關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備供應(yīng)商信用評價辦法》的通知

中華人民共和國鐵道部
[鐵建設(shè)[2009]91號]
關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備供應(yīng)商信用評價辦法》的通知
(2009-5-15發(fā)布　　有效)
各鐵路局，各鐵路公司（籌備組）：

為完善鐵路建設(shè)市場誠信體系，激勵物資設(shè)備供應(yīng)商保證物資設(shè)備供應(yīng)質(zhì)量、信守合同和提高售后服務(wù)水平，保證大規(guī)模鐵路建設(shè)順利實施，現(xiàn)印發(fā)《鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備供應(yīng)商信用評價辦法》，自印發(fā)之日起施行。

請各單位將本辦法執(zhí)行中的意見與建議及時反饋鐵道部建設(shè)管理司。

中華人民共和國鐵道部
二〇〇九年五月十五日

鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備供應(yīng)商信用評價辦法

第一章 總 則

第一條 為完善鐵路建設(shè)市場誠信體系，激勵物資設(shè)備供應(yīng)商保證物資設(shè)備質(zhì)量、信守合同和提高售后服務(wù)水平，根據(jù)國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于鐵道部投資的鐵路大中型建設(shè)項目。
第三條 本辦法所稱物資設(shè)備供應(yīng)商信用評價（以下簡稱信用評價），是指鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備管理領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱部物資辦）和建設(shè)單位根據(jù)鐵路建設(shè)項目甲供、甲控物資設(shè)備供應(yīng)商在投標和履約過程中的不良行為,對物資設(shè)備供應(yīng)商信用所進行的評價。
第四條 本辦法所稱不良行為是指鐵路建設(shè)項目甲供、甲控物資設(shè)備供應(yīng)商在投標、合同簽訂及履行、售后服務(wù)和物資設(shè)備質(zhì)量等方面違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或合同約定的行為。
第五條 物資設(shè)備供應(yīng)商信用等級每季度評價一次，評價結(jié)果依據(jù)不良行為的類別分為A、B、C三個等級。
第六條 信用評價堅持公開、公正、公平的原則，自覺接受社會和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。
第七條 鐵道部建設(shè)管理司對信用評價工作進行監(jiān)督管理。

第二章 不良行為認定

第八條 不良行為按照程度不同分為一般不良行為、較大不良行為和重大不良行為三類。不良行為認定標準見《供應(yīng)商不良行為認定標準》（附件1）。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)嚴格按法律法規(guī)、招投標管理規(guī)定、物資設(shè)備采購供應(yīng)合同，對甲供、甲控物資設(shè)備供應(yīng)商的投標、物資設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)、物資設(shè)備質(zhì)量及售后服務(wù)等存在的問題進行認定。
第十條 施工單位發(fā)現(xiàn)甲供、甲控物資設(shè)備供應(yīng)商在投標、履約過程中存在的不良行為，應(yīng)立即通知建設(shè)單位。對符合《供應(yīng)商不良行為認定標準》的，建設(shè)單位應(yīng)立即進行核實認定。
第十一條 其他參建方、監(jiān)督機構(gòu)及有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在投標、履約過程中存在問題的，應(yīng)及時通知建設(shè)單位。建設(shè)單位接到通知后應(yīng)對反映的問題進行核實認定，認定結(jié)果及時書面反饋發(fā)現(xiàn)單位或部門。
第十二條 建設(shè)單位認定不良行為應(yīng)當填寫《供應(yīng)商不良行為認定記錄單》（附件2），并由兩名以上檢查人員簽字。第十三條 建設(shè)單位對供應(yīng)商的不良行為認定后，應(yīng)在5日內(nèi)書面通知相關(guān)供應(yīng)商，供應(yīng)商可以在收到通知后5日內(nèi)提出申訴。建設(shè)單位應(yīng)對申訴內(nèi)容進行調(diào)查核實，保證不良行為認定工作的客觀公正。不良行為確認后，供應(yīng)商必須按要求進行整改。
第十四條 同一合同的同一批次的同一項不良行為，不得因檢查人不同而重復記錄。對不按要求整改的，視情況延長公布期限、追加記錄。
第十五條 甲供、甲控物資設(shè)備供應(yīng)商一般不良行為確認后，鐵路局所屬項目管理機構(gòu)應(yīng)在每季度末月25日前將本季度確認結(jié)果匯總后報送鐵路局。鐵路局應(yīng)對上報的物資設(shè)備供應(yīng)商一般不良行為進行審核，如有不符，應(yīng)要求原確認單位重新核實。
第十六條 甲供、甲控物資設(shè)備供應(yīng)商出現(xiàn)較大不良行為，建設(shè)單位為鐵路局的，項目管理機構(gòu)應(yīng)在確認后3日內(nèi)，將物資設(shè)備供應(yīng)商相關(guān)行為認定的書面材料報送鐵路局，鐵路局在3日內(nèi)報送部物資辦；建設(shè)單位為鐵路公司的，公司應(yīng)在確認后3日內(nèi)報送部物資辦。
第十七條 出現(xiàn)重大不良行為，建設(shè)單位和發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)立即向部物資辦報告。
第十八條 鐵路局和鐵路公司應(yīng)于每季度前3個工作日內(nèi)，將上季度不良行為按《供應(yīng)商不良行為記錄匯總表》（附件3）進行匯總，并報送部物資辦。
第十九條 部物資辦接到建設(shè)單位報送的物資設(shè)備供應(yīng)商不良行為季度報告后，應(yīng)在3日內(nèi)完成一般不良行為匯總，匯總結(jié)束5日內(nèi)在鐵道工程交易中心網(wǎng)公布。
部物資辦接到物資設(shè)備供應(yīng)商較大和重大不良行為報告后，應(yīng)立即組織確認，經(jīng)建設(shè)管理司和監(jiān)察局審核后在鐵道工程交易中心網(wǎng)公布。
特殊情況下，部物資辦可會同相關(guān)單位或部門對供應(yīng)商不良行為直接進行調(diào)查認定，認定結(jié)果報建設(shè)管理司和監(jiān)察局確認后公布。
第二十條 一般不良行為公布期為3個月，較大不良行為公布期為6個月，重大不良行為公布期為1～2年。
第二十一條 部物資辦應(yīng)建立鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備供應(yīng)商不良行為記錄檔案，同時在不良行為公布后20日內(nèi)將公布內(nèi)容抄監(jiān)督總站備案。

第三章 信用評價

第二十二條 物資設(shè)備供應(yīng)商信用等級評價對象為鐵路建設(shè)項目所有甲供、甲控物資設(shè)備合格供應(yīng)商。
第二十三條 評價期內(nèi)，無不良行為記錄的供應(yīng)商信用等級為A級；有一般不良行為記錄且無較大和重大不良行為記錄的供應(yīng)商信用等級為B級，連續(xù)三個評價期為B級的供應(yīng)商，其第三次信用等級降為C級; 有較大不良行為記錄且無重大不良行為記錄的供應(yīng)商信用等級為C級；有重大不良行為記錄的供應(yīng)商不再進行評級。
第二十四條 部物資辦負責對鐵路局和鐵路公司報送的供應(yīng)商不良行為進行匯總，確定供應(yīng)商信用等級，結(jié)果報建設(shè)管理司，經(jīng)審核后，在鐵道工程交易中心網(wǎng)公示。
信用評價結(jié)果在鐵道工程交易中心網(wǎng)公示5個工作日，無異議后由部物資辦正式發(fā)文公布。

第四章 獎 罰

第二十五條 鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備招標采購實行供應(yīng)商信用評價等級與招投標掛鉤機制。甲供物資設(shè)備招標，采用最低投標價評標辦法，在其他條件無重大差別時，信用等級高的供應(yīng)商其投標報價與信用等級低的供應(yīng)商投標報價相差在0.5‰以內(nèi)時，信用等級高的優(yōu)先中標；信用等級相同的，報價低的優(yōu)先中標。
甲控物資設(shè)備招標，建議施工單位按同等條件下信用等級高的供應(yīng)商優(yōu)先中標的原則執(zhí)行。
第二十六條 B級供應(yīng)商自評價結(jié)果正式發(fā)文公布之日起暫停1個月鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備投標資格；連續(xù)二個評價期為B級的供應(yīng)商，自第二次信用評價結(jié)果正式發(fā)文公布之日起暫停3個月鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備投標資格。
第二十七條 C級供應(yīng)商自評價結(jié)果正式發(fā)文公布之日起暫停3個月鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備投標資格；連續(xù)二個評價期為C級的供應(yīng)商，自第二次信用評價結(jié)果正式發(fā)文公布之日起暫停6個月鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備投標資格；連續(xù)三個評價期為C級的供應(yīng)商，自評價結(jié)果公布之日起直接從合格供應(yīng)商目錄清除，1年內(nèi)不再接受其合格供應(yīng)商申請(未建立合格供應(yīng)商目錄的，暫停1年鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備投標資格)。
第二十八條 有重大不良行為記錄的供應(yīng)商自重大不良行為公布之日起直接從合格供應(yīng)商目錄清除，1～2年內(nèi)（根據(jù)主管部門處理結(jié)果）不再接受其合格供應(yīng)商申請(未建立合格供應(yīng)商目錄的，暫停1～2年鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備投標資格)。

第五章 附 則

第二十九條 施工企業(yè)可參照本辦法對自購物資設(shè)備供應(yīng)商的不良行為進行認定。
第三十條 鐵道部建立物資設(shè)備供應(yīng)商信用評價監(jiān)督舉報制度，任何單位和個人均可對供應(yīng)商的不良行為，以及信用評價工作中的違紀、違規(guī)行為進行投訴舉報。
舉報電話：鐵道部建設(shè)管理司010-51847149，010-51848850（傳真）；鐵道部紀委、監(jiān)察部駐鐵道部監(jiān)察局010-51844279，010-51841289（傳真）；部物資辦010-51892097（傳真）。
第三十一條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負責解釋。
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。