸物品安全、交通安全進行監(jiān)督、檢查、指導；
b.制定公司安全管理制度、規(guī)劃及安全應急預案，建立和完善公司職業(yè)健康安全管理體系；
c.組織安全生產(chǎn)大檢查，掌握和了解施工生產(chǎn)場所的安全現(xiàn)狀，及時消除事故隱患，對重大事故隱患發(fā)出《事故隱患整改通知書》，并對事故隱患整改情況進行復查；
d.及時分析安全生產(chǎn)形勢，提出預防事故的措施和建議，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；按規(guī)定編制公司《安全生產(chǎn)費用計劃》，監(jiān)督檢查安全技術措施和安全生產(chǎn)費用的落實；
e.負責企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》申請取證及證件的使用與管理工作；
f.組織企業(yè)開展安全生產(chǎn)競賽、評比活動，實施安全生產(chǎn)獎罰；
g.組織企業(yè)“三類”人員和特種作業(yè)人員的培訓、取證和繼續(xù)教育；
h. 監(jiān)督各工程項目建立安全保證體系和安全保證措施的落實，確保安全生產(chǎn)；
i.組織相關部門對專項安全方案進行評審；
J.參與安全事故的調(diào)查、統(tǒng)計、報告和處理工作，對事故責任者提出處理意見并監(jiān)督實施。
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(2)工程管理部
a.編制和審核施工組織設計要有安全生產(chǎn)措施；
b.編制重大施工方案要實行專家論證制度；
c.召開施工生產(chǎn)調(diào)度會要有安全生產(chǎn)內(nèi)容；
d.參與分析施工活動中安全生產(chǎn)形勢；
e.參與檢查和解決、處理施工過程中的安全技術問題，整治施工現(xiàn)場的不安全因素，糾正違章指揮和違章作業(yè)；
f.參與工程事故的調(diào)查和處理；
g.積極推行規(guī)范化施工和標準化作業(yè)。
(3)物資設備部
a.負責機械設備和車輛技術性能、安全防護的論證，做好機械設備和車輛的管理、維修和保養(yǎng)，保證安全運行；
b.采購供應符合國家安全標準和技術規(guī)范的材料和設備；
c.會同公安部門嚴格執(zhí)行危爆物品采購、運輸、貯存、保管、發(fā)放的管理；
d.組織機動車駕駛員培訓取證和安全教育，并負責物資設備管理人員和車輛駕駛?cè)藛T的管理；
e.負責向地方質(zhì)量技術監(jiān)督局申請對特種設備進行檢驗，經(jīng)檢驗合格后方能使用；
f.參與機械設備、運輸車輛及交通事故的調(diào)查、處理；
g.檢查所轄單位設備運輸物資的管理、使用、安全情況。
(4)經(jīng)濟管理部
項目核算時按照安質(zhì)部門提供的各單位安全生產(chǎn)費用標準進行成本核算。
（5)財務部
財務計劃時考慮安全費用，監(jiān)督各工程項目安全費用的落實，確保?？顚Ｓ?。
(6)人力資源部
a.協(xié)助職能部門每年對全員組織一次安全技術教育培訓，考試合格后方能上崗；
b.將安全生產(chǎn)考核指標列入員工評優(yōu)、評先、職務晉升和工資晉級的重要內(nèi)容；
c.對安全事故責任者做出處罰決定。
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(7)綜合事務部
a.負責勞動衛(wèi)生和職業(yè)病的預防，定期對作業(yè)場所粉塵、噪音、有毒、有害物質(zhì)進行監(jiān)測，提出治理措施，做好職業(yè)病防治工作；
b.認真貫徹落實工傷保險條例，負責因公受傷人員的工傷認定、勞動能力鑒定，組織傷員的救治和后期的康復工作，確保工傷職工待遇的落實。
(8)公安分處
負責制定消防和易燃、易爆、危險品安全管理使用制度并對其執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。負責對事故現(xiàn)場的保護。對違反危險物品管理規(guī)定肇事案的立案、現(xiàn)場勘察、調(diào)查和追究有關責任人的責任。參與火災、爆炸、毒氣泄漏等事故的調(diào)查；
(9) 團委
a.負責團員青年安全知識教育，提高團員青年安全生產(chǎn)意識；
b.組織團員青年開展安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建活動，落實安全生產(chǎn)責任制；
c.以文明施工為核心，以管理規(guī)范為標準，以科學管理為手段，以崗位建功、崗位創(chuàng)優(yōu)為重點，組織團員青年創(chuàng)建青年文明號活動。
(10)黨委工作部
a.負責將安全教育列入宣傳思想工作的重要內(nèi)容，采取多種形式進行安全生產(chǎn)宣傳教育，把安全思想意識的教育納入思想政治工作的范疇。根據(jù)新的形勢任務，制定階段性宣傳教育提綱，通過公司各類會議、各級培訓、各種刊物及網(wǎng)站等多種形式和渠道，使員工真正樹立起“安全第一、生命至上”的安全主題思想；
b.負責公司安全文化建設，通過規(guī)范標志、旗幟的使用和安全理念入腦、安全操作規(guī)范入行等方式，達到用科學的安全價值觀統(tǒng)一思想、用規(guī)范的安全操作行為準則指導全員行動的目的，提高安全管理工作的文化含量；
c.負責挑選安全生產(chǎn)中叫得響、過得硬的先進典型。通過各類媒體廣泛宣傳、召開現(xiàn)場會學習推廣等方式，使先進安全文化在全公司產(chǎn)生示范效應。
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(11)工會工作部
a.貫徹全國總工會有關安全衛(wèi)生的方針政策，對忽視安全生產(chǎn)和違反勞動保護現(xiàn)象及時提出批評和建議，督促和配合有關部門及時改進；
b.監(jiān)督安全生產(chǎn)費用的使用情況，對有礙安全生產(chǎn)、危害職工安全健康和違反安全操作規(guī)程的行為有權(quán)抵制、糾正和控告；
c.審查落實企業(yè)經(jīng)濟承包方案中的安全措施，對沒有安全承包內(nèi)容的方案要提出意見。及時了解生產(chǎn)環(huán)境和設施方面存在的事故隱患，并向行政部門提出改進意見，督促及時解決。及時制止違章指揮和違章作業(yè)；　　　
d.支持員工保障安全的合理要求。監(jiān)督、協(xié)助行政部門認真執(zhí)行三級安全教育制度。按“四不放過”原則，參加事故的調(diào)查處理；
e.會同有關部門認真開展“一法三卡”工作和安全生產(chǎn)合理化建議活動，發(fā)動和依靠職工搞好安全生產(chǎn)。對涌現(xiàn)出的先進個人和先進集體進行表彰；
f.關心職工勞動條件的改善，保護職工在勞動中的安全和健康，組織從事有毒有害作業(yè)人員進行預防性體檢和療養(yǎng)；
g.參加安全生產(chǎn)檢查和對新工藝、新設備、新材料、新工程的“三同時”監(jiān)督。
9、分公司經(jīng)理、項目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責任
(1)認真貫徹執(zhí)行國家和上級的有關安全生產(chǎn)、勞動保護方面的法律、法規(guī)，堅持“安全第一，預防為主”的方針，嚴格履行安全生產(chǎn)管理職責，認真執(zhí)行企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度；
(2)建立健全項目部安全管理組織機構(gòu)，定期組織安全檢查，及時消除事故隱患；
(3)嚴格履行工程項目承包合同中的安全條款，組織制定項目安全管理制度、合理配置安全生產(chǎn)要素，落實安全生產(chǎn)技術措施經(jīng)費，改善員工勞動條件和作業(yè)環(huán)境，積極采用“四新技術”努力提高施工現(xiàn)場的安全管理水平；
(4)根據(jù)工程項目特點，組織編制各專項安全施工方案，正確處理工程進度、經(jīng)濟效益與安全生產(chǎn)的關系，把安全生產(chǎn)貫穿于施工的全過程，積極開展預測、預防、預控活動；
(5)組織經(jīng)常性的安全教育培訓，提高全員安全意識和安全技能；
(6)加強對分包單位和外部勞務的安全管理，依法簽定分包合同和勞務合同，審查分包隊伍編制的施工組織設計和安全技術措施，確保安全生產(chǎn)；
(7)協(xié)助調(diào)查、處理各類事故和隱患整治，對管轄項目發(fā)生的一切事故承擔領導責任，對違章指揮或決策失誤而造成的事故，或因強令職工違章冒險作業(yè)，造成嚴重后果的，承擔刑事責任。
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10、分公司、項目部黨委書記的安全生產(chǎn)責任
(1)協(xié)助項目經(jīng)理認真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策，執(zhí)行上級的各項安全管理規(guī)定；
(2)負責政治思想教育和安全意識教育工作，充分發(fā)揮廣大黨員、干部在安全生產(chǎn)中的骨干作用，及時掌握職工在施工生產(chǎn)過程中的思想動態(tài)，解決職工的思想問題，消除后顧之憂；
(3)組織廣大黨、團員在施工現(xiàn)場開展“黨團員身邊無事故”，“黨員安全監(jiān)督崗”、“共青團員安全監(jiān)督崗”活動，宣傳安全生產(chǎn)方面的先進典型，積極維護職工勞動保護權(quán)益；
(4)認真做好勞動保護宣傳工作，教育黨員干部克服官僚主義和瀆職行為，克服短期行為和拼人力拼設備的行為，對因政治思想工作沒跟上，解決思想矛盾不及時而發(fā)生的事故和本項目內(nèi)發(fā)生的事故承擔主要領導責任。
11、分公司工會主席安全生產(chǎn)責任
(1)宣傳、貫徹、執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、勞動保護、環(huán)境保護的方針、政策、法規(guī)，對不利于項目安全生產(chǎn)、危害職工安全健康和違反安全操作規(guī)程的行為進行抵制，督促和配合改進；
(2)審查落實項目承包方案中的安全措施，按照規(guī)定參加企業(yè)擴建和新建項目“三同時”的審查驗收，保證勞動安全衛(wèi)生設施和主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用；　　　　
　 (3)依法組織職工參加項目安全生產(chǎn)民主管理和民主監(jiān)督，維護員工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，負責建立企業(yè)群眾性勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡。
(4)對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為有權(quán)要求糾正；
(5)會同有關部門認真開展“一法三卡”工作和安全生產(chǎn)合理化建議活動，發(fā)動和依靠職工搞好安全生產(chǎn)。
(6)做好安全生產(chǎn)的教育工作，教育職工自覺遵紀守法，執(zhí)行項目安全生產(chǎn)各項規(guī)程、制度和措施，支持分公司經(jīng)理對安全生產(chǎn)做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)程和規(guī)定的單位和個人給予批評和懲罰。
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12、分公司、項目部安全監(jiān)察長的安全生產(chǎn)責任
(1)熟悉安全管理條例，掌握安全管理技術，確定分公司、項目部年度安全生產(chǎn)管理目標、指標，制定項目安全管理計劃的措施；
(2)認真貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級的規(guī)定，組織開展安全教育和安全知識培訓，不斷提高職工的安全意識和技能，落實安全生產(chǎn)責任，提高職工的安全意識和自我保護能力；
(3)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和制止違章指揮、違章作業(yè)行為，糾正和消除人、機、物、環(huán)境方面存在的不安全因素，對違章違紀者有權(quán)處以50-500元罰款（含外部勞務人員）。對存在嚴重事故隱患的單位有權(quán)處以1000-5000元罰款；
(4)對危及人員、設備的險情要及時排除，重大險情有權(quán)停止施工，并隨時向單位領導報告；
（5）參加審查施工技術方案，設備安裝的驗收。對各班組、工種進行安全技術交底同時，做好入場職工的“三級”安全教育；
(6)安全監(jiān)察長必須持有本系統(tǒng)（或地方政府）頒發(fā)的安全資格證，上崗時必須佩帶標識，秉公辦事，盡職盡責。對因工作失職而造成的事故承擔責任。
13、項目總工程師責任
(1)組織編制項目實施性施工組設計和專項安全管理方案，并進行審批；
(2)組織安全技術方案論證；
(3)組織安全技術交底和安全技術培訓。
14、工程隊隊長的安全生產(chǎn)責任
(1)認真貫徹執(zhí)行企業(yè)和項目的安全管理制度，嚴格勞動紀律，嚴格按技術規(guī)范和安全操作規(guī)程組織施工，嚴禁違章指揮或強令冒險作業(yè)；
(2)堅持跟班作業(yè)，定期召開安全會議，組織班組安全活動，及時分析安全生產(chǎn)情況，糾正安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題；
(3)開展經(jīng)常性的安全教育，及時貫徹和落實上級安全要求，教育員工嚴格遵守操作規(guī)程和勞動紀律，提高自我防范能力，保證特殊工種作業(yè)人員持證上崗；
(4)組織安全檢查，及時掌握和了解各工序、工種存在的不安全因素，對事故隱患和上級檢查指出的問題認真組織整改；
(5)組織保護事故現(xiàn)場和人員搶救工作。發(fā)生事故時及時向上級報告，同時采取應急措施，防止事故擴大。對因違章指揮，盲目蠻干或施工現(xiàn)場安全防護缺陷而造成的事故承擔直接領導責任。
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15、班（組）長的安全生產(chǎn)責任
(1)帶領本班（組）員工認真落實上級的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)范和操作規(guī)程，遵守勞動紀律，制止“三違”（即：違章指揮、違章作業(yè)、違反操作規(guī)程）行為，消除事故隱患；
(2)接受上級領導和安全人員監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)；
(3)認真堅持“三工”（工前交待、工中檢查、工后講評）制度，積極開展班組安全生產(chǎn)活動，做好班組安全活動記錄和交接班記錄；
(4)組織在崗人員安全教育和技術學習，不斷提高班組成員的安全素質(zhì)；
(5)發(fā)生人身傷亡事故要立即組織搶救，保護好現(xiàn)場，并立即向上級報告事故情況；
(6)對因違章作業(yè)、盲目蠻干甚至不聽指揮而造成的人身傷亡事故和經(jīng)濟損失負直接責任。
16、操作人員的安全生產(chǎn)責任
(1)在班（組）長的領導下積極參加各項安全活動，學習安全技術知識，不斷提高安全操作技能；
(2)自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，按規(guī)定佩戴勞動防護用品。在施工過程中做到不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害，同時對他人違章行為有責任勸阻；
(3)從事特種作業(yè)人員和技術工種人員要積極參加專業(yè)培訓，掌握本崗位操作技能，取得特種作業(yè)資格，做到持證上崗；
(4)對施工現(xiàn)場不具備安全生產(chǎn)條件，有權(quán)建議改進；對違章指揮，強令冒險行為，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害人身生命安全和身體健康的行為，有權(quán)越級檢舉和報告；
(5)對因違章操作，盲目蠻干或不聽指揮而造成他人人身傷亡事故和經(jīng)濟損失承擔直接責任。
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第五章 安全教育培訓
第十二條 建立安全教育培訓制度
1、加強對企業(yè)員工的安全知識和技能培訓，使企業(yè)員工真正認識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性、懂得安全生產(chǎn)、文明施工的科學知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度；
2、認真貫徹執(zhí)行《企業(yè)職工勞動安全教育管理規(guī)定》和《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，項目部每年初必須制定安全教育培訓計劃，合理提取和使用安全教育培訓經(jīng)費，保證專款專用。
3、企業(yè)對新進場工人和調(diào)換工種的職工，必須按規(guī)定進行安全教育和技術培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗；
4、電工、電焊工、架子工、司爐工、爆破工、起重工和各種機動車輛司機特殊工人除進行一般安全教育外，還要經(jīng)過本工種的安全技術教育，經(jīng)考核合格發(fā)證后，方準獨立操作；并且每二年要進行一次復審。對從事有塵毒危害作業(yè)的工人，要進行塵毒危害和防治知識教育；
5、以采用新技術、新工藝、新方法、使用新材料、新設備、生產(chǎn)新產(chǎn)品時，對有關人員必須先培訓后上崗；
6、項目部每年要有計劃地組織全員進行多種形式的安全教育和技術培訓，（1）特殊工程通過專業(yè)技術培訓并取得崗位操作證后，每年須接受安全培訓的時間不得少于20學時；（2）項目轉(zhuǎn)崗、換崗、或重新上崗的人員必須接受不少于20學時的安全教育和技術培訓；（3）企業(yè)新進場的職工必須接受公司、項目、班組的三級安全培訓教育；（4）項目其它員工每年接受安全教育培訓的時間不少于15學時。培訓的內(nèi)容：一是國家和地方有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度；二是工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程特點及可能存在的不安全因素；三是本工程的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動紀律和崗位講評等。教育培訓要堅持經(jīng)常教育和定期培訓相結(jié)合，全員教育和重點教育相結(jié)合，不斷提高職工的安全意識和預防事故的防范能力。
7、公司每一年對項目部、工程隊的專職安全監(jiān)察長進行一次安全知識和專業(yè)技能的培訓，年底將對項目部、工程隊安全管理人員進行一次安全管理業(yè)績的考核，考核成績存入人事檔案，作為考察干部和工人晉級的條件之一。
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第六章 安全檢查
第十三條 開展安全生產(chǎn)檢查活動。公司每季對在建項目進行檢查或抽查，分公司每半月對所屬工點進行檢查；項目部主管安全的副經(jīng)理、安全監(jiān)察長、隊長應組織有關人員，對所管區(qū)域或工點安全生產(chǎn)情況每日檢查一次；還可以根據(jù)施工現(xiàn)場需要適時的開展安全檢查。項目部堅持工前講解安全、工中檢查安全、工后講評安全的“三工”安全檢查制度，并做好交接班記錄；同工種上下班組之間或多工種上下工序之間，要認真進行交接檢查，并做好記錄。同時要開展“安全生產(chǎn)月”、“百日安全無事故”，安全生產(chǎn)勞動競賽評比活動，以推動安全生產(chǎn)經(jīng)?；?、群眾化和制度化，及時消除事故隱患。
第十四條 建立安全生產(chǎn)檢查制度
1、項目安全檢查要以國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及企業(yè)的規(guī)章制度為依據(jù)，檢查各級領導是否重視安全工作，是否把安全生產(chǎn)工作擺在重要的議事日程，是否支持安監(jiān)部門的各項工作，是否盡到自己應承擔的安全生產(chǎn)責任，各部門是否認真執(zhí)行各項安全生產(chǎn)責任制度，能否做到齊抓共管；
2、檢查項目部是否編制年度安全技術措施計劃，是否編制施工組織設計或施工方案，其中安全技術措施是否有針對性，是否認真進行安全措施交底。檢查有無隱瞞事故的行為，發(fā)生事故是否及時上報、認真調(diào)查、嚴肅處理，是否制定了防范措施，是否落實了事故處理中的各項規(guī)定；
3、檢查新工人和新調(diào)來工作的人員是否經(jīng)過認真的三級安全教育，從事特種作業(yè)的人員是否都經(jīng)過崗位培訓、考核、持證上崗操作。項目經(jīng)理、安全質(zhì)量管理人員是否經(jīng)過安全培訓、考核，取得安全考核證和上崗證，各類宣傳標志是否按規(guī)定張掛到有效區(qū)域等；
4、檢查項目部是否成立了安全領導小組，是否按國家規(guī)定要求配齊專職安全管理員，應急救援小組和應急救援預案是否建立健全，專職安全管理人員是否在工作中盡職盡責；
5、檢查物資設備主要是查物的不安全狀態(tài)，到施工現(xiàn)場檢查工人的勞動條件、安全用具、安全設施、安全裝置是否符合安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和各級標準的要求。著重檢查以下幾個方面：（1）現(xiàn)場防護檢查?，F(xiàn)場保護包括各類腳手架、“三寶”（安全帽、安全帶和安全網(wǎng)）、“四口”（通道口、預留洞口、樓梯口、電梯進口）、“五臨邊”（陽臺周邊、屋面調(diào)邊、框架工程樓層周邊、跑道兩側(cè)邊、卸料臺的外側(cè)邊）、施工道路等是否符合安全標準。（2）電氣設備檢查。電氣設備包括各類電氣設備、元件及線路架設與連接、接零接地保護情況。（3）機械施工檢查。機械施工包括施工現(xiàn)場內(nèi)中、大型機械及吊裝用的吊索、卸甲、鐵扁擔等是否符合安全規(guī)定。
6、檢查班組是否堅持工前講安全，工中查安全，工后評安全的“三工”安全制度；工程隊每周要對所屬工點進行檢查和講評；項目部每十天要對所有工序進行檢查和分析；發(fā)現(xiàn)問題及時解決到位，同時，項目部每年要積極開展“安全月”、“百日無事故”和安全生產(chǎn)勞動競賽、安全知識競賽評比活動，以推動安全生產(chǎn)經(jīng)?；⑷罕娀椭贫然?。
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7、要加強和夯實基層安全生產(chǎn)的基礎工作，把重點放在落實各項制度、施工現(xiàn)場安全標準化作業(yè)和班組建設上。要針對施工隊伍分散、點多線長，常年流動的特點，建立健全各項規(guī)章制度。嚴格行政管理，適時進行作風整頓，勞動紀律整頓，嚴禁違章指揮和違章作業(yè)，實行安全生產(chǎn)互相監(jiān)督，互相檢查，聯(lián)防聯(lián)控，使安全工作真正落實到基層、現(xiàn)場和每個員工。
第七 章 外部勞務安全管理
第十五條 外部勞務用工安全管理制度
1、各項目部使用的外部勞務合同工、臨時工，一經(jīng)錄用應同內(nèi)部職工一樣進行安全管理。
2、各項目部使用的分包企業(yè)必須是“三證”齊全有效（營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全許可證），按要求提供分包單位的法人委托書，嚴格簽訂合法有效的施工合同，明確安全生產(chǎn)責任。
3、各單位要嚴格執(zhí)行上級關于對“專業(yè)技術要求高、施工復雜、難度大和直接關系到行車安全的工程不得分包”的規(guī)定，必須做到關鍵崗位、關鍵工序不使用外部勞務。
4、各單位要加強對外部勞務人員的安全教育，落實安全責任，不管是分包隊還是自帶臨時用工，都要與每一個人簽訂安全合同。對所有的分包隊都要納入項目管理，并委派專職安全管理人員對分包項目進行安全管理，幫他們建立健全安全管理制度，熟知公司各項安全管理規(guī)章制度。嚴禁以包代管，包而不管的現(xiàn)象。要求分包隊必須貫徹落實公司、項目的安全規(guī)定及措施。在布置檢查工作時，必須布置檢查分包隊伍。使分包隊安全管理始終處于受控狀態(tài)。
5、建立和完善分包隊交納安全保證金制度。凡是項目部帶的成建制的分包隊，要按工程總價的2-3‰扣除安全保證金，如果工程完工沒有發(fā)生事故的，安全保證金全部退還，如果發(fā)生了事故，要視事故的嚴重程度，給予部分扣除或全部扣除。項目部扣除的保證金要建立專賬，資金不得挪作他用。
6、對外部勞務發(fā)生傷亡事故的報告處理。不管是分包隊或自帶隊伍，發(fā)生的傷亡事故，必須按時上報公司安質(zhì)部或公司領導，公司將按事故調(diào)查規(guī)則組織處理。任何單位和個人不得以任何理由隱瞞不報，或故意延遲報告。
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第八章 勞動保護及安全防護
第十六條 分公司、項目部必須結(jié)合項目工程特點制定相關安全防護措施，并保證措施到位。
第十七條 勞動防護用品發(fā)放管理制度
1、項目部嚴格執(zhí)行國家和當?shù)氐挠嘘P勞動保護法規(guī)，認真落實職工的勞動保護待遇，及時發(fā)放各項勞動防護用品，確保員工在施工過程的身體健康和安全。
2、做到?？顚Ｓ?，由項目財務、物資部門負責審查購置勞動保護用品的合法性，以保證其符合標準。建立勞保發(fā)放明細臺帳，嚴格執(zhí)行發(fā)放、回收、登記、簽名制度。杜絕以勞動保護用品作其他用途。
3、購置的勞動保護用品必須符合國家和市政府的有關規(guī)定，具有出廠合格證明、產(chǎn)品說明書、質(zhì)保書等。
4、根據(jù)各工種的不同需要，按時發(fā)放工作服、安全帽、安全帶、防護口罩、面罩、防護鏡、絕緣手套、鞋靴等勞保用品。
5、對高空、高溫、長時間接觸粉塵、有毒、有害物質(zhì)（氣體）的作業(yè)人員，定期發(fā)給營養(yǎng)品或營養(yǎng)費。
6、項目專職安全員及施工管理人員要經(jīng)常檢查職工是否能正確使用勞動防護用品，對不能正確使用的員工要及時給予糾正，對違反勞動紀律不按要求配戴防護用品的職工，應予以制止，并責令其立即改正。
第九章 安全生產(chǎn)費用管理
第十八條 安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。
第十九條 安全生產(chǎn)費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)督、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行財務管理。
第二十條 安全費用要以建筑安全工程造價為計提依據(jù)，安全生產(chǎn)費用的提取標準：房屋建筑工程、礦山工程為2％；電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5％；市政公用工程、公路工程為1％。
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第二十一條 安全生產(chǎn)費用的使用范圍：
1、完善、改造和維護安全防護設備、設施支出；
2、配備必要的應急救援器材；
3、安全生產(chǎn)檢查與評價支出；
4、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；
5、安全技能培訓及進行應急救援演練支出；
6、其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。
第二十二條 安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標準所需支出。
第二十三條 安全費用應當專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用。年度結(jié)余下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。
第十章 安全生產(chǎn)獎勵與處罰
第二十四條 為了進一步落實安全生產(chǎn)責任制，結(jié)合公司的實際情況，對在安全生產(chǎn)中做出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二十五條 安全生產(chǎn)獎懲制度
1、凡在安全生產(chǎn)中成績突出，具備下列條件的單位和個人，公司給予表彰和獎勵。
（1）按照公司安全包保責任狀的要求，完成安全包保責任目標的，對責任單位和責任人實施獎勵。獎勵標準按照完成產(chǎn)值的萬分之1.5計算，其中責任單位主管領導、分管安全的副經(jīng)理、安全監(jiān)察長分別按照單位獎勵的20%提取。
（2）被評為公司安全管理先進單位和安全質(zhì)量標準工地的單位和個人，公司給予通報表彰，并給予單位2000-6000元的獎勵，個人給予500-1000元的獎勵。
（3）在項目安全管理和文明施工中被局、市、省評為安全先進單位和個人，公司給予單位2000-6000元、個人給予500-1000元的獎勵。
（4）在勞動保護、科學施工，有重大發(fā)明、技術改進或提出合理化建議被公司、項目采納，效果顯著的，公司給予500-5000元獎勵。
（5）在施工現(xiàn)場管理中，防止和避免了重大傷亡事故或事故搶救中有立功表現(xiàn)的，公司給予1000-5000元的獎勵。
（6）機關有關職能部門，在安全生產(chǎn)管理、預防事故中做出突出成績的，公司給予500-2000元獎勵。
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2、對于下列行為之一的責任人，應給予處罰。
（1）、施工現(xiàn)場違章作業(yè)、違章指揮的責任人，處300-1000元罰款。
（2）、對玩忽職守、習慣性違規(guī)責任人處300-1000元罰款。
（3）、發(fā)現(xiàn)有事故險情，既不采取防范措施又不及時報告當事人，處300-1000元的罰款。
（4）、發(fā)生事故后破壞現(xiàn)場，隱瞞不報、虛報、故意拖延直接責任人，處1000-5000元的罰款。
（5）、對不按上級要求整改和安全隱患整改不到位的責任人處200-1000元罰款。
（6）施工現(xiàn)場機械設備不按期檢修，防護裝置不全帶病操作的，處200-1000元的罰款。
（7）發(fā)生事故后，不能積極搶救，或事故后不吸取教訓，采取措施不力致同類事故重復發(fā)生的，處責任人1000-5000元。
3、違反安全生產(chǎn)制度，有下列行為應給予處罰。
（1）、進入施工現(xiàn)場必須戴安全帽，不戴安全帽罰款100元，不系帽帶者罰款50元；現(xiàn)場5人以上不帶安全帽罰項目經(jīng)理、施工隊長（外包隊負責人）、專職安全員各300元。
（2）、在沒有防護設施的高空、臨邊和陡坡施工（基準高2米以上）必須系安全帶，違者罰款100元，項目部未提供安全帶的罰項目經(jīng)理、施工隊長（外包隊負責人）、專職安全員各300元。
（3）、距地面2米以上作業(yè)要有防護欄桿、擋板或安全網(wǎng)，高層建筑應在首層和每隔四層設置一道固定的安全網(wǎng)，同時再設一道隨施工高度提升的安全網(wǎng)，違者罰項目經(jīng)理、施工隊長（外包隊負責人）、專職安全員各300元。
（4）、參加施工的人員，嚴禁酒后上班作業(yè)，違者罰款100元；特殊工種罰款300元。
（5）、電工、焊工、架子工、爆破工、起重工、機操工和施工現(xiàn)場內(nèi)機動車輛司機必須持證操作，違者罰款100元。
（6）、“四口、五臨邊”部位必須有防護設施和醒目的安全標志，違者罰項目經(jīng)理、施工調(diào)度、專職安全員各200元。
（7）、進入施工現(xiàn)場，禁止穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋和帶釘易滑鞋，違者罰款50元。
（8）、臨時施工用電，應在電源總開關線設觸電保護器或漏電開關，電氣設備的金屬外殼必須有可靠的接零或接地裝置，違者罰值班電工200元；現(xiàn)場架空線路對地距離不低于3米；不允許電線綁在鋼腳手架上，違者罰值班電工200元。
（9）、在電源和用電兩端，應裝設開關箱，開關箱應防雨，對地高度不低于1.5米，違者罰電工100元；遇有臨時停電或停工休息時，必須拉閘加鎖，違者罰款100元。
（10）、必須使用符合規(guī)定的保險絲，禁止用銅絲、鋁絲代替保險絲，違者罰款200元。
（11）、在高空作業(yè)無防護措施情況下，禁止向下拋任何物品，違者罰款200元。
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第十一章 事故報告和處理
第二十六條 嚴格執(zhí)行國務院第493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和上級的有關規(guī)定，做好事故的報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理工作，嚴禁隱瞞不報。
第二十七條 事故報告
1、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當立即向上級單位負責人和安質(zhì)部門報告，并于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
2、報告事故應當包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（5）已經(jīng)采取的措施。
3、事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
4、事故發(fā)生后，事故單位應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第二十八條 事故調(diào)查
事故發(fā)生單位負責人和有關人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關情況。
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第二十九條 事故處理
1、事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理；負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
2、謊報、隱瞞或故意延遲報告，被上級主管部門查出，擴大事故影響的，對事故單位及相關負責人加重處罰。
3、因生產(chǎn)安全事故受到總公司及地方政府處罰的，罰款一律由事故單位承擔。第十二章 事故統(tǒng)計報表
第三十條 事故報表分月報和年報。月報時間為下月2日前，年報時間為次年元月3日前報送到公司安質(zhì)部。報表必須加蓋單位公章，并由主管領導簽字（蓋章）方可生效。
第三十一條 電話快報。各單位按《傷亡事故月報表》中所規(guī)定的項目，于每月2日前書面上報上個月的報表，各單位專職安全監(jiān)察長在每月最后一天，用電話向公司安質(zhì)部報告本月的安全生產(chǎn)情況。
第三十二條 各單位在每年的6月底和12月底分別上報上半年、全年安全生產(chǎn)情況總結(jié)。
第十三章 附 則
第三十三條 公司以往下發(fā)的有關規(guī)定，與本辦法相抵觸的條款，以本辦法為準。
第三十四條 本辦法由公司安全質(zhì)量管理部負責解釋，自下發(fā)之日起施行。