商務部令 2020 年第 2 號《報廢機動車回收管理辦法實施細則》

《報廢機動車回收管理辦法實施細則》已經(jīng)本屆商務部第 25 次部務會議審議通過，并經(jīng)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局同 意，現(xiàn)予公布，自 2020 年 9 月 1 日起施行。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2020 年 7 月 18 日

報廢機動車回收管理辦法實施細則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范報廢機動車回收拆解活動，加強報廢機動車回收拆解行業(yè)管理，根據(jù)國務院《報廢機動車回收管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），制定本細則。

第二條 在中華人民共和國境內從事報廢機動車回收拆解活動，適用本細則。

第三條 國家鼓勵報廢機動車回收拆解行業(yè)市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，推動完善報廢機動車回收利用體系，提高回收利用效率和服務水平。

第四條 商務部負責組織全國報廢機動車回收拆解的監(jiān)督管理工作，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài) 環(huán)境部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局等部門在各自職責范圍內負責報廢機動車有關監(jiān)督管理工作。

第五條 省級商務主管部門負責實施報廢機動車回收拆解企業(yè)（以下簡稱回收拆解企業(yè)）資質認定工作。縣級以上地方商務主管部門對本行政區(qū)域內報廢機動車回收拆解活動實施監(jiān)督管理，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

縣級以上地方公安機關依據(jù)職責及相關法律法規(guī)的規(guī)定，對報廢機動車回收拆解行業(yè)治安狀況、買賣偽造票證等活動實施監(jiān)督管理，并依法處置。

縣級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)職責對回收拆解企業(yè)回收拆解活動的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，防止造成環(huán)境污染，并依據(jù)相關法律法規(guī)處理。

縣級以上地方發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運輸、市場監(jiān)管部門在各自的職責范圍內負責本行政區(qū)域內報廢機動車有關監(jiān)督管理工作。

第六條 報廢機動車回收拆解行業(yè)協(xié)會、商會等應當制定行業(yè)規(guī)范，提供信息咨詢、培訓等服務，開展行業(yè)監(jiān)測和預警分析，加強行業(yè)自律。

第二章 資質認定和管理

第七條 國家對回收拆解企業(yè)實行資質認定制度。未經(jīng)資質認定，任何單位或者個人不得從事報廢機動車回收拆解活動。

國家鼓勵機動車生產(chǎn)企業(yè)從事報廢機動車回收拆解活動，機動車生產(chǎn)企業(yè)按照國家有關規(guī)定承擔生產(chǎn)者責任，應當向回收拆解企業(yè)提供報廢機動車拆解指導手冊等相關技術信息。

第八條 取得報廢機動車回收拆解資質認定，應當具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）拆解經(jīng)營場地符合所在地城市總體規(guī)劃或者國土空間規(guī)劃及安全要求，不得建在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內；

（三）符合國家標準《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》（GB22128）的場地、設施設備、存儲、拆解技術規(guī)范， 以及相應的專業(yè)技術人員要求；

（四）符合環(huán)保標準《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術規(guī)范》（HJ348）要求；

（五）具有符合國家規(guī)定的生態(tài)環(huán)境保護制度，具備相 應的污染防治措施，對拆解產(chǎn)生的固體廢物有妥善處置方案。

第九條 申請資質認定的企業(yè)（以下簡稱申請企業(yè)）應當書面向拆解經(jīng)營場地所在地省級商務主管部門或者通過 商務部"全國汽車流通信息管理應用服務"系統(tǒng)提出申請， 并提交下列書面材料：

（一）設立申請報告（應當載明申請企業(yè)的名稱、法定 代表人、注冊資本、住所、拆解場所、統(tǒng)一社會信用代碼等內容）；

（二）申請企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》；

（三）申請企業(yè)章程；

（四）申請企業(yè)法定代表人身份證或者其他有效身份證件；

（五）拆解經(jīng)營場地土地使用權、房屋產(chǎn)權證明或者租 期 10 年以上的土地租賃合同或者土地使用權出租合同及房屋租賃證明材料；

（六）申請企業(yè)購置或者以融資租賃方式獲取的用于報廢機動車拆解和污染防治的設施、設備清單，以及發(fā)票或者融資租賃合同等所有權證明文件；

（七）生態(tài)環(huán)境主管部門出具的建設項目環(huán)境影響評價文件的審批文件；

（八）申請企業(yè)高級管理和專業(yè)技術人員名單；

（九）申請企業(yè)拆解操作規(guī)范、安全規(guī)程和固體廢物利用處置方案。

上述材料可以通過政府信息系統(tǒng)獲取的，審核機關可不再要求申請企業(yè)提供。

第十條 省級商務主管部門應當對收到的資質認定申請材料進行審核，對材料齊全、符合法定形式的，應當受理申 請；對材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在收到申請之日起 5 個工作日內告知申請企業(yè)需要補正的內容。

省級商務主管部門可以委托拆解經(jīng)營場地所在地地（市）級商務主管部門對申請材料是否齊全、符合法定形式進行審核。

第十一條 省級商務主管部門受理資質認定申請后，應當組織成立專家組對申請企業(yè)進行現(xiàn)場驗收評審。

省級商務主管部門應當建立由報廢機動車拆解、生態(tài)環(huán)境保護、財務等相關領域專業(yè)技術人員組成的專家?guī)?，專家?guī)烊藬?shù)不少于20人?，F(xiàn)場驗收評審專家組由 5 人以上單數(shù)專家組成，從專家?guī)熘须S機抽取專家產(chǎn)生，專家應當具有專業(yè)代表性。

專家組根據(jù)本細則規(guī)定的資質認定條件，實施現(xiàn)場驗收評審，如實填寫《現(xiàn)場驗收評審意見表》?，F(xiàn)場驗收評審專家應當對現(xiàn)場驗收評審意見負責。

省級商務主管部門應當參照商務部報廢機動車回收拆解企業(yè)現(xiàn)場驗收評審意見示范表，結合本地實際，制定本地區(qū)《現(xiàn)場驗收評審意見表》。

第十二條 省級商務主管部門經(jīng)審查資質認定申請材料、《現(xiàn)場驗收評審意見表》等，認為申請符合資質認定條 件的，在省級商務主管部門網(wǎng)站和"全國汽車流通信息管理應用服務"系統(tǒng)予以公示，公示期不少于 5 個工作日。公示期間，對申請有異議的，省級商務主管部門應當根據(jù)需要通過組織聽證、專家復評復審等對異議進行核實；對申請無異議的，省級商務主管部門應當在"全國汽車流通信息管理應 用服務"系統(tǒng)對申請予以通過，創(chuàng)建企業(yè)賬戶，并頒發(fā)《報廢機動車回收拆解企業(yè)資質認定證書》（以下簡稱《資質認定書》）。對申請不符合資質認定條件的，省級商務主管部門應當作出不予資質認定的決定并書面說明理由。