關于立即開展鐵路建設工程質量大反思、大排查、大整治活動的通知

8月5日，鐵道部召開了全路建設工程質量電視電話會議，對石太客專發(fā)生的路基下沉質量事故進行了通報處理和責任追究，就當前鐵路建設工程質量形勢和存在的問題進行了深刻剖析，并決定8月至12月在全路建設系統(tǒng)開展為期5個月的鐵路建設工程質量大反思大檢查活動。石太客專發(fā)生的質量事故對我們的教訓非常深刻，集團公司已在石太鐵路客運專線開展大反思、大排查、大整治活動。為貫徹落實鐵道部電視電話會議和盧春房副部長講話精神，深刻吸取石太客運專線鐵路建設工程質量事故教訓，全面加強質量控制，有效遏制各類質量安全事故發(fā)生，全力維護企業(yè)信譽，集團公司決定：從現(xiàn)在開始到年底，在全集團范圍內集中開展一次工程質量大反思、大排查、大整治活動。在大反思大排查大整治過程中，集團各級要進一步貫徹落實鐵道部“高標準、講科學、不懈怠”要求，抓源頭、抓過程、抓細節(jié)，切實提高全員質量安全意識，強化質量安全管理，堅決做到不留遺憾、不當罪人、建不朽工程?，F(xiàn)將有關活動具體要求通知如下：
一、 組織領導
為加強此次鐵路建設工程質量大反思、大排查、大整治活動的組織領導，確保取得實效，集團公司成立以XX董事長、XX總經理為組長，XXX為常務副組長，集團公司安全總監(jiān)及有關職能部門負責人為成員的領導小組，辦公室設在集團公司安全質量部，負責集團公司質量安全排查整治活動的日常工作。各工程公司、一次性指揮部和區(qū)域性指揮部要相應成立以主管領導為組長的領導小組及排查整治工作組，負責制定詳細的排查整治實施方案，并抓好推進落實。
[pagebreak]
二、 活動安排
此次大反思、大排查、大整治活動分三個階段實施。
第一階段：宣傳發(fā)動階段（8月5日—8月10日）
各單位要立即行動，采取多種形式，迅速將全路建設工程質量電視電話會議和集團公司施工生產專題會議精神傳達到全體干部職工，認真做好鐵路建設工程質量大反思、大排查、大整治活動的宣傳發(fā)動工作，做到家喻戶曉、人人皆知；迅速對大反思、大排查、大整治活動做出部署安排，制定具體實施方案，做好各項準備工作。
各級領導要堅持“百年大計，質量第一”思想，廣泛深入開展提高工程質量安全意識的思想教育活動。以事故就在身邊、事故就在眼前、事故就在將來為警示，使全體干部職工牢記工程質量人命關天，不容忽視，抓工程質量要始終如履薄冰、如臨深淵、如坐針毯；要深刻認識到工程質量是確保人民生命和財產安全，事關大規(guī)模鐵路建設成敗的核心，把“高標準、講科學、不懈怠”的要求真正落到實處；要進一步提高對工程質量極端重要性的認識，認真反思在貫徹建設新理念，落實“六位一體”管理要求和推進標準化管理存在的差距；要切實轉變工作作風，以對黨、對國家、對人民、對自己高度負責的態(tài)度，全面加強質量安全教育。要反思質檢體系健不健全、施工過程自檢到不到位無所謂的錯誤思想；要反思重主體、輕附屬的錯誤意識；要反思工程項目管理重前期、輕收尾的虎頭蛇尾式管理；要反思對鐵路客專質量無小事認識不到位；要反思不完善變更設計就是最大的質量隱患，就是最大的效益流失；要反思虛假資料無異于掩耳盜鈴、自欺欺人；要反思隱瞞質量問題，就是給自己、給企業(yè)服用了一劑慢性毒藥，無異于慢性自殺；要反思把剩余工程花錢交給工務段就沒有責任的錯誤認識；要反思對質量終身負責制的法制意識，為深入開展大反思、大排查、大整治活動奠定思想基礎，營造強大的輿論聲勢。
[pagebreak]
第二階段：大排查大整治階段（8月11日-12月15日）
為確保本次大反思、大排查、大整治活動真正取得成效，各單位要高度重視此次工程質量安全大反思、大排查、大整治活動，主管領導要親自上手，組織研究“大反思、大排查、大整治”活動的推進計劃安排，各單位工程質量大反思、大排查、大整治活動實施方案務于8月12日前報集團公司安質部。各級領導要緊緊圍繞“建設標準、質量管理、工作作風、實體質量”四個方面，對自身工作進行全面仔細檢查，對查出的問題要深入分析原因，制定整改措施，落實責任到人，邊查邊整改。要切實提高質量意識，做好質量管理各項工作，全力推進鐵路建設標準化管理，以制度建設、人員配備、現(xiàn)場管理、過程控制為內容，以機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化為手段，逐步實現(xiàn)技術標準統(tǒng)一、管理標準一致、作業(yè)標準規(guī)范創(chuàng)新。
（一）排查整治內容
1、各新上項目要切實加強前期施工設計圖紙評審，防止因設計缺陷埋下質量隱患；各在建施工項目要加強已完工程和施工過程的隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整治；收尾工程項目要加大隱患排查整治力度，尤其是客專和高鐵工程項目要全面排查，所有問題必須在聯(lián)調聯(lián)試前全部整改達標；對已經交付運營的工程項目要加強與工務、運營單位的聯(lián)系溝通和回訪，對存在的質量問題和隱患及時整改，嚴防各類質量事故發(fā)生。
[pagebreak]
2、排查整治的重點是：路基基底處理，路基填料、工藝控制及密實度，路基過度段及特設路基質量檢測及沉降觀測，路基附屬工程、擋護工程及排水系統(tǒng)實體質量，泄水孔及反慮層施作質量；橋涵樁基施工及質量檢測，臺背過度段填筑密實度檢測及沉降觀測，錐體護坡及排水系統(tǒng)施工質量；隧道出入口邊坡防護及排水系統(tǒng)，初期支護、防排水及仰拱、二襯施工質量；取棄土場防護；四電工程與線下工程的接口等。
3、具體排查內容：對照設計圖紙、驗標全面排查，主要提示以下內容：
（1）原材料進場檢驗是否合格，計量檢測試驗資料是否真實有效，砼及漿砌圬工質量是否符合質量驗評標準。
（2）路基基底處理是否嚴格按設計施工；路基填料及填筑工藝、密實度檢測是否達到驗標要求；路基過渡段及半填半挖（特設路基）施工質量是否符合設計、工藝要求；路基及過渡段沉降觀測點是否按設計要求設置，沉降觀測數(shù)據(jù)是否真實可靠；對沉降超標的路基和結構物是否及時上報和分析處理；路基擋護及排水工程是否按設計施做到位，施工現(xiàn)場與設計不符地段是否及時變更處理，變更手續(xù)是否齊全。
（3）涵洞基底處理是否符合設計要求，沉降縫及防水層是否按設計施工，涵背填筑是否密實，上下游排水是否暢通，排水系統(tǒng)與實際不符時是否及時變更處理，變更設計資料是否完善。
（4）橋梁樁基檢測、墩臺身施工質量是否符合驗評標準；現(xiàn)澆梁鋼筋綁扎是否規(guī)范，預應力管道定位是否準確牢固，張拉強度及壓漿封錨是否合格。
[pagebreak]
（5）隧道進出洞方案是否經過論證審批，邊仰坡是否穩(wěn)定，排水系統(tǒng)是否完善，超前地質預報及圍巖量測是否納入工序管理，預報和量測是否及時準確，開挖方法是否正確，初期支護是否按設計規(guī)范施作，噴射砼是否密實平順，仰拱二襯是否滿足集團公司強制性要求，防水板焊接及掛設質量是否符合設計要求，止水帶安裝位置是否順直，二襯是否存在滲漏水現(xiàn)象。
（6）站后工程光電纜施工防護是否到位，綜合接地系統(tǒng)施工是否符合設計要求，接觸網(wǎng)施工精度及站后設備安裝是否符合設計規(guī)范，站房主體及裝飾工程質量是否符合驗評標準，站場排水系統(tǒng)是否完善，是否存在積水或翻漿冒泥現(xiàn)象。
（7）無碴軌道施工是否嚴格執(zhí)行作業(yè)程序和標準，技術交底培訓是否到位，質量責任是否落實到各個工序和崗位，CPⅢ 精測網(wǎng)是否評估合格，沉降變形地段是否穩(wěn)定。
（8）取棄土場是否按設計施作防護工程，是否影響鐵路主體工程及防排水系統(tǒng)，是否對路基、結構物及軌道線路造成危害。
（二）排查整治形式
以工程項目部、一次性指揮部自查自糾為主，工程公司領導分組進行全面排查整治，區(qū)域性指揮部對所轄項目進行專項督查，集團公司分片對重難點項目進行重點檢查，邊排查，邊整治。
第三階段：總結驗收階段（12月15日—12月31日）
集團各級要及時對活動開展情況進行檢查指導和驗收，對活動開展不深入、不扎實、檢查驗收不合格的單位給予通報處罰和責任追究。同時各單位要對本次工程質量大反思、大排查、大整治活動進行全面系統(tǒng)的總結，總結材料務于2009年12月25日前，書面報集團公司安質部。
[pagebreak]
三、排查整治要求
1、所有在建項目即日起，要認真組織自查自糾，做到分部分項工程無一遺漏全面排查整治。對存在問題、整改措施、責任人、完成時間經項目經理簽認后報工程公司安質部。
2、工程公司是建設項目施工責任主體，公司主要領導要親自帶隊，分片分組進行全面排查，并將排查整治情況及時匯總報集團公司安質部。
3、一次性指揮部要立即組織對各項目進行全面排查，對查出的質量安全問題和隱患，要大力整改，隱患大的一律停止作業(yè)，整改達標后方可復工，并將排查整改落實情況及時報集團公司安質部。
4、區(qū)域性指揮部要對所轄工程項目排查整治落實情況進行專項督查，對存在嚴重質量安全隱患的項目要向集團公司和工程公司通報情況，并及時督促整改。
5、集團公司根據(jù)各工程項目排查整治落實情況，重點對客運專線、高速鐵路項目進行“拉網(wǎng)式”質量安全大檢查，并對各單位排查整改落實情況進行督查。在開展鐵路建設工程質量大整治的同時，各單位要以本次活動安排同步進行路外工程大排查、大整改。
6、強化抓質量就是抓安全的意識，在抓質量的同時要強化安全工作。各級主管領導務必擔負起第一責任人的責任,要站在講政治、保信譽的高度,更新思想理念，轉變工作作風，真正把質量安全工作擺在突出位置,建立健全保證體系，配強配齊專職管理人員，大力推進標準化管理工作，狠抓源頭控制、過程控制和精細管理，嚴格按照施工設計圖和作業(yè)標準進行施工，推廣施工作業(yè)要點卡片，確保將各項技術、質量要求落到實處。各單位要進一步完善規(guī)章制度，落實質量安全終身責任制，建立鐵路建設工程質量安全管理長效機制，采取扎實有效措施，確保工程質量和安全生產有序受控，全力捍衛(wèi)企業(yè)良好信譽。

二00九年八月九日