建筑企業(yè)法律風險防范指導書

合規(guī)管理應該成為“法制央企”經(jīng)營管理活動的自覺行為，成為企業(yè)文化的一部分。股份公司、集團公司通過制定三年法制工作目標規(guī)劃，強力營造依法治企的良好氛圍，能夠使企業(yè)規(guī)避風險，依法經(jīng)營。合規(guī)管理工作是法制工作目標的重要內(nèi)容，提高到企業(yè)治理的層面上，說明各級領導十分重視，也說明我們的重大決策、經(jīng)營管理活動曾經(jīng)由于不合規(guī)而遭受損失，或者我們企業(yè)現(xiàn)在的經(jīng)營活動法律風險頻發(fā)需要很好的醫(yī)治。需要各級管理人員檢查經(jīng)營管理行為的合規(guī)性。
合規(guī)管理的終極目標是防范企業(yè)法律風險，法律風險是人為的風險，沒有更多的理由和托詞來開脫責任。由于市場的復雜和競爭的日趨激勵，約束市場主體的法律更加完善和強制性加大。遭受的損失和面臨的法律風險都提示建筑施工企業(yè)一定要抓好合規(guī)管理工作。更重要的是企業(yè)領導人已經(jīng)充分的認識到了企業(yè)法律風險防范的必要性。
長期以來，企業(yè)的法律部門一直是邊緣化了的，擔當?shù)慕巧羌m紛發(fā)生后的救濟者，從過去的工作情況來看，不是法律顧問沒有時間作事前預防的工作，而是沒有一個制度上的保障，企業(yè)法律風險的防范沒有提到議事日程，甚至就沒有這個概念，事中控制幾乎成為真空狀態(tài)。法律事務工作者成天忙著和法院、仲裁委打交道。
中國鐵建股份公司上市以后，“錢途”無量，同時樹大招風，招來了法律風險的“颶風”。預防法律風險被提到了高度。
之前由于法律風險防范工作的差距，造成的損失巨大，傷了企業(yè)的元氣，當然通過訴訟收回的債權也“數(shù)億計”。企業(yè)經(jīng)營管理的道路上有商業(yè)風險、自然風險，但法律風險也像影子一樣無時無刻的伴隨著企業(yè)。股份公司設立了總法律顧問，成立了法律事務處。法律風險防范的工作旗幟在金字塔的頂端搖曳，下屬的集團公司、子公司在法律風險防范的工作上，既沒有打雷，也就不可能有下雨的日子，法律事務機構設置不全，名稱不一，人員配置不到位，兼職或只有一個應付上級檢查的形式機構。
2008年的金秋，股份公司法律事務工作會召開，之后法律顧問培訓班開始舉辦至今，合規(guī)管理、法律風險防范的名詞在股份公司系統(tǒng)首次出現(xiàn)在文件中，合規(guī)管理的信息網(wǎng)絡建立?？祚R加鞭的股份公司、集團公司法制工作的目標一個接著一個的制定實施，現(xiàn)在已經(jīng)是在實施第三個法制工作三年目標。以總法律顧問為核心的企業(yè)風險防范機制已經(jīng)初步建立，已經(jīng)形成了一道阻攔企業(yè)法律風險的綠色屏障。
2011年股份公司下文，股份公司、集團公司、子公司、專業(yè)公司的法律事務機構一律更名為法律合規(guī)部，瞬間有了“正規(guī)軍”的感覺，隨之而來的文件每份都是陳沉甸甸的，用專業(yè)術語來形容，就是邊設計、邊施工。也就是邊摸索著企業(yè)法律風險防范的路子，邊建立法律風險防范的有效機制。股份公司對于法律事務工作的管理這次是一竿子插到底，效果明顯，有布置、有落實、有檢查、有獎勵、有處罰，史無前例。
全面建立以總法律顧問制度為核心的法律風險防范機制，主要工作點是抓“四項法律審核”、“三個完善”，法律風險防范機制在落實中完善，在完善中落實。合規(guī)管理的機制更加完善和有效，法律風險防范的目標已經(jīng)明確具體，接下來的工作就是抓落實、出效益。使公司法律風險防范工作實現(xiàn)前期防范到位準確，事中控制有效可控，后期救濟有力有利的局面良性循環(huán)。