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2014年5月5日13:33:00

摘要

關(guān)于對(duì)《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)失信行為管理和懲戒實(shí)施辦法（試行）》征求意見的通知————————————-

關(guān)于對(duì)《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)失信行為管理和懲戒實(shí)施辦法（試行）》征求意見的通知
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為推進(jìn)我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍，有效懲戒失信行為，我廳草擬了《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)失信行為管理和懲戒實(shí)施辦法（試行）》（下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)將《辦法》文本全文發(fā)布，若有修改意見和建議，請(qǐng)書面寄至江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳法規(guī)處，或發(fā)送郵件至xyfang_zju@126.com。

聯(lián)系地址：草場(chǎng)門大街88號(hào)，210036

附：《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)失信行為管理和懲戒實(shí)施辦法（試行）》

附件：

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)

失信行為管理和懲戒實(shí)施辦法（試行）征求意見稿

1．總則

1．1 為貫徹落實(shí)中共江蘇省委、江蘇省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)誠(chéng)信江蘇建設(shè)的意見》，推進(jìn)我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍，有效懲戒失信行為，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

1．2 ．1 本省各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)社會(huì)法人、自然人及重點(diǎn)職業(yè)人員失信行為的認(rèn)定、懲戒及失信信息的管理，適用本實(shí)施辦法。

1．2 ．2本實(shí)施辦法所稱社會(huì)法人，是指國(guó)家機(jī)關(guān)以外的具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人及其分支機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)。

1．2 ．3本實(shí)施辦法所稱自然人，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)連續(xù)居住滿一年以上，參加民事活動(dòng)，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)的個(gè)人，包括個(gè)體工商戶。

1．2 ．4本實(shí)施辦法所稱重點(diǎn)職業(yè)人員，是指社會(huì)法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人以及依法取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的各類專業(yè)技術(shù)人員。

1．3 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，按照省統(tǒng)一部署和要求，構(gòu)建全省統(tǒng)一的信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省全系統(tǒng)失信信息的信息互聯(lián)、統(tǒng)一匯集、管理整合和應(yīng)用共享，建立健全社會(huì)法人、自然人及重點(diǎn)職業(yè)人員失信行為懲戒機(jī)制。
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2．失信行為

2．1 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的失信行為，是指各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，在依法實(shí)施行政管理的過程中，發(fā)現(xiàn)和處理的各種違反住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德及擾亂市場(chǎng)秩序的行為（以下統(tǒng)稱“違法行為”）。

2．2 失信行為按照發(fā)生的主體分為社會(huì)法人失信行為、自然人失信行為和重點(diǎn)職業(yè)人員失信行為。

2．3 失信行為按照行業(yè)分為城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、住房保障和房地產(chǎn)、市政公用、城市園林綠化、城市管理和其他七個(gè)類別。

2．4．1 全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)采用統(tǒng)一的《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)失信行為分類規(guī)范》實(shí)施對(duì)失信行為進(jìn)行認(rèn)定。

2．5 《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)失信行為分類規(guī)范》由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一組織各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門研究制定并公布。

2．6 《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)失信行為分類規(guī)范》將依據(jù)法律、法規(guī)的調(diào)整、機(jī)構(gòu)職能的變動(dòng)及在全系統(tǒng)實(shí)施的情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整并公布。

3．認(rèn)定

3．1 失信行為按照嚴(yán)重程度從低到高分為一般失信行為、較重失信行為和嚴(yán)重失信行為3個(gè)等級(jí)。

3．2 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，依法采取責(zé)令（限期）改正、責(zé)令限期拆除、責(zé)令停止違法行為、通報(bào)批評(píng)等行政措施，給予行政處罰，實(shí)施行政強(qiáng)制等方式予以處理。

3．3．1 對(duì)違法行為作出下列處理決定之一的，相應(yīng)的違法行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為一般失信行為：

（1）責(zé)令（限期）改正、責(zé)令限期拆除、責(zé)令停止違法行為、通報(bào)批評(píng)；

（2）警告；

（3）處以較小數(shù)額的罰款。

3．3．2 對(duì)違法行為作出下列處理決定之一的，相應(yīng)的違法行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為較重失信行為：

（1）處以一般數(shù)額的罰款；

（2）沒收違法所得；

（3）責(zé)令停業(yè)整頓；

（4）降低資質(zhì)等級(jí)，暫扣許可證（資質(zhì)證書、注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章等）；

（5）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（6）行政強(qiáng)制執(zhí)行但依法中止執(zhí)行后不再執(zhí)行或者終止執(zhí)行的；

（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他較重的行政處罰。

3．3．3 對(duì)違法行為作出下列處理決定之一的，相應(yīng)的違法行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為：

（1）處以較大數(shù)額的罰款；

（2）吊銷許可證（資質(zhì)證書、注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章等）；

（3）行政強(qiáng)制執(zhí)行并實(shí)施的；

（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重的行政處罰。
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3．3．4 “處以較小數(shù)額的罰款”是指對(duì)公民個(gè)人處以50元以下罰款，對(duì)法人和其他組織處以1000元以下罰款；“處以一般數(shù)額的罰款”是指對(duì)公民個(gè)人處以50元以上2000元以下罰款，對(duì)法人和其他組織處以1000元以上10萬元以下罰款；“處以較大數(shù)額的罰款”是指對(duì)公民個(gè)人處以2000元以上罰款，對(duì)法人和其他組織處以10萬元以上罰款。

3．4失信行為嚴(yán)重程度認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)見《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)失信行為分類規(guī)范》。

3．5．1 對(duì)同一違法行為的處理決定同時(shí)包括多個(gè)不同種類和幅度的，以最重的種類和幅度確定失信行為的嚴(yán)重程度。

3．5．2 同一處理決定中包涵多個(gè)違法行為的，應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)違法行為分別確定其失信嚴(yán)重程度。

3．6．1 較重失信行為應(yīng)當(dāng)列入公共信用信息系統(tǒng)黃名單，有效期3年。

3．6．2 嚴(yán)重失信行為應(yīng)當(dāng)列入公共信用信息系統(tǒng)黑名單，并向社會(huì)公開。

3．6．3 自然人和重點(diǎn)職業(yè)人員嚴(yán)重失信行為列入黑名單的有效期為5年，社會(huì)法人的有效期為7年。

3．7 自處理違法行為的決定作出之日起3個(gè)工作日內(nèi)，作出處理決定的部門對(duì)照《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)失信行為分類規(guī)范》，確定相應(yīng)的失信等級(jí)，并向 “江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信用信息管理系統(tǒng)” 報(bào)送結(jié)果，經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳歸集整合后傳送至省公共信用信息系統(tǒng)。

4．懲戒

4．1．1 有一般失信行為的當(dāng)事人接到信用提醒后無故不糾正相關(guān)失信行為，或者無故不參加約談、約談事項(xiàng)不落實(shí)，經(jīng)督促后仍不履行的，按照較重失信行為予以懲戒。

4．1．2 當(dāng)事人1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類一般失信行為或者1年發(fā)生一般失信行為3次以上的，按照較重失信行為予以懲戒。

4．1．3當(dāng)事人1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類較重失信行為或者1年發(fā)生較重失信行為3次以上的，按照嚴(yán)重失信行為予以懲戒。

4．1．4 當(dāng)事人在本省不同地區(qū)、不同行業(yè)發(fā)生的失信行為的次數(shù)應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算。

4．2．1 對(duì)一般失信行為，可以采取信用提醒或者誠(chéng)信約談等方式予以懲戒。

4．2．2 采取信用提醒方式的，應(yīng)當(dāng)將失信信息書面通知當(dāng)事人，提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為。

4．2．3 采取誠(chéng)信約談方式的，對(duì)社會(huì)法人，應(yīng)當(dāng)約談其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和/或者直接責(zé)任人，對(duì)自然人和重點(diǎn)職業(yè)人員應(yīng)當(dāng)約談其本人。

4．2．4 約談內(nèi)容包括指出失信行為，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，督促其嚴(yán)格自律、誠(chéng)信守法。

4．2．5 信用提醒和誠(chéng)信約談應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，詳?xì)記載提醒和約談的對(duì)象、時(shí)間、方式及內(nèi)容。

4．3 對(duì)較重的失信行為，可以采取以下方式予以懲戒：

（1）作為日常監(jiān)督檢查或者抽查的重點(diǎn)；

（2）進(jìn)行限定范圍的公示或者書面告知；

（3）暫停或者減少其享受的補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策和資金扶持力度；

（4）在有效期內(nèi)限制參與評(píng)優(yōu)、評(píng)先，暫停參加各類評(píng)比、評(píng)審、監(jiān)審的資格，依法限制申報(bào)與失信行為相關(guān)的個(gè)人專業(yè)技術(shù)資格或者從業(yè)資格；
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（5）3年內(nèi)不接受其報(bào)考公務(wù)員或者行政事業(yè)性崗位工作人員的申請(qǐng)；

（6）在政府主導(dǎo)的政府采購(gòu)、相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、公共資源分配、政府購(gòu)買服務(wù)及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等活動(dòng)中，采用綜合評(píng)估法并設(shè)置信用分的，其在有效期內(nèi)的信用分減半。

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。

4．4 對(duì)嚴(yán)重的失信行為，可以采取以下方式予以懲戒：

（1）列為重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對(duì)象；

（2）向社會(huì)公開失信信息；

（3）取消或者不給予補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策和資金扶持；

（4）撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，禁止參與評(píng)優(yōu)、評(píng)先，撤銷或者降低社會(huì)法人的相關(guān)評(píng)估等級(jí)，依法暫停、取消或者撤銷并禁止重新申報(bào)與失信行為相關(guān)的個(gè)人專業(yè)技術(shù)資格或者從業(yè)資格，緩評(píng)職稱，取消參加各類評(píng)比、評(píng)審、監(jiān)審的資格；

（5）禁止報(bào)考公務(wù)員或者行政事業(yè)性崗位工作人員；

（6）在有效期內(nèi)限制直至永久取消其參與政府主導(dǎo)的政府采購(gòu)、相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、公共資源分配，政府購(gòu)買服務(wù)及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等活動(dòng)的資格；

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。

4．5 對(duì)較重和嚴(yán)重的失信行為，應(yīng)當(dāng)實(shí)行聯(lián)合懲戒。

4．6 重點(diǎn)職業(yè)人員中的法定代表人和/或者負(fù)責(zé)人有嚴(yán)重失信行為的，除對(duì)其本人按照第4.4條的規(guī)定予以懲戒外，還可以對(duì)其所在的社會(huì)法人按照4.4（3）、4.4（4）、4.4（6）的規(guī)定予以聯(lián)合懲戒。

4．7 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在分配各類資金和/或者貸款、組織政府采購(gòu)、開展招標(biāo)投標(biāo)等公共資源分配，依法履行行政許可和行政審批、開展評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)、評(píng)定職稱、進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等其他行政管理職責(zé)的過程中，不僅應(yīng)當(dāng)對(duì)本系統(tǒng)各級(jí)主管部門認(rèn)定的較重和/或者嚴(yán)重失信行為進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合懲戒，還應(yīng)當(dāng)對(duì)由其他部門認(rèn)定的參與相關(guān)活動(dòng)當(dāng)事人的較重和/或者嚴(yán)重失信行為予以聯(lián)合懲戒。
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4．8．1 對(duì)失信行為的聯(lián)合懲戒可以通過以下方式獲得相關(guān)信息：

（1）直接查詢“江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信用信息管理系統(tǒng)”；

（2）要求參與相關(guān)活動(dòng)的當(dāng)事人提供信用報(bào)告；

（3）采用信用審查的方式向公共信用信息系統(tǒng)查詢。

4．8．2 需要查詢并予以聯(lián)合懲戒的失信行為見附件二《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)應(yīng)目錄》。

4．9．1 《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)應(yīng)目錄》中“需要聯(lián)合懲戒的失信行為編碼”項(xiàng)注明具體失信行為編碼的，表示該項(xiàng)管理事項(xiàng)僅對(duì)與注明的失信行為編碼相對(duì)應(yīng)的相應(yīng)責(zé)任主體的失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒；未注明具體失信行為編碼的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)責(zé)任主體的所有失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

4．9．2 《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)聯(lián)合懲戒失信行為對(duì)應(yīng)目錄》將依據(jù)法律、法規(guī)的調(diào)整、機(jī)構(gòu)職能的變動(dòng)及在全系統(tǒng)實(shí)施的情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整并公布。

5．教育與修復(fù)

5．1 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在實(shí)施信用懲戒的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人糾正失信行為，建立完善信用管理制度，通過教育培訓(xùn)、強(qiáng)化指導(dǎo)等手段，幫助當(dāng)事人重塑信用記錄。

5．2 當(dāng)事人非因主觀故意發(fā)生失信行為的，可以向作出失信行為認(rèn)定的部門提出信用修復(fù)申請(qǐng)。作出失信行為認(rèn)定的部門認(rèn)為當(dāng)事人已經(jīng)整改，符合管理要求的，應(yīng)當(dāng)決定修復(fù)信用，并自信用修復(fù)信息決定作出之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送至“江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信用信息管理系統(tǒng)”。

5．3 對(duì)經(jīng)信用修復(fù)的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)減輕或者免予相關(guān)懲戒，并在黑名單、黃名單上予以注明。

6．信用管理制度

6．1 一般規(guī)定

6．1．1 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在分配各類資金和/或者貸款、組織政府采購(gòu)、開展招標(biāo)投標(biāo)等公共資源分配，依法履行行政許可和行政審批、開展評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)、評(píng)定職稱、進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等其他行政管理職責(zé)的過程中，除對(duì)失信行為實(shí)施懲戒外，還可以根據(jù)需要實(shí)行信用管理制度。

6．1．2 信用管理制度包括信用報(bào)告制度、信用承諾制度和信用審查制度。

6．2 信用報(bào)告

6．2．1 信用報(bào)告由行政相對(duì)人根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的要求，委托由設(shè)區(qū)的市以上具有信用管理職能的機(jī)構(gòu)備案或者認(rèn)可的第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具。
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6．2．2 信用報(bào)告的主要內(nèi)容一般包括：行政相對(duì)人的基本情況信息、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)信息、主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與指標(biāo)、銀行信用記錄、合同履約信息、公共信用監(jiān)管信息、司法信用信息、行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位需要的其他信息，以及含有信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)提示的綜合評(píng)價(jià)。

6．2．3 信用報(bào)告主要應(yīng)用于以下領(lǐng)域：

（1）財(cái)政性資金、政策性貸款、國(guó)家或者地方政府對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌集資金及其他公共資源的分配；

（2）政府采購(gòu)及國(guó)有資金投資的相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)；

（3）由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織開展的各類評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)、評(píng)定職稱和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易；

（4）其他需要出具信用報(bào)告的領(lǐng)域。

6．2．4 適用于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)不同領(lǐng)域需要的信用評(píng)級(jí)報(bào)告的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及信用評(píng)級(jí)報(bào)告格式由各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門會(huì)同同級(jí)信用管理機(jī)構(gòu)分別制定。

6．3 信用承諾

6．3．1 信用承諾由行政相對(duì)人根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的要求和誠(chéng)實(shí)信用原則，對(duì)自身的信用狀況、申請(qǐng)材料的真實(shí)性以及違約責(zé)任，以書面方式作出。

6．3．2 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)行政審批和其他行政管理事項(xiàng)的特點(diǎn)和具體情況，在依法、合規(guī)的原則下，通過采用信用承諾的方式，調(diào)整、簡(jiǎn)化程序，或者替代行政審批。

6．3．3 采用信用承諾方式的行政審批和其他行政管理事項(xiàng)的相關(guān)內(nèi)容和要求應(yīng)當(dāng)公布，并抄報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

6．3．4 作出信用承諾的行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，并接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。違反信用承諾的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

6．3．5 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將違反信用承諾的信息報(bào)送“江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信用信息管理系統(tǒng)”，并通過平臺(tái)予以公開披露。

6．4 信用審查

6．4．1 信用審查由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，由公共信用信息中心在5個(gè)工作日內(nèi)，將審查結(jié)果以信用審查報(bào)告的形式反饋。

6．4．2 信用審查報(bào)告主要應(yīng)用于分配各類財(cái)政資金、政策性貸款、國(guó)家或者地方政府對(duì)外借款，開展評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)、評(píng)定職稱及分配其他公共資源的活動(dòng)。
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7．信息管理

7．1 本實(shí)施辦法所稱社會(huì)法人和自然人失信信息，是指各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)有關(guān)失信行為作出的處理結(jié)果所形成的信息。

7．2 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè) “江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信用信息管理系統(tǒng)”，對(duì)全系統(tǒng)各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門形成的失信信息進(jìn)行統(tǒng)一匯集、數(shù)據(jù)整合和公開發(fā)布，并與省公共信用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)同步數(shù)據(jù)交換。

7．3各類失信信息由形成該信息的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)向“江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信用信息管理系統(tǒng)”的信息庫報(bào)送，并負(fù)責(zé)對(duì)已報(bào)送信息的后續(xù)維護(hù)和修正。

7．4 需要使用“江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信用信息管理系統(tǒng)”內(nèi)失信信息的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，可以根據(jù)各自的權(quán)限，通過系統(tǒng)共享接口向系統(tǒng)提出查詢要求并獲得查詢反饋結(jié)果。

7．5．1 與各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的行政管理活動(dòng)直接相關(guān)的社會(huì)法人、自然人和重點(diǎn)職業(yè)人員，可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活的需要，按照《政府信息公開條例》有關(guān)依申請(qǐng)公開的規(guī)定，向形成失信信息的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)查詢其自身和/或者其他利害關(guān)系人未向社會(huì)公開的失信信息。

7．5．2 收到查詢申請(qǐng)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《政府信息公開條例》的規(guī)定，安排專門人員負(fù)責(zé)向申請(qǐng)人提供相關(guān)的信息。

7．6．1 當(dāng)事人對(duì)失信信息有異議的，可以向作出失信行為認(rèn)定的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出異議申請(qǐng)。作出失信行為認(rèn)定的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)處理，并向提出異議的申請(qǐng)人反饋結(jié)果。

7．6．2 經(jīng)過核實(shí)，原失信行為的處理、認(rèn)定和/或者信息記錄有錯(cuò)誤的，提供失信信息的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出修正決定，并自修正決定作出之日起3個(gè)工作日內(nèi)將修正信息報(bào)送“江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信用信息管理系統(tǒng)”。

7．6．3 異議處理期間，不影響失信行為記錄的公開、處理與使用。

7．7．1 除應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開的失信信息外，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的工作人員對(duì)獲取的失信信息負(fù)有保密責(zé)任，不得將失信信息泄露給無關(guān)的單位和人員，也不得用于與工作無關(guān)的用途。

7．7．2 在辦理特定行政管理事務(wù)的過程中，承辦具體業(yè)務(wù)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的工作人員只能查詢與其所辦理的具體業(yè)務(wù)相關(guān)的當(dāng)事人的失信信息。

7．8 “江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信用信息管理系統(tǒng)”應(yīng)當(dāng)采用身份識(shí)別和權(quán)限管理等方式對(duì)未向社會(huì)公開的失信信息進(jìn)行管理和保護(hù)。

8．監(jiān)督與責(zé)任追究

8．1 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門失信行為管理和懲戒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將失信行為的處理、懲戒，失信信息的生成、報(bào)送、歸集和應(yīng)用等工作內(nèi)容進(jìn)行合理的分解，明確分工，落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷完善，形成有效的工作機(jī)制。

8．2 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門和下級(jí)部門開展失信行為管理和懲戒工作的指導(dǎo)、考評(píng)、檢查和監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)、推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，并將失信行為管理和懲戒工作成效作為工作考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)做出優(yōu)異成績(jī)的應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

8．3 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善失信行為管理和懲戒的責(zé)任追究制度，對(duì)未按照本辦法和本部門工作要求完成相關(guān)工作任務(wù)或者造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人的責(zé)任，并督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)。

9．附則

9．1 本實(shí)施辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

9．2 本實(shí)施辦法自年月日起實(shí)施。以前本廳有關(guān)失信行為管理的規(guī)范性文件的規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的，以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。