湖南省住建廳《關(guān)于貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》的通知》（湘建建〔2019〕252號(hào)）

2020年12月12日22:02:36

HNPR—2020—14013

湘建建〔2019〕252號(hào)

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，省質(zhì)安監(jiān)總站：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱"《規(guī)定》"）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱"《通知》"），加強(qiáng)和規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱"危大工程"）安全管理，管控建筑施工重大安全風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，增強(qiáng)執(zhí)行自覺。

《規(guī)定》及《通知》具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，是加強(qiáng)和規(guī)范危大工程管理的重要依據(jù)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面掌握《規(guī)定》和《通知》的內(nèi)容，熟知具體實(shí)施程序，利用畫冊(cè)宣傳、實(shí)物現(xiàn)場(chǎng)展示、微信發(fā)布解讀等多種形式，加大《規(guī)定》和《通知》內(nèi)容和要求的宣傳力度，增強(qiáng)執(zhí)行《規(guī)定》和《通知》的思想自覺和行為自覺。

二、加強(qiáng)危大工程安全管控，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

（一）落實(shí)施工單位危大工程安全管控主體責(zé)任

1．施工單位要建立健全施工安全重大危險(xiǎn)源的安全管理制度，強(qiáng)化包括危大工程、對(duì)施工安全影響較大的環(huán)境和因素（見附件）在內(nèi)的施工安全重大危險(xiǎn)源的管理。施工單位要根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)、氣候和周邊環(huán)境等具體情況以及所承擔(dān)的施工范圍，在開工前識(shí)別并編制包括危大工程、對(duì)施工安全影響較大的環(huán)境和因素在內(nèi)的施工安全重大危險(xiǎn)源名錄和安全管理措施，名錄應(yīng)當(dāng)包括施工安全重大危險(xiǎn)源的名稱、出現(xiàn)的施工階段、防控措施以及責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容，并經(jīng)責(zé)任人簽字。

2．施工單位或其授權(quán)的分支機(jī)構(gòu)要定期（每月不少于一次）組織對(duì)其所有工程項(xiàng)目的施工安全重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要采取有效措施督促整改到位，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行查驗(yàn)。

3．施工項(xiàng)目部要組織項(xiàng)目管理人員（包括分包單位相應(yīng)管理人員）定期（每周不少于一次）檢查施工安全重大危險(xiǎn)源；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)組織整改到位。分包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人要按照總包單位提出的整改意見及時(shí)組織整改到位。

4．項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員要每天對(duì)其責(zé)任范圍內(nèi)的施工安全重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改或報(bào)告。

（二）落實(shí)監(jiān)理單位危大工程安全管控監(jiān)理責(zé)任

1．監(jiān)理單位要建立施工安全重大危險(xiǎn)源安全管理制度，按規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則和旁站方案；嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施，督促施工單位對(duì)超過一定規(guī)模的危大工程開展開工安全生產(chǎn)條件審查。

2．監(jiān)理單位要對(duì)施工安全重大危險(xiǎn)源安全管理措施執(zhí)行情況實(shí)施跟蹤監(jiān)理，對(duì)危大工程關(guān)鍵工序和重要部位的施工實(shí)施安全旁站監(jiān)理。對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程，監(jiān)理單位要督促施工單位按規(guī)定組織驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下一道工序。

（三）嚴(yán)格落實(shí)專家論證制度

1．對(duì)于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)根據(jù)危大工

程的專業(yè)特點(diǎn)，按照《規(guī)定》和《通知》要求，組織召開專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。

2．省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)建立省級(jí)建筑施工安全技術(shù)專家?guī)?，并?shí)行動(dòng)態(tài)管理，專家名單及異動(dòng)情況及時(shí)向社會(huì)公布。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立市級(jí)建筑施工安全技術(shù)專家?guī)欤贫▽＜規(guī)旃芾碇贫?，建立專家誠(chéng)信檔案，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

3．專家?guī)鞂＜覒?yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；認(rèn)真、科學(xué)、客觀地開展專家論證工作，出具符合要求的專家論證報(bào)告；對(duì)專項(xiàng)施工方案中需要保密的內(nèi)容承擔(dān)保密責(zé)任；協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門解決建筑施工安全管理中出現(xiàn)的問題；履行有關(guān)規(guī)定要求應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。

三、嚴(yán)格危大工程監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。

1．各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要把《規(guī)定》和《通知》的落實(shí)情況作為建筑施工安全專項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，加大抽查檢查力度，深化細(xì)化檢查內(nèi)容。

2．各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)施工安全重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促施工、監(jiān)理等相關(guān)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防范危大工程施工風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于超過一定規(guī)模的危大工程，各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)專家論證的專家組成、專家論證程序和內(nèi)容等實(shí)施監(jiān)督。

3．對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在的重大事故隱患，要嚴(yán)格按照"一單四制"管理；對(duì)發(fā)現(xiàn)違反《規(guī)定》的行為，要依法依規(guī)實(shí)施處罰或移交具有處罰權(quán)的部門。

本通知自2020年6月25日起施行，有效期至2025年6月24日止。

附件：對(duì)施工安全影響較大的環(huán)境和因素的范圍

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年12月31日

附件

對(duì)施工安全影響較大的環(huán)境和因素的范圍

1．在堆放與搬（吊）運(yùn)等過程中可能發(fā)生高處墜落、堆放散落等情況的巖石土方、工程材料、構(gòu)（配）件等。

2．施工現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆、有毒有害物品的搬運(yùn)、儲(chǔ)存和使用。

3．施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、使用、拆除。

4．施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰周邊存在的外電線路、高墻、高架橋、邊坡、基坑、溝崖、建（構(gòu)）筑物、地下管線、地鐵隧道等。

5．施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊的通道和人員密集場(chǎng)所。

6．施工現(xiàn)場(chǎng)的消防防火、防毒、防疫、防災(zāi)管理。

7．施工現(xiàn)場(chǎng)的堆載、臨時(shí)開挖、抗浮等引起的不安全因素。

8．經(jīng)論證確認(rèn)和設(shè)計(jì)單位專項(xiàng)設(shè)計(jì)明確的其他專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、交叉作業(yè)等有可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的施工部位或作業(yè)活動(dòng)；大風(fēng)、高溫、寒冷、汛期等其他潛在的有可能導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的因素（包括外部環(huán)境等誘因）。

抄送：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。