湖南省住建廳《關(guān)于貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》的通知》（湘建建〔2019〕252號）

HNPR—2020—14013

湘建建〔2019〕252號

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，省質(zhì)安監(jiān)總站：

為認真貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號，以下簡稱"《規(guī)定》"）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號，以下簡稱"《通知》"），加強和規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程（以下簡稱"危大工程"）安全管理，管控建筑施工重大安全風(fēng)險，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、認真學(xué)習(xí)文件，增強執(zhí)行自覺。

《規(guī)定》及《通知》具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，是加強和規(guī)范危大工程管理的重要依據(jù)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)組織相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)，全面掌握《規(guī)定》和《通知》的內(nèi)容，熟知具體實施程序，利用畫冊宣傳、實物現(xiàn)場展示、微信發(fā)布解讀等多種形式，加大《規(guī)定》和《通知》內(nèi)容和要求的宣傳力度，增強執(zhí)行《規(guī)定》和《通知》的思想自覺和行為自覺。

二、加強危大工程安全管控，落實企業(yè)主體責(zé)任。

（一）落實施工單位危大工程安全管控主體責(zé)任

1．施工單位要建立健全施工安全重大危險源的安全管理制度，強化包括危大工程、對施工安全影響較大的環(huán)境和因素（見附件）在內(nèi)的施工安全重大危險源的管理。施工單位要根據(jù)工程項目特點、氣候和周邊環(huán)境等具體情況以及所承擔(dān)的施工范圍，在開工前識別并編制包括危大工程、對施工安全影響較大的環(huán)境和因素在內(nèi)的施工安全重大危險源名錄和安全管理措施，名錄應(yīng)當(dāng)包括施工安全重大危險源的名稱、出現(xiàn)的施工階段、防控措施以及責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容，并經(jīng)責(zé)任人簽字。

2．施工單位或其授權(quán)的分支機構(gòu)要定期（每月不少于一次）組織對其所有工程項目的施工安全重大危險源進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要采取有效措施督促整改到位，并對整改結(jié)果進行查驗。

3．施工項目部要組織項目管理人員（包括分包單位相應(yīng)管理人員）定期（每周不少于一次）檢查施工安全重大危險源；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時組織整改到位。分包單位的項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人要按照總包單位提出的整改意見及時組織整改到位。

4．項目專職安全生產(chǎn)管理人員要每天對其責(zé)任范圍內(nèi)的施工安全重大危險源進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改或報告。

（二）落實監(jiān)理單位危大工程安全管控監(jiān)理責(zé)任

1．監(jiān)理單位要建立施工安全重大危險源安全管理制度，按規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃、實施細則和旁站方案；嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計和專項施工方案中的安全技術(shù)措施，督促施工單位對超過一定規(guī)模的危大工程開展開工安全生產(chǎn)條件審查。

2．監(jiān)理單位要對施工安全重大危險源安全管理措施執(zhí)行情況實施跟蹤監(jiān)理，對危大工程關(guān)鍵工序和重要部位的施工實施安全旁站監(jiān)理。對于按規(guī)定需要驗收的危大工程，監(jiān)理單位要督促施工單位按規(guī)定組織驗收合格后，方可進入下一道工序。

（三）嚴(yán)格落實專家論證制度

1．對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)根據(jù)危大工

程的專業(yè)特點，按照《規(guī)定》和《通知》要求，組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。

2．省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)建立省級建筑施工安全技術(shù)專家?guī)?，并實行動態(tài)管理，專家名單及異動情況及時向社會公布。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立市級建筑施工安全技術(shù)專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾碇贫?，建立專家誠信檔案，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。

3．專家?guī)鞂＜覒?yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；認真、科學(xué)、客觀地開展專家論證工作，出具符合要求的專家論證報告；對專項施工方案中需要保密的內(nèi)容承擔(dān)保密責(zé)任；協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門解決建筑施工安全管理中出現(xiàn)的問題；履行有關(guān)規(guī)定要求應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。

三、嚴(yán)格危大工程監(jiān)督執(zhí)法，落實部門監(jiān)管責(zé)任。

1．各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其安全監(jiān)督機構(gòu)要把《規(guī)定》和《通知》的落實情況作為建筑施工安全專項治理和監(jiān)督檢查的重點，加大抽查檢查力度，深化細化檢查內(nèi)容。

2．各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其安全監(jiān)督機構(gòu)要對施工安全重大危險源實施動態(tài)監(jiān)管，督促施工、監(jiān)理等相關(guān)單位全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，防范危大工程施工風(fēng)險。對于超過一定規(guī)模的危大工程，各級安全監(jiān)督機構(gòu)要對專家論證的專家組成、專家論證程序和內(nèi)容等實施監(jiān)督。

3．對檢查中發(fā)現(xiàn)存在的重大事故隱患，要嚴(yán)格按照"一單四制"管理；對發(fā)現(xiàn)違反《規(guī)定》的行為，要依法依規(guī)實施處罰或移交具有處罰權(quán)的部門。

本通知自2020年6月25日起施行，有效期至2025年6月24日止。

附件：對施工安全影響較大的環(huán)境和因素的范圍

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年12月31日