施工項(xiàng)目工程局指揮部的勞務(wù)隊(duì)伍、合同及責(zé)任成本管理制度

勞務(wù)隊(duì)伍、合同及責(zé)任成本管理

第一節(jié) 勞務(wù)隊(duì)伍管理

第一條 規(guī)范外部勞務(wù)隊(duì)伍的錄用。分部選擇勞務(wù)隊(duì)伍應(yīng)采用競(jìng)標(biāo)制，公開選用，優(yōu)先選用有資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)、長(zhǎng)期良好的合作的隊(duì)伍，不得選用未經(jīng)注冊(cè)、信譽(yù)較差的外部勞務(wù)隊(duì)伍，在選用時(shí)，分部須對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行全面調(diào)查。

第二條 分部選用的勞務(wù)隊(duì)伍，必須報(bào)局指?jìng)浒?，分部?yīng)嚴(yán)格按照集團(tuán)公司規(guī)定“先簽合同，后進(jìn)場(chǎng)施工”的原則。具體勞務(wù)隊(duì)伍使用辦法遵照局指《勞務(wù)隊(duì)伍施工管理規(guī)定》執(zhí)行。

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第二節(jié) 合同管理

第一條 局指和分部均要成立合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮長(zhǎng)和項(xiàng)目經(jīng)理是本級(jí)合同管理的第一責(zé)任人，成員由計(jì)劃、財(cái)務(wù)、設(shè)備物資、安全質(zhì)量、工程、試驗(yàn)等部門人員組成。具體工作由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)。

第二條 局指和分部均是合同履行的主體，臨時(shí)工程、主體工程合同管理由局指和分部計(jì)劃部門管理，設(shè)備物資采購(gòu)及租賃合同由局指和分部設(shè)備物資部門管理，其他合同根據(jù)業(yè)務(wù)分工歸口管理。以上合同必須采用書面形式，保證合同的合法性、真實(shí)性、可靠性和可追溯性。

第三條 合同管理的工作內(nèi)容包括：合同的評(píng)審、簽訂、履行、變更、索賠、解除、爭(zhēng)議解決等，并對(duì)合同做好妥善管理，分部簽訂的合同須報(bào)局指歸口部門備案，重大合同上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案。

第四條 合同版本的制定：依據(jù)集團(tuán)公司合同范本，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際和談判內(nèi)容，由計(jì)劃部門起草合同文書，并組織本級(jí)單位有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審。

第五條 合同的簽訂及形式：合同由本級(jí)單位評(píng)審合格后，由合同責(zé)任雙方法人或法人授權(quán)委托人簽字，并加蓋雙方有效行政章或合同專用印章。對(duì)于分部與施工隊(duì)的合同單價(jià)超出分部責(zé)任單價(jià)的，必須書面上報(bào)局指審批后才能簽訂合同。局指、分部、施工隊(duì)、供貨方及其他方之間凡是發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)的，均要簽訂合同，明確合同雙方的責(zé)、權(quán)、利。具體有以下幾種形式：1、局指與分部的合同：按照集團(tuán)公司要求，為規(guī)避管理繁瑣和風(fēng)險(xiǎn)，明確局指和分部的責(zé)任和義務(wù)，界定局指和分部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，局指與分部（子公司）簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同；2、局指或分部與施工隊(duì)、供貨方的合同；3、局指或分部與檢測(cè)方的技術(shù)合同；4、分部與承租方的租賃合同；5、分部與地方的臨時(shí)用地合同；6、其他合同。

第六條 合同的變更：合同在履行過(guò)程中，如出現(xiàn)不完善，在征得合同雙方同意后方可變更，合同變更手續(xù)嚴(yán)格按照集團(tuán)公司及局指規(guī)定辦理。

第七條 合同履行；合同簽訂后，按照合同管理權(quán)限，向下級(jí)進(jìn)行合同交底，局指合同管理小組或部門定期對(duì)分部合同的履行情況進(jìn)行檢查，包括局指與分部、分部與施工隊(duì)簽訂的合同。檢查中，發(fā)現(xiàn)對(duì)合同條款履行不全面的，要及時(shí)督促分部全面履行。

第三節(jié) 責(zé)任成本管理

第一條 責(zé)任成本管理是指將項(xiàng)目直接發(fā)生成本和費(fèi)用的各單位和業(yè)務(wù)部門，劃分成若干個(gè)責(zé)任中心，各責(zé)任單位根據(jù)自己的責(zé)任范圍，依照集團(tuán)公司責(zé)任成本管理辦法，編制自己的責(zé)任預(yù)算，并采用合同的形式逐級(jí)進(jìn)行承包的管理辦法，責(zé)任人只對(duì)本責(zé)任中心的可控成本負(fù)責(zé)。

第二條 局指和分部要分別成立責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮長(zhǎng)和項(xiàng)目經(jīng)理為本級(jí)單位成本管控的第一責(zé)任人，成員為各責(zé)任中心或部門人員。成本管理小組負(fù)責(zé)編制成本管理辦法，并依據(jù)經(jīng)濟(jì)合同的約定，進(jìn)行成本日常檢察、考評(píng)和全過(guò)程的控制。每月底，局指組織相關(guān)責(zé)任中心對(duì)局指發(fā)生的成本進(jìn)行考評(píng)和分析，及時(shí)糾正影響局指成本不利因素，并制定可控的方案，同時(shí)對(duì)分部進(jìn)行成本考核，提出指導(dǎo)性的意見，對(duì)分部成本管理好壞做出評(píng)價(jià)，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)罰。成本管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)在計(jì)劃部門，相關(guān)部門配合。

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第三條 成本管理小組的職責(zé)和權(quán)限

一、局指成本管理小組的職責(zé)和權(quán)限

1、依照設(shè)計(jì)和施工圖紙，按照分工和分部建立完善各類工程量臺(tái)帳，經(jīng)簽字后報(bào)計(jì)劃部備案，匯總后上報(bào)局指。

2、依照中標(biāo)清單價(jià)，按照集團(tuán)公司成本管理辦法，編制責(zé)任單價(jià)。

3、依照上級(jí)規(guī)定，分析分部本級(jí)費(fèi)用開支。

4、做好分部合同簽訂和各項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)。

5、按照規(guī)定，每月23日組織對(duì)施工隊(duì)的驗(yàn)工計(jì)價(jià)。

6、定期召開成本分析會(huì)，總結(jié)成本節(jié)超原因，制定方案，及時(shí)調(diào)整偏差，防止成本失控。

7、負(fù)責(zé)配合內(nèi)、外部審計(jì)工作。

8、指導(dǎo)分部做好成本管理工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核分部的成本管理。

二、分部成本管理小組的職責(zé)和權(quán)限

1、依照設(shè)計(jì)和施工圖紙，按照施工隊(duì)承擔(dān)的工程范圍，建立完善各類工程量臺(tái)帳，經(jīng)簽字后報(bào)計(jì)劃部門備案。

2、依照局指下發(fā)的責(zé)任單價(jià)，按照局指或子公司成本管理辦法，制定勞務(wù)單價(jià)。

3、依照上級(jí)規(guī)定，分析局指本級(jí)費(fèi)用開支，并做好資金管理和撥付工作。

4、做好本級(jí)合同簽訂和各項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)。

5、按照規(guī)定，每月23日與局指同步，組織對(duì)施工隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)工計(jì)價(jià)。驗(yàn)工計(jì)價(jià)完后報(bào)局指?jìng)浒浮?/p>

6、定期召開成本分析會(huì)，總結(jié)成本節(jié)超原因，制定方案，及時(shí)調(diào)整偏差，防止成本失控。

7、負(fù)責(zé)配合局指做好內(nèi)、外部審計(jì)工作。

第四條：分劈原則

1、工程量清單第一章中的改移道路根據(jù)實(shí)際發(fā)生計(jì)價(jià)，超出清

單投資的進(jìn)入分部風(fēng)險(xiǎn)包干；其他工程的電力線路、通信線路、給排水拆遷由局指負(fù)責(zé)，原則不分劈，青苗補(bǔ)償費(fèi)按分部投資比例進(jìn)行分劈。

2、工程量清單第二章到第九章主體工程依據(jù)施工藍(lán)圖數(shù)量，按照誰(shuí)施工的原則進(jìn)行分劈。

3、工程量清單第十章大臨工程中的汽車運(yùn)輸便道、電力線路、給水干管路按分部投資比例分劈；填料集中拌合站一、二分部各一個(gè)；棧橋按三、四分部實(shí)際施工長(zhǎng)度比例分劈；梁場(chǎng)建設(shè)（含提梁站）由一分部施工；其他項(xiàng)目歸局指管理。

4、安全生產(chǎn)費(fèi)局指預(yù)留10%后，剩余部分根據(jù)各分部的投資比例進(jìn)行分劈，作為各分部安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入。

5、激勵(lì)約束考核費(fèi)：此項(xiàng)費(fèi)用由局指管控，作為對(duì)分部各項(xiàng)工作考核的基金。

6、總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)： 扣除局指代扣代繳的工程保險(xiǎn)費(fèi)后，按剩余的50%根據(jù)分部的投資比例進(jìn)行分劈，分部所發(fā)生的施工圖量差、二類以下的變更、不在業(yè)主調(diào)差范圍的材料價(jià)差等的風(fēng)險(xiǎn)均包含在內(nèi)，不足部分由各分部自行調(diào)整。

6、一類變更：按照誰(shuí)變更，誰(shuí)受益，但費(fèi)用提起遵照主體工程執(zhí)行。

7、工程保險(xiǎn)索賠：按照誰(shuí)提出索賠，誰(shuí)受益，當(dāng)全線同時(shí)發(fā)生索賠情況時(shí)，由局指統(tǒng)一辦理，最終以保險(xiǎn)公司批復(fù)的費(fèi)用，按照管轄范圍分配，分部單獨(dú)進(jìn)行的保險(xiǎn)索賠由分部辦理。

第五條 驗(yàn)工與計(jì)價(jià)

1、驗(yàn)工計(jì)價(jià)程序：每月23日局指組織相關(guān)部門和人員對(duì)分部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)工，并召開驗(yàn)工計(jì)價(jià)會(huì)議。分部依照局指驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法制定對(duì)施工隊(duì)的驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法，并與局指驗(yàn)工計(jì)價(jià)同步對(duì)施工隊(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)。

2、驗(yàn)工計(jì)價(jià)依據(jù)和原則：依據(jù)為招標(biāo)文件、施工藍(lán)圖、業(yè)主批復(fù)的變更資料。原則以下發(fā)的清單單價(jià)和實(shí)際完成的工程量計(jì)價(jià)。

3、驗(yàn)工計(jì)價(jià)提取的費(fèi)用：局指提取4%集團(tuán)公司管理費(fèi)、代管2%的集團(tuán)公司收取子公司管理費(fèi)和2%的分部向其上級(jí)繳納的管理費(fèi)、3%的局指管理費(fèi)、3.24%代扣代繳的稅金、0.3%的局指試驗(yàn)管理費(fèi)、0.2%的局指物資采購(gòu)管理費(fèi)、預(yù)留5%的質(zhì)量保證金。

第五條 責(zé)任成本管理和控制的目標(biāo)

局指責(zé)任成本管理和控制的目標(biāo)：局指按照集團(tuán)公司的要求，確保集團(tuán)公司4%的管理費(fèi)、局指3%的管理費(fèi)。財(cái)務(wù)部代扣子公司向集團(tuán)公司上交2%的管理費(fèi)、分部向子公司上交2%的管理費(fèi)、3.24%的代扣代交營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加。

分部責(zé)任成本管理和控制的目標(biāo)：分部按照局指下發(fā)的責(zé)任單價(jià)，在確保本級(jí)管理費(fèi)后，對(duì)自身成本進(jìn)行管理和控制，實(shí)行自負(fù)盈虧。

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