福建省交通建設(shè)市場信用考核管理辦法（2011年修訂稿）

一、本辦法自下發(fā)之日起施行，其中項目法人、勘察設(shè)計、設(shè)計咨詢單位及公路、水運項目評標專家考核工作自2012年度開始執(zhí)行。公路、水運項目評標專家信用考核工作分別由省高指、省公路局、省港航局負責組織實施。
二、請省高指、公路局、港航局、運管局、交通質(zhì)監(jiān)局、交通造價站，各設(shè)區(qū)市或管轄區(qū)（以下簡稱“各地市”）交通、港口、質(zhì)監(jiān)部門及高速公路項目業(yè)主應(yīng)根據(jù)本辦法，制訂或完善考核辦法。其中高速公路項目設(shè)計審查專家、設(shè)計咨詢單位的考核評分辦法由省高指制訂，并指導(dǎo)開展考核工作。省級相關(guān)主管部門及各地市交通、港口主管部門應(yīng)及時將《考核辦法》報備省廳。
三、各考核單位上半年度、年終考核結(jié)果應(yīng)分別于8月上旬、次年度1月上旬上報省廳，其中2011年上半年考核結(jié)果應(yīng)于11月15日前上報。
四、省高指、省公路局、省港航局及各地市交通、港口主管部門應(yīng)根據(jù)各自職責，負責做好考核為AA級、A級的從業(yè)單位與主要從業(yè)人員中標情況的備案工作，并在評標結(jié)束后1天內(nèi)報備省廳，以便及時更新從業(yè)單位及人員中標記錄，避免AA級、A級的從業(yè)單位與主要從業(yè)人員的信用結(jié)果使用超過有效次數(shù)。
五、省級相關(guān)主管部門應(yīng)根據(jù)職責分工，加強項目信用考核工作，并指導(dǎo)各地市交通、港口、質(zhì)監(jiān)部門及高速公路項目業(yè)主開展考核工作，確保信用考核科學(xué)、規(guī)范、公平、公正。

二Ｏ一一年十月二十八日　　　　
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附件：

福建省交通建設(shè)市場信用考核管理辦法
（2011年修訂稿）

第一章 總 則
第一條 為進一步增強我省交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員的守法、誠信意識，引導(dǎo)我省交通建設(shè)市場健康、有序發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省交通建設(shè)市場（含高速公路、普通公路、水運工程、運輸場站建設(shè)）的項目法人（或項目建設(shè)管理單位）、招標代理、評標專家、勘察設(shè)計、設(shè)計咨詢、施工、監(jiān)理、試驗檢測、材料供應(yīng)商等市場主體和從業(yè)人員。
第三條 省交通運輸廳（以下簡稱“省廳”）組織全省交通建設(shè)市場信用管理工作，負責審定并公布從業(yè)信用考核定級結(jié)果，其中省重點建設(shè)項目的從業(yè)信用考核工作會同省重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“省重點辦”）開展。
省高速公路建設(shè)總指揮部（以下簡稱“省高指”）、省公路局、省港航局、省運管局、省交通質(zhì)監(jiān)局、省交通造價站按照職責分工負責組織全省公路、水運、運輸場站項目從業(yè)單位、人員信用的具體考核、管理工作。
各設(shè)區(qū)市或管轄區(qū)（以下簡稱“各地市”）交通運輸局（委）、高指、港口（務(wù)）局、質(zhì)監(jiān)部門負責本管轄區(qū)交通建設(shè)市場的信用管理工作。
項目法人負責本項目從業(yè)單位、人員的信用登記、考核工作。
第四條 交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員信用管理原則上按照高速公路、普通公路、水運工程、運輸場站四大類進行分類考核。其中高速公路施工單位考核細分為路基土建工程（包括橋隧工程）、路面工程、機電工程三類；高速公路施工監(jiān)理單位考核細分為土建工程、機電工程監(jiān)理二類。
除獨立特大型橋梁、獨立特大型隧道工程外，信用考核結(jié)果的使用原則上按分類工程實行分類使用。
第五條 交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員信用考核遵循“公開、公平、公正”的原則，以法律法規(guī)及規(guī)章為準則，以事實為依據(jù)，對從業(yè)單位、人員的信用情況進行客觀、準確的考核評定。
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第二章 信用登記
第六條 福建省交通建設(shè)項目信息管理系統(tǒng)為公路、水運項目及從業(yè)單位、人員信息的錄入、公開平臺。
第七條 各單位應(yīng)按照《福建省公路、水運建設(shè)市場信用信息管理實施細則》（閩交建〔2010〕131號印發(fā)）有關(guān)要求，做好公路、水運項目和從業(yè)單位、人員信息的錄入、審核工作。
第八條 各單位應(yīng)指定專人負責業(yè)績檔案信息錄入和日常維護工作，省高指、省公路局、省港航局、省交通質(zhì)監(jiān)局應(yīng)及時督促相關(guān)單位錄入相關(guān)信息，保證從業(yè)單位和從業(yè)人員業(yè)績檔案信息的及時性、準確性。

第三章 信用考核與公布
第九條 交通建設(shè)工程從業(yè)單位和人員信用考核應(yīng)按照相應(yīng)的考核類別分類進行。項目法人及主要人員信用考核等級分AA級（信用好）、A級（信用較好）、B級（信用一般）、C級（信用較差）四等；其他從業(yè)單位和人員信用考核等級分AA級（信用好）、A級（信用較好）、B級（信用一般）、C級（信用較差）、D級（信用差）五等。
第十條 公路、水運、運輸場站項目法人（或項目建設(shè)管理單位，以下同）及公路、水運項目勘察設(shè)計、設(shè)計咨詢、施工、監(jiān)理、試驗檢測單位和其主要人員采取直接考核定級和綜合評分定級相結(jié)合的雙重考核方式；其他從業(yè)單位、從業(yè)人員僅采取直接考核定級方式。
項目法人主要人員指項目董事長、項目負責人（總經(jīng)理）、項目技術(shù)負責人；
勘察設(shè)計單位主要人員指項目勘察和設(shè)計負責人；
設(shè)計咨詢單位主要人員指項目設(shè)計咨詢負責人；
施工單位主要人員指施工合同段項目經(jīng)理及技術(shù)負責人；
監(jiān)理單位主要人員指總監(jiān)辦總監(jiān)理工程師（不設(shè)總監(jiān)理工程師的監(jiān)理項目部，為駐地監(jiān)理工程師）、試驗室主任，
試驗檢測單位主要人員指試驗檢測合同段試驗室主任。
第十一條 項目法人主要考核基建程序、前期工作、工程進度、質(zhì)量、安全、資金管理、維穩(wěn)、環(huán)保和廉政建設(shè)等；設(shè)計單位主要考核路線方案比選優(yōu)化、征地拆遷準確率、設(shè)計變更、工程數(shù)量和造價準確性及設(shè)計文件完整性、設(shè)計深度、設(shè)計質(zhì)量、后期服務(wù)情況等；設(shè)計咨詢單位主要考核地勘監(jiān)理情況、咨詢質(zhì)量、合理化建議、設(shè)計錯誤發(fā)現(xiàn)率、服務(wù)情況等；施工單位主要考核履約情況、工程進度、質(zhì)量、安全、文明施工實施情況和資金使用情況等；監(jiān)理單位主要考核履約情況、工程進度、質(zhì)量、安全監(jiān)理和計量支付情況等；試驗檢測單位主要考核試驗檢測工作開展情況、試驗數(shù)據(jù)真實性等。
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第十二條 省廳（或省重點辦）不定期對項目建設(shè)過程存在嚴重質(zhì)量安全、進度嚴重滯后問題及違法違紀違約等不守信用行為的從業(yè)單位及從業(yè)人員進行直接考核定級，定級結(jié)果為C級、D級2個級別。省高指、省公路局、省港航局、省運管局、省交通質(zhì)監(jiān)局也可根據(jù)工程實施期間從業(yè)單位履約表現(xiàn)，報省廳審核同意后，對從業(yè)單位直接考核定級為C級。對存在現(xiàn)場管理混亂、進度滯后等問題，未達到C級定級標準的從業(yè)單位，由省廳或省級有關(guān)部門列入省級重點督查對象。不守信用行為如下：
1、違反《招標文件》規(guī)定或合同約定；
2、由于從業(yè)單位原因，工程進度嚴重滯后；
3、施工過程中出現(xiàn)嚴重質(zhì)量、安全問題或工程質(zhì)量評定不合格的；
4、出現(xiàn)違法違紀等行為。
以上具體行為詳見附件1。
第十三條 省廳（省重點項目會同省重點辦）每年年終組織對從業(yè)單位、人員進行考核，并確定其信用等級。
第十四條 省高指、省公路局、省港航局、省運管局、省交通質(zhì)監(jiān)局、省交通造價站及各地市交通、港口、質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)制定具體的考核辦法或標準，對管轄范圍的項目法人、勘察設(shè)計、設(shè)計咨詢、施工、監(jiān)理、試驗檢測單位開展綜合考核工作。各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)督檢查或管理情況對從業(yè)單位進行綜合考核，及時整理每次考核情況，并將半年度、年度考評結(jié)果報送省廳。各地市相關(guān)部門或項目業(yè)主的評分結(jié)果，根據(jù)項目管理權(quán)限，分別報送省高指、省公路局、省港航局、省運管局、省交通質(zhì)監(jiān)局匯總后報送省廳。每次高速公路項目初測驗收、初步設(shè)計審查、定測驗收、施工圖審查時，省高指應(yīng)負責下發(fā)審查專家、設(shè)計咨詢單位評分表，審查結(jié)束后收回匯總。
當年開工不足3個月或在當年3個月內(nèi)項目即建成投入試運營的項目法人，不參與當年度綜合評分定級；工程開工時間（以開工令為準）不足6個月的項目，其施工、監(jiān)理、試驗檢測單位不參與該年度的綜合評分定級，但列入?yún)⑴c信用評價的從業(yè)單位基數(shù)計算；對上半年完工的工程項目，相關(guān)主管部門應(yīng)在項目完工后，及時組織信用考核工作。
直接考核定級為C級的從業(yè)單位、從業(yè)人員，在C級有效期限內(nèi)仍可參加年度綜合考核，但考核結(jié)果不能評為AA級或A級。
第十五條 每年年終，省廳對各考核單位評分結(jié)果（主要對分歧較大的評分內(nèi)容）進行必要審核后，按以下評分權(quán)重值計算綜合得分。
1、高速公路項目法人：省高指、省交通質(zhì)監(jiān)局、省交通造價站評分權(quán)重為70%、20%、10%；
2、普通公路、水運項目法人：省公路局或省港航局、省交通質(zhì)監(jiān)局或各地市質(zhì)監(jiān)部門、省交通造價站、各地市交通或港口主管部門評分權(quán)重為40%、20%、10%、30%；
3、運輸場站項目法人：省運管局、各地市交通主管部門評分權(quán)重為60%、40%。
4、高速公路項目勘察設(shè)計單位（設(shè)計階段）：省高指、省交通造價站、項目業(yè)主、審查專家、設(shè)計咨詢單位評分權(quán)重為30%、15%、20%、20%、15%；
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5、普通公路、水運項目勘察設(shè)計單位（設(shè)計階段）：省公路局（或省港航局）、省交通造價站、各地市交通或港口主管部門評分權(quán)重為50%、20%、30%；
6、高速公路項目勘察設(shè)計單位（后期服務(wù)階段）：省高指、省交通質(zhì)監(jiān)局、項目業(yè)主評分權(quán)重為40%、20%、40%；
7、普通公路、水運項目勘察設(shè)計單位（后期服務(wù)階段）：省公路局（或省港航局）、省交通質(zhì)監(jiān)局或各地市質(zhì)監(jiān)部門、各地市交通或港口主管部門評分權(quán)重為40%、20%、40%；
8、高速公路項目設(shè)計咨詢單位：省高指、項目業(yè)主、審查專家評分權(quán)重為35%、35%、30%。
9、普通公路、水運項目設(shè)計咨詢單位：省公路局或省港航局、各地市交通或港口主管部門評分權(quán)重為60%、40%。
10、高速公路項目施工、監(jiān)理、第三方試驗檢測單位：省高指、省交通質(zhì)監(jiān)局、項目業(yè)主評分權(quán)重分別為40%、30%、30%；
11、普通公路、水運工程項目施工、監(jiān)理單位：省公路局（或省港航局）、省交通質(zhì)監(jiān)局或各地市質(zhì)監(jiān)部門、各地市交通或港口主管部門評分權(quán)重為40%、30%、30%。
第十六條 為平衡各地市間評分、省級考核單位不同考核小組評分及合同段差別評分，抵消不平衡評分對綜合定級結(jié)果的影響，對施工、監(jiān)理、試驗檢測單位綜合評分進行以下調(diào)整。
1、調(diào)整各地市評分差別。為保證各地市間評分平衡，以各地市為單位，對全省各地市主管部門（或項目業(yè)主）所有考核評分進行平均，得出全省平均分；某一地市主管部門（或項目業(yè)主）考核平均分應(yīng)在全省平均分±2分內(nèi)。超出±2分的，對該地市的各合同段評分按同比例（調(diào)整分值/各地市平均分）進行調(diào)整。具體由省廳匯總時修正換算。
2、調(diào)整省級考核單位不同評分小組評分差別。為保證各省級考核單位不同評分小組評分的平衡，對同一考核單位各評分小組所有考核評分進行平均，得出該考核單位平均分；某一評分小組平均分應(yīng)在本單位平均分±3分內(nèi)。超出的，對該評分小組參評的各合同段評分按同比例（調(diào)整分值/單位平均分）進行調(diào)整。具體由各考核單位匯總時修正換算。
3、調(diào)整各合同段考核單位評分差別。若3家考核單位有1家考核評分同其他兩家的考核平均分相差較大，則依次降低其評分權(quán)重。具體由廳建管處匯總時進行調(diào)整。
（1）若5＜│A-B│≤10分，則A在綜合評分中的比例下降10%，其他兩家各提高5%。
（2）若10＜│A-B│≤15分，則A在綜合評分中的比例下降20%，其他兩家各提高10%。
（3）若│A-B│＞15分，則A在綜合評分中的比例降為0%，其他兩家各提高A權(quán)重的50%。
注：A為3家中與其他兩家平均分相差最大的考核評分；B為其他兩家的考核平均分。若3家考核得分排列差值均等時，則A取最低的考核評分。
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第十七條 對在我省交通搶險救災(zāi)作出貢獻并獲得交通部或省政府及我廳表彰的項目法人、合同段給予加分，其中受交通部或省政府表彰的加2分、受我廳表彰的加1分。具體由我廳按以上權(quán)重計算得出綜合得分后，直接進行加分，作為該項目部最終得分。
第十八條 各參建單位承擔多個同一考核類別工程（以下簡稱“同類工程”）的，采用倒權(quán)重法（公式附后）計算綜合得分。
第十九條 原則上綜合得分≥95分為AA級，85分≤綜合得分＜95分為A級，75分≤綜合得分＜85分為B級， 60分≤綜合得分＜75為 C級，60分以下為D級；同時AA級還可按第十九條規(guī)定從A級中產(chǎn)生。各類考核為A級及以上的從業(yè)單位數(shù)量應(yīng)控制在本考核類別參評單位數(shù)量的50%以內(nèi)（不含50%）……”。若出現(xiàn)以下情形，不能評為AA級、A級：
1、合同段不能評為AA級、A級的情形：
(1)任一考核單位評為C級的；
(2)評為A級的考核單位未超過50%的。
2、從業(yè)單位不能評為AA級、A級的情形：
（1）考核為A級的項目部數(shù)量<50%；
（2）直接考核定級為C級，且仍在C級有效期限內(nèi)的；
（3）任一項目部考核等級為C級的；
（4）在其它省重點項目中被省重點辦考評為C級及以下的；
（5）子公司被評為C級或D級的，上級母公司不能評為A級。
第二十條 從業(yè)單位AA級考核定級結(jié)果還可從A級中產(chǎn)生。具體按以下原則確定：
1、同類工程合同段超過3個（含3個），綜合考核均為A級及以上的；
2、同類工程合同段超過4個（含4個），綜合考核為A級的合同段超過75%（含75%），且綜合得分90分及以上；
3、連續(xù)2年綜合考核結(jié)果為A級且當年度綜合得分達到90分及以上的從業(yè)單位。
第二十一條 參建單位主要人員，不另行組織綜合考核，其所定級別直接采用項目法人或所在合同段的綜合評分定級結(jié)果。其中綜合評分定級為AA級、A級的主要人員，應(yīng)在該崗位上的任職時間占年度考核期的80%以上。
第二十二條 公路施工企業(yè)資質(zhì)升級的，其信用評價等級不變。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評價等級，但不得高于原評價等級。企業(yè)合并的，按照合并前信用評價等級較低企業(yè)的等級確定合并后企業(yè)。
第二十三條 綜合考核結(jié)果在省廳網(wǎng)站（省重點建設(shè)項目同時在省發(fā)改委網(wǎng)站）公示，接受全社會監(jiān)督。根據(jù)公示情況，省廳（省重點項目會同省重點辦）對部分考核結(jié)果進行必要核實調(diào)整后，最終確定從業(yè)單位、人員信用考核等級。信用考核等級將在全省范圍進行通報，并在省廳網(wǎng)站（省重點建設(shè)項目同時在省發(fā)改委網(wǎng)站）公布，供社會查詢。
第二十四條 交通建設(shè)市場從業(yè)單位、從業(yè)人員信用綜合評分定級工作以年度為周期，每年進行一次，考核結(jié)果在下一年年初公布。
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第四章 信用結(jié)果使用
第二十五條 直接考核定級為C、D級的從業(yè)單位和人員，其信用等級有效期限以省交通運輸廳下發(fā)文件所確定的期限為準。直接考核定級為C、D級的從業(yè)單位和人員，整改有力、成效明顯的，經(jīng)核實確認后，可適當縮短C、D級執(zhí)行時限，但最短不得少于一半；反之延長執(zhí)行時限。
第二十六條 綜合考核定級的從業(yè)單位、從業(yè)人員信用等級有效期限為自本年度綜合評分定級公布之日起，至下年度綜合評分定級公布之日止。綜合考核定級為AA級、A級的從業(yè)單位和人員，在獎勵期限內(nèi)，出現(xiàn)履約能力較差、工程進展滯后或工程質(zhì)量、安全管理不力等情況，可暫停或取消其AA級、A級信用結(jié)果使用資格。具體暫停或取消程序參照直接考核定級為C級程序執(zhí)行。
第二十七條 對信用考核定級為AA級的項目法人及主要人員，在有效期限內(nèi)信用定級結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行：
1、建議其主管部門對主要人員的年終績效考核定為“優(yōu)秀”；
2、主要人員可優(yōu)先推薦為重點項目建設(shè)功臣候選人。
第二十八條 對信用考核定級為A級的項目法人及主要人員，在有效期限內(nèi)信用定級結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行：
1、建議其主管部門對主要人員的年終績效考核定為“優(yōu)秀”；
2、主要人員可優(yōu)先推薦為重點項目先進工作者候選人。
第二十九條 對信用考核定級為C級的項目法人及主要人員，在有效期限內(nèi)信用定級結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行：
1、建議其主管部門對主要人員的年終績效考核定為“不稱職”，扣減直至取消其績效工資和獎金；
2、建議其主管部門調(diào)整主要人員，且該項目主要人員今后不得在交通建設(shè)項目中任項目負責人或技術(shù)負責人；
3、該項目列為上級主管部門掛牌重點監(jiān)管項目，嚴格項目資金審計、質(zhì)量監(jiān)管和工程驗收。
第三十條 評標專家考核結(jié)合《福建省綜合評標專家?guī)旃芾磙k法（試行）》有關(guān)規(guī)定，對出現(xiàn)“終止評標資格，予以解聘”或“取消評標專家資格，予以解聘，并不得重新申報”行為的，提請省發(fā)改委處理。同時省廳將另行制定《實施意見》對“不良記錄”等行為進行細化、對接，并根據(jù)“不良記錄”行為的情節(jié)輕重，評為B級、C級、D級。
第三十一條 列入國家、交通部及省級投資計劃的交通建設(shè)項目，必須在項目勘察設(shè)計、設(shè)計咨詢、施工、監(jiān)理、試驗檢測招標資格審查和評標辦法中設(shè)定“企業(yè)信用分”和“主要人員信用分”。信用分分值為10分，對評標采用合理低價法或經(jīng)評審最低評標價法的，報價滿分90分；采用綜合評分法的，其余分值滿分90分。具體分值為：施工招標項目施工企業(yè)信用分分值為7分，項目經(jīng)理、技術(shù)負責人信用分分值分別為2分、1分；施工監(jiān)理招標項目施工監(jiān)理企業(yè)信用分分值為7分，總監(jiān)理工程師（或駐地監(jiān)理工程師）、試驗室主任信用分分值分別為2分、1分；勘察設(shè)計、設(shè)計咨詢、試驗檢測單位招標企業(yè)信用分分值為7分，勘察和設(shè)計、設(shè)計咨詢負責人或試驗檢測試驗室主任信用分分值3分。
僅采取直接考核定級方式的材料供應(yīng)商等招標，也應(yīng)設(shè)定信用分，對考核為C級及以下的，信用分為零分。
第三十二條 對信用考核定級為AA級的其他參建單位（指施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計、設(shè)計咨詢和試驗檢測單位，以下同）、主要人員，在有效期限內(nèi)信用定級結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行：
1、資格審查階段，當其他條件滿足時，其履約信譽可免予審查，直接通過資格審查；
2、信用分得分為滿分。
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第三十三條 對信用考核定級為A級的其他參建單位、主要人員，在有效期限內(nèi)信用定級結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行：
1、資格審查階段，當其他條件滿足時，其履約信譽可免予審查，直接通過資格審查；
2、信用分得分為滿分的90%。
第三十四條 信用考核定級為B級的其他參建單位、人員，信用分得分為滿分的70%。
第三十五條 對信用考核定級為C級的其他參建單位、主要人員，在有效期限內(nèi)信用定級結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行：
1、信用分得零分；
2、由項目業(yè)主在資格預(yù)審和招標文件中規(guī)定：從業(yè)單位在1個交通建設(shè)項目內(nèi)只能參加1個合同段的投標。
第三十六條 對信用考核定級為D級的其他參建單位和主要人員，信用定級結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行：
1、根據(jù)情節(jié)輕重，給予2-5年的定級年限；
2、根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進行處罰；
3、若未達到限制市場準入條件，則信用分為零分；且由項目業(yè)主在資格預(yù)審和招標文件中規(guī)定：從業(yè)單位在1個交通建設(shè)項目內(nèi)只能參加1個合同段的投標。
第三十七條 除以下情況外，上述第三十一條至三十六條信用結(jié)果使用僅適用于參加我省考核定級的同類工程投標。
1、獨立特大型橋梁、隧道項目從業(yè)單位、從業(yè)人員考核定級結(jié)果對應(yīng)的信用獎勵、處理同時適用于高速公路土建及普通公路工程的投標；若該從業(yè)單位在考核周期內(nèi)同時參與高速公路土建及普通公路工程綜合考核的，則執(zhí)行分類工程考核定級結(jié)果。
2、C級、D級從業(yè)單位在有效期限內(nèi)，不得在各類工程施工中承擔分包任務(wù)。
第三十八條 考核為AA級、A級的施工、監(jiān)理、試驗檢測人員信用結(jié)果使用規(guī)定，僅適用于當年已完工項目評為AA級、A級的主要人員；未完工項目評為AA級、A級的主要人員，參與新項目投標時，其信用結(jié)果使用一律按B級執(zhí)行。
第三十一條至第三十八條有關(guān)信用結(jié)果使用規(guī)定，由項目業(yè)主在資格預(yù)審和招標文件中進行規(guī)定。
第三十九條 信用分對中標結(jié)果的影響應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)。原則上，同一標段AA級較B級信用投標單位，信用分差值對中標價的影響,勘察設(shè)計、施工招標應(yīng)控制在1%-5%,設(shè)計咨詢、監(jiān)理、試驗檢測單位招標不超過10%，具體根據(jù)擬招標合同價大小確定影響范圍。招標單位和各級招投標監(jiān)督主管部門應(yīng)嚴格把關(guān)。
第四十條 承擔獨立特大型橋梁、隧道項目考核為AA級、A級的從業(yè)單位（不含項目法人），在有效期限內(nèi)在其參加的高速公路土建及普通公路工程投標中，AA級單位享受信用分規(guī)定且合計中標3個標段，A級單位享受信用分規(guī)定且合計中標2個標段，則從業(yè)單位相應(yīng)的信用分規(guī)定失效。其他考核為AA級、A級的從業(yè)單位，在有效期限內(nèi)在其參加的省內(nèi)同類工程投標中，AA級單位享受信用分規(guī)定且中標3個標段，A級單位享受信用分規(guī)定且中標2個標段，則從業(yè)單位相應(yīng)的信用分規(guī)定失效。AA級、A級從業(yè)人員在有效期限內(nèi)，已中標一次，則從業(yè)人員相應(yīng)的信用分規(guī)定失效。該從業(yè)單位、從業(yè)人員其后參加的投標，信用分按B級處理。
對評標時間相對集中的項目，是否中標以評標結(jié)束時間為準，即經(jīng)評標委員會評審，推薦為第一中標候選人的從業(yè)單位及主要從業(yè)人員，等同于中標一次，對享受信用獎勵的，省廳即在廳門戶網(wǎng)站公示，并計入信用獎勵一次。
第四十一條 跨年度招投標的項目，若采取資格預(yù)審方式并采用信用結(jié)果使用規(guī)定的，執(zhí)行資格預(yù)審文件遞交截止日適用的最新信用考核結(jié)果，招標評標階段采用資格預(yù)審時的信用考核結(jié)果；若資格預(yù)審未采用信用結(jié)果使用規(guī)定或采取資格后審方式的，招標評標執(zhí)行投標文件遞交截止日適用的最新信用考核結(jié)果。信用考核結(jié)果公布時間以省廳發(fā)文通報時間為準。
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第四十二條 省高指、省公路局、省港航局及各地市交通、港口主管部門應(yīng)認真做好考核為AA級、A級的從業(yè)單位與主要從業(yè)人員中標情況的備案工作，并在評標結(jié)束后1天內(nèi)函告省廳，以便及時更新從業(yè)單位及人員中標記錄。
第四十三條 各項目評標時，項目業(yè)主應(yīng)負責查詢并下載省廳門戶網(wǎng)站有關(guān)信用管理規(guī)定、最新公布的從業(yè)單位、從業(yè)人員年度考核情況，及獎勵期限內(nèi)已中標情況，供評審（標）委員會使用。同時評審（標）委員會應(yīng)在評審（標）報告中注明有關(guān)信用結(jié)果使用的評審情況。
第五章 附 則
第四十四條 參與交通建設(shè)市場信用考核評分的工作人員，應(yīng)本著實事求是的原則，公正、客觀地開展信用考核工作，并嚴格遵守有關(guān)廉政規(guī)定。
第四十五條 相關(guān)主管部門應(yīng)督促項目業(yè)主嚴格執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定,在項目《資格預(yù)審》、《招標文件》設(shè)置信用結(jié)果使用條款。對未執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定的，省廳將全省通報，并視情節(jié)輕重，調(diào)減或取消該項目省補資金。
第四十六條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款和采用合資、合作、獨資方式融資的交通建設(shè)項目，貸款方、出資方有特殊規(guī)定的，可以從其規(guī)定。
第四十七條 本辦法解釋權(quán)歸福建省交通運輸廳。
第四十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行；省廳會同省重點辦聯(lián)合下發(fā)的《福建省交通建設(shè)市場信用考核管理辦法（修訂稿）》（閩交建〔2009〕224號）及《關(guān)于補充修訂福建省交通建設(shè)市場信用考核管理辦法的通知》（閩交建〔2010〕186號）同時廢止。

附件：1.倒權(quán)重計分法
2.直接考核定級的行為
3.直接考核定級申報表

附件1

倒權(quán)重計分法

倒權(quán)重計分法：
（ai為各項目得分值，i=1、2、…n，n為項目個數(shù)，且a1≥a2≥…≥an）
倒權(quán)重計分法算例：
（1）共有4個項目部，評價分各為100、90、100、80，則：
a=（1×100+2×100+3×90+4×80）/(1+2+3+4)=89.00
（2）共有6個項目部，評價分各為80、70、100、90、100、80，則：
a=（1×100+2×100+3×90+4×80+5×80+6×70）/(1+2+3+4+5+6)=81.43

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附件2
直接考核定級的行為

一、列入省級重點督查的行為
1、投標承諾的人員、機械設(shè)備到位不及時，影響項目進展的；
2、由于從業(yè)單位原因，工程進度滯后10%以上20%以下的；
3、內(nèi)部管理混亂，現(xiàn)場質(zhì)量問題突出的；
4、施工現(xiàn)場未采取必要的安全施工措施；或施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求，存在安全隱患的；或使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；或在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案、專項施工方案的；或未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者危險性較大的分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；或施工現(xiàn)場存在較大事故隱患的；
5、監(jiān)理單位未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；或發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；或施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；或危險性較大分部、分項工程施工時未依照規(guī)定實施旁站監(jiān)理的；
6、試驗數(shù)據(jù)、內(nèi)業(yè)檔案資料造假的；
7、拖欠農(nóng)民工工資的；
8、標準化管理較差，且整改不到位；
9、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，其他可列入重點督查的情況。
二、直接考核定級為C級的行為
（一）通用行為
1、投標承諾的主要人員或機械設(shè)備到位嚴重不足，主要人員更換頻繁，且整改不力的；
2、投標時享受AA級、A級信用結(jié)果使用規(guī)定的從業(yè)單位主要人員，未按投標承諾到場的；
3、在資格預(yù)審申請文件或投標文件中提供虛假資料的；
4、由于從業(yè)單位原因，工程進度滯后20%以上30%以下的；
5、忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成三級重大質(zhì)量事故、較大安全事故或1-2人死亡的一般安全事故，負直接責任，并被有權(quán)部門作出相應(yīng)處理或處罰；或在工程保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，且未能在限期內(nèi)進行整改的；
6、施工現(xiàn)場存在重大事故隱患的；
7、拖延報告工程質(zhì)量安全事故的；
8、試驗數(shù)據(jù)、試驗檢測報告、內(nèi)業(yè)檔案資料造假，情節(jié)嚴重的；
9、連續(xù)2次列入省級重點督查對象，或因違反信用行為被全省通報批評、行政處罰，經(jīng)考核整改不力的；
10、投標有效期內(nèi)撤回投標的；
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11、違法分包的；
12、交通運輸部、省級交通主管部門要求企業(yè)自主填報并向社會公開的重要信用信息，如主要從業(yè)人員、省份識別代碼、業(yè)績、施工能力等，經(jīng)查實，存在弄虛作假行為，情節(jié)嚴重的；
13、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，其他可列入信用不良單位的情況。
（二）勘察設(shè)計單位的其他行為
1、未按強制性標準進行勘察、設(shè)計，或未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計，弄虛作假，提供虛假成果資料的；
2、因勘察設(shè)計錯漏原因造成工程設(shè)計變更增加費用超過施工合同總價10%，或擅自進行設(shè)計變更的；
3、因勘察設(shè)計原因造成設(shè)計文件提交時間比合同或雙方書面約定嚴重滯后的；
4、不按合同要求派駐現(xiàn)場設(shè)計代表；或雖按合同派駐現(xiàn)場設(shè)計代表但在現(xiàn)場工作時間不足60％，未能有效解決現(xiàn)場問題的。
（三）施工單位的其他行為
1、工程進度嚴重滯后，施工單位負主要責任，且整改不力的；
2、惡意拖欠農(nóng)民工工資，且未能在限期內(nèi)進行整改的；
3、未按規(guī)定及時收集、整理、歸檔工程檔案資料并移交，影響項目檔案驗收工作的；
4、未按要求及時辦理工程設(shè)計變更、工程結(jié)算、竣工決算等手續(xù)，影響項目竣工決算審計的。
（四）監(jiān)理單位的其他行為
1、未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施工程施工監(jiān)理的；
2、未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查，情節(jié)嚴重的；
3、發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或暫停施工，情節(jié)嚴重的；
4、同建設(shè)單位或施工單位串通，包庇縱容施工單位降低工程質(zhì)量標準的；
5、出具虛假監(jiān)理簽證文件或監(jiān)理報告，情節(jié)嚴重的；
6、職業(yè)道德差，惡意刁難施工單位，情節(jié)嚴重的。
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（五）材料供應(yīng)商的其他行為
1、材料供應(yīng)商提供的材料質(zhì)保單、試驗報告弄虛作假的；
2、材料供應(yīng)商供應(yīng)的材料年抽檢合格率低，或連續(xù)二次抽檢不合格，情節(jié)嚴重的。
（六）試驗檢測單位的其它行為
1、試驗檢測項目不全、頻率不滿足合同或規(guī)范要求，情節(jié)嚴重的；
2、未獨立開展試驗檢測工作，與施工單位互做互代的；
3、超越資質(zhì)開展試驗檢測業(yè)務(wù)的；
4、未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的試驗檢測不合格事項以及不合格報告，情節(jié)嚴重的；
5、職業(yè)道德差，惡意刁難施工單位、材料供應(yīng)商，情節(jié)嚴重的。
三、直接考核定級為D級的行為
1、投標人相互串通投標或者與招標人串通投標；投標人以向招標人或者評標委員會成員等行賄的手段謀取中標；投標人無證或超越資質(zhì)等級承接業(yè)務(wù)；投標人借牌投標、掛靠投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的；
2、除因不可抗力不能履行合同外，中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴重的；
3、反映投標文件個性特征的內(nèi)容出現(xiàn)明顯雷同的；
4、被推薦為中標候選人，非因不可抗力原因放棄競標資格；或中標后，非因不可抗力原因放棄中標資格的；
5、由于從業(yè)單位原因，工程進度滯后30%以上的；
6、因從業(yè)單位原因，在合同有效期內(nèi)解除合同的；
7、將承包的工程非法轉(zhuǎn)包的；
8、忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成二級重大質(zhì)量事故或重大安全事故，負直接責任，并被有權(quán)部門依法作出相應(yīng)處罰的；或在工程保修期內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量事故的；
9、隱瞞或者謊報工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的；
10、上年度被定級為C級的企業(yè)，本年度出現(xiàn)惡意拖欠農(nóng)民工工資，或由拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件，造成較大社會影響的；
11、材料供應(yīng)商供應(yīng)假冒偽劣材料或套用其他廠家品牌的；
12、發(fā)生違法違紀等廉政事件，被追究刑事責任，情節(jié)嚴重的；
13、從業(yè)單位違反國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，被責令停業(yè)整頓，或降低資質(zhì)等級的；
14、被上級有關(guān)主管部門列入黑名單的，或根據(jù)有關(guān)規(guī)定，其他可列入黑名單的情況。
省高指、省公路局、省港航局、省運管局、省交通質(zhì)監(jiān)局在制定具體的考核辦法時，可進一步細化。
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附件3
直接考核定級申報表
直接考核定級提出單位（公章）
一、定級對象 項目名稱 合同段號
從業(yè)單位名稱 從業(yè)單位機構(gòu)代碼
二、違反信用的行為

三、定級依據(jù)及級別

四、各地市主管部門意見

（公章）
年 月 日
五、省級主管部門意見

（公章）
年 月 日
六、省廳意見

（公章）
年 月 日

注：1、直接考核定級提出單位填寫第一、二、三項，并報送各地市主管部門、省級主管部門審核或認定；
2、根據(jù)管理職責，省級主管部門分別指省高指、省公路局、省港航局、省運管局、省交通質(zhì)監(jiān)局。

主題詞：建設(shè) 信用 考核 修訂 通知
抄送：省政府法制辦，省發(fā)改委，省監(jiān)察廳，各設(shè)區(qū)市高指、交通、港口質(zhì)監(jiān)站（局），廳直有關(guān)單位，廳辦公室、綜規(guī)處、政法處、監(jiān)察室。
福建省交通運輸廳辦公室　　 　2011年10月28日印發(fā)