山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量責(zé)任終身制實(shí)施辦法

摘要

關(guān)于印發(fā)《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量責(zé)任終身制實(shí)施辦法》的通知各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）、有關(guān)市建管局（處）：

各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）、有關(guān)市建管局（處）：

現(xiàn)將《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量責(zé)任終身制實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　 山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳　　 山東省建筑工程管理局

2014年1月23日

第一章 總　則

第一條 為加強(qiáng)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理，提高工程參建各方質(zhì)量責(zé)任意識，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，確保工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在山東省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制。

參與工程項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、檢測、監(jiān)測及建筑材料生產(chǎn)供應(yīng)等單位（以下簡稱“責(zé)任主體單位”）和相關(guān)責(zé)任人員，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制。

第三條 本辦法所稱的質(zhì)量責(zé)任終身制是指工程質(zhì)量責(zé)任主體單位及其法定代表人和相關(guān)責(zé)任人員，因工程建設(shè)期內(nèi)違反工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成參與的工程項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量事故、或交付使用后工程的市政基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)質(zhì)量事故以及嚴(yán)重質(zhì)量問題的，均應(yīng)按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)的終身責(zé)任。
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第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)工程質(zhì)量責(zé)任終身制的監(jiān)督管理工作。

縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量責(zé)任終身制的監(jiān)督管理工作。

第五條 工程質(zhì)量責(zé)任終身制的實(shí)施采用建立《質(zhì)量責(zé)任信息檔案》和設(shè)置永久性質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌的方式?！顿|(zhì)量責(zé)任信息檔案》包括《質(zhì)量責(zé)任信息登記表》和《質(zhì)量責(zé)任承諾書》。

第二章　質(zhì)量責(zé)任

第六條 責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)從事工程建設(shè)活動，及時填報《質(zhì)量責(zé)任信息檔案》。建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任， 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，施工圖審查機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)、建筑材料生產(chǎn)供應(yīng)等單位對工程質(zhì)量負(fù)相關(guān)責(zé)任。

第七條 責(zé)任主體單位應(yīng)建立以法定代表人為第一責(zé)任人的質(zhì)量終身制管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任。發(fā)生質(zhì)量事故以及出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的，各責(zé)任主體單位法定代表人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)技術(shù)責(zé)任，質(zhì)量部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)管理責(zé)任;項(xiàng)目現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)直接技術(shù)責(zé)任，質(zhì)量部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接管理責(zé)任，具體工作人員負(fù)直接責(zé)任;其他有關(guān)單位和責(zé)任人按國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三章　質(zhì)量責(zé)任信息管理

第八條 經(jīng)法定程序確定參與工程建設(shè)的責(zé)任主體單位和責(zé)任人員后，在辦理施工許可證之前，各方責(zé)任主體單位以及責(zé)任人員應(yīng)填寫《質(zhì)量責(zé)任信息登記表》（《質(zhì)量責(zé)任信息檔案》第1部分），向核發(fā)工程施工許可證的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第九條 工程開工建設(shè)時，建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置工程質(zhì)量責(zé)任信息公示牌，公示牌內(nèi)容應(yīng)與《質(zhì)量責(zé)任信息檔案》中“工程質(zhì)量責(zé)任信息一覽表”一致。

第十條 分包單位、第三方監(jiān)測以及主要建筑材料、建筑構(gòu)配件等相關(guān)質(zhì)量責(zé)任單位及責(zé)任人員，應(yīng)在參與工程建設(shè)之前填報《質(zhì)量責(zé)任信息檔案》。

第十一條 工程竣工驗(yàn)收前，各方責(zé)任主體、第三方監(jiān)測以及主要建筑材料、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)供應(yīng)等相關(guān)質(zhì)量責(zé)任單位應(yīng)簽署質(zhì)量責(zé)任承諾書和質(zhì)量責(zé)任信息變更登記。
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第十二條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)形成完整的《質(zhì)量責(zé)任信息檔案》?！顿|(zhì)量責(zé)任信息檔案》一式三份，一份各責(zé)任主體單位留存，一份與竣工驗(yàn)收備案材料一并上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，一份與工程技術(shù)資料一并交城建檔案管理部門存檔。

各填報單位對《質(zhì)量責(zé)任信息檔案》的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條 工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在建筑物明顯部位設(shè)置仿宋體字凹刻的石質(zhì)永久性質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌，其內(nèi)容包括工程名稱、竣工時間和建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、檢測等責(zé)任主體名稱和主要責(zé)任人姓名。標(biāo)牌長度不應(yīng)小于1000 mm，高度不應(yīng)小于800mm。

第十四條 政府投資的工程必須明確項(xiàng)目建設(shè)法人單位，由項(xiàng)目法人單位承擔(dān)建設(shè)單位相應(yīng)質(zhì)量終身責(zé)任，不得以指揮部等形式取代項(xiàng)目法人單位。

　第四章　質(zhì)量責(zé)任追究

第十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)質(zhì)量事故（問題）調(diào)查報告和質(zhì)量責(zé)任信息檔案，追究責(zé)任主體單位及相關(guān)責(zé)任人的終身質(zhì)量責(zé)任。

第十六條 在規(guī)定使用年限內(nèi)，除不可抗力和業(yè)主使用原因外，工程出現(xiàn)下列情況之一的，將追究質(zhì)量責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（一） 發(fā)生工程質(zhì)量事故的；

（二）出現(xiàn)下列嚴(yán)重質(zhì)量問題，但尚未構(gòu)成工程質(zhì)量事故的：

1.工程局部坍塌的；

2.建筑結(jié)構(gòu)發(fā)生不均勻沉降、開裂等，導(dǎo)致工程結(jié)構(gòu)損害，影響結(jié)構(gòu)安全的；

3.使用不合格建筑材料或偷工減料，造成工程結(jié)構(gòu)損害的；

4.城市橋梁出現(xiàn)較大裂縫、橋體嚴(yán)重滲水等影響使用安全問題的；

5.其它不符合國家相關(guān)法律法規(guī)及工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并造成工程結(jié)構(gòu)損害的。
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第十七條 在工程施工過程中及工程投入使用的規(guī)定使用年限內(nèi)，質(zhì)量責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人員違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成工程質(zhì)量事故和嚴(yán)重質(zhì)量問題的，即使發(fā)生單位轉(zhuǎn)讓、合并與分立，個人工作調(diào)動與退休情形的，均應(yīng)按公司法和本辦法有關(guān)規(guī)定追究終身質(zhì)量責(zé)任。

第十八條 企業(yè)解散的，原企業(yè)法定代表人和相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)終身質(zhì)量責(zé)任。

第十九條 企業(yè)設(shè)立的分公司解散的，由其母公司法定代表人、分公司主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)終身質(zhì)量責(zé)任。

第二十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對負(fù)有工程質(zhì)量終身責(zé)任的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、質(zhì)量檢測等責(zé)任單位分別給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書其中一項(xiàng)或多項(xiàng)處罰。

責(zé)任單位對他人合法權(quán)益造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條 對負(fù)有工程質(zhì)量終身責(zé)任的單位法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款。

對負(fù)有工程質(zhì)量終身責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員依法分別給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、終身不予注冊其中一項(xiàng)或多項(xiàng)處罰。

對負(fù)有工程質(zhì)量終身責(zé)任的國家公職人員，依法給予處分。相關(guān)責(zé)任人工作調(diào)動、職務(wù)變化的，移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門按照規(guī)定依法作出處理。

第二十二條 責(zé)任主體單位和相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第二十三條 本辦法適用期限是指工程領(lǐng)取施工許可證之日起，至工程設(shè)計使用年限期滿為止。

第二十四條 本辦法自2014年3月1日起施行，有效期至2019年2月28日。

附件：山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量責(zé)任終身制實(shí)施辦法質(zhì)量責(zé)任信息檔案附表