各市建委、局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省建設(shè)工程施工合同的管理，貫徹落實(shí)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），現(xiàn)制定《遼寧省建設(shè)工程施工合同管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附：遼寧省建設(shè)工程施工合同管理規(guī)定
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2014年4月1日
遼寧省建設(shè)工程施工合同管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了維護(hù)建設(shè)市場秩序，規(guī)范市場行為，保護(hù)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《遼寧省建筑市場管理?xiàng)l例》和《遼寧省建設(shè)工程造價管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)工程施工合同（以下簡稱：施工合同）的訂立、備案、履行、糾紛調(diào)解及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱施工合同，是指承包人進(jìn)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。
本規(guī)定所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。
本規(guī)定所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、橋梁、隧道、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第四條 省建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)全省施工合同的統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體工作委托省建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
各市(綏中、昌圖縣)建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)施工合同的監(jiān)督管理。
第五條 建設(shè)工程項(xiàng)目的施工發(fā)包與承包，應(yīng)依照自愿、平等、公平和誠實(shí)信用的原則，依法訂立施工合同，按照施工合同的約定行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。
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第二章 施工合同的訂立
第六條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，訂立施工合同應(yīng)使用《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）。訂立專業(yè)分包和勞務(wù)分包合同，應(yīng)使用《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同(示范文本)》和《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本)》。
第七條 發(fā)包人與承包人訂立施工合同，均應(yīng)具備合法的主體資格。
依法進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、中標(biāo)通知書和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面施工合同。施工合同的標(biāo)的、價款、工期、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與中標(biāo)通知書和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。
依法可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，發(fā)包人與承包人應(yīng)自依法直接發(fā)包通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面施工合同。
第八條 施工合同文件一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)合同協(xié)議書；
(二)在“遼寧建設(shè)工程信息網(wǎng)”打印的，經(jīng)建設(shè)主管部門備案的中標(biāo)通知書（依法進(jìn)行招標(biāo)的）或依法直接發(fā)包通知書（依法直接發(fā)包的）；
(三)投標(biāo)函及其附錄（依法進(jìn)行招標(biāo)的）；
(四)專用合同條款及其附件；
(五)通用合同條款；
(六)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、要求和圖紙；
(七)已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書；
(八)其他合同文件。
發(fā)包人與承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或者文件等均為施工合同的組成部分。
第九條 訂立施工合同時，應(yīng)就下列事項(xiàng)作出明確約定:
(一)工程發(fā)包與承包范圍，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)要求，工期目標(biāo)及工期調(diào)整的要求；
(二)工程計(jì)量和計(jì)價依據(jù)，合同價款及其支付結(jié)算、調(diào)整要求及方法；
(三)工程分包的內(nèi)容、范圍、工程量及要求；
(四)材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與標(biāo)準(zhǔn)；
(五)工程洽商、變更的方式和要求；
(六)中間交工工程的范圍和竣工時間；
(七)竣工結(jié)算與竣工驗(yàn)收，缺陷責(zé)任與保修；
(八)違約責(zé)任；
(九)爭議、糾紛處理；
(十)其他應(yīng)在施工合同中明確約定的內(nèi)容。
第十條 發(fā)包人、承包人應(yīng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，在施工合同中對涉及工程價款的下列事項(xiàng)進(jìn)行具體約定:
(一)工程預(yù)付款的比例或金額、支付期限及扣回方式。工程進(jìn)度款的計(jì)量周期與支付周期、支付流程、支付期限及發(fā)包人逾期支付工程進(jìn)度款的違約金計(jì)算方式；
(二)工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額、支付方式，工程量清單錯項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯誤的認(rèn)定及相應(yīng)工程價款調(diào)整的計(jì)算辦法；
(三)人工、材料、施工機(jī)械等市場價格變化風(fēng)險的承擔(dān)范圍及幅度，以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整、分?jǐn)傓k法；
(四)工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、支付時限；
(五)工程質(zhì)量保證金的比例(或數(shù)額)、預(yù)扣及返還方式和時限；
(六)安全文明施工費(fèi)和規(guī)費(fèi)的數(shù)額、支付方式、支付時限；
(七)工期提前或者延后的獎勵和索賠辦法；
(八)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的獎勵和索賠辦法；
(九)與履行施工合同、支付施工合同價款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；
(十)雙方認(rèn)為應(yīng)約定的其他事項(xiàng)。
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第十一條 發(fā)包人、承包人在訂立施工合同時，合同價格形式的約定，應(yīng)根據(jù)工程的具體情況選用下列一種:
(一)單價合同。指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價進(jìn)行合同價格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的施工合同，在約定范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用條款中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定風(fēng)險范圍以外的合同價格調(diào)整方法。
(二)總價合同。指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同價格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的施工合同，在約定范圍內(nèi)合同總價不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用條款中約定總價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定風(fēng)險范圍以外的合同價格調(diào)整方法。
(三)其他價格形式。如采用除上述單價合同和總價合同以外其他合同價格形式的，合同當(dāng)事人應(yīng)在專用條款中約定具體的合同價格計(jì)算和確定等方面內(nèi)容。
實(shí)行工程量清單計(jì)價的工程，合同價格形式應(yīng)采用單價合同。
第十二條 發(fā)包人、承包人應(yīng)參照國家或省頒發(fā)的工期定額并依據(jù)工程招標(biāo)、投標(biāo)文件關(guān)于工期的要約與承諾，在施工合同中明確約定確保工程質(zhì)量和施工安全的合理工期。沒有相應(yīng)工期定額的工程，由發(fā)包人、承包人協(xié)商確定合理工期。對工期有特殊要求的，發(fā)包人、承包人應(yīng)商定保證工期的施工方案，在施工合同中明確約定工期和相應(yīng)的措施費(fèi)用。任何一方都不得任意壓縮或者延長施工合同約定的工期。
發(fā)包人、承包人應(yīng)在施工合同中明確約定因發(fā)包人、承包人原因造成工期延誤的責(zé)任、索賠、費(fèi)用計(jì)算等事項(xiàng)。
第十三條 工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。發(fā)包人對工程質(zhì)量有特殊要求的，應(yīng)在施工合同中對工程質(zhì)量的特殊要求和相應(yīng)的措施費(fèi)用進(jìn)行明確約定。
發(fā)包人、承包人應(yīng)在施工合同中約定材料、設(shè)備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗(yàn)收的有關(guān)要求。
第十四條 發(fā)包人、承包人應(yīng)按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，在施工合同中明確約定保障安全生產(chǎn)、文明施工的有關(guān)事項(xiàng)，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。
安全文明施工費(fèi)應(yīng)按規(guī)定足額計(jì)取，單獨(dú)撥付，單獨(dú)列支，?？顚Ｓ茫⒃谑┕ず贤袉为?dú)列項(xiàng)，不得以讓利作為施工合同談判的條件。
第十五條 施工合同訂立后，由于設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料未及時供應(yīng)、停水停電以及其他因素等引起的工程量或施工條件變化，而造成工程價款變化，發(fā)包人與承包人可以協(xié)商訂立補(bǔ)充合同或者協(xié)議。
第三章 施工合同備案
第十六條 施工合同實(shí)行備案制度。發(fā)包人與承包人應(yīng)在施工合同簽訂之日起15日內(nèi)，將施工合同報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案。
分包工程發(fā)包人與承包人應(yīng)自訂立分包合同后7個工作日內(nèi)，按照前款規(guī)定報(bào)送備案。
第十七條 發(fā)包人與承包人在報(bào)送施工合同備案前，應(yīng)在“遼寧建設(shè)工程信息網(wǎng)”上，完成中標(biāo)通知書（依法進(jìn)行招標(biāo)的）或直接發(fā)包通知書（依法直接發(fā)包的）的備案。
未經(jīng)“遼寧建設(shè)工程信息網(wǎng)”備案的建設(shè)工程項(xiàng)目，將不能在“遼寧省建設(shè)工程施工合同備案管理系統(tǒng)”完成施工合同備案工作。
第十八條 施工合同備案，實(shí)行網(wǎng)上備案與書面?zhèn)浒赶嘟Y(jié)合，以網(wǎng)上備案為主的方法。
發(fā)包人與承包人在報(bào)送施工合同備案時，應(yīng)首先登錄“遼寧省建設(shè)工程施工合同備案管理系統(tǒng)”，在網(wǎng)上完成施工合同備案流程并取得統(tǒng)一備案編號后打印書面施工合同，將書面施工合同與相關(guān)備案材料，報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門確認(rèn)。
第十九條 市(綏中、昌圖縣)建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)施工合同備案的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工合同備案的網(wǎng)上核查、上報(bào)和書面施工合同及相關(guān)備案材料的受理。
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第二十條 縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門,在“遼寧省建設(shè)工程施工合同備案管理系統(tǒng)”上受理發(fā)包人與承包人申報(bào)的施工合同，經(jīng)核查并提出備案意見后, 上報(bào)市(綏中、昌圖縣)建設(shè)行政主管部門。
市(綏中、昌圖縣)建設(shè)行政主管部門，對上報(bào)的施工合同及備案意見提出修改建議，對符合備案要求的施工合同發(fā)放統(tǒng)一備案編號；不符合備案要求的施工合同，打回修改。
第二十一條 施工合同在完成網(wǎng)上備案流程后，應(yīng)提交以下書面確認(rèn)材料:
(一)與網(wǎng)上備案一致的施工合同原件（所有簽訂的份數(shù)）（法定代表人授權(quán)簽訂合同的，還應(yīng)提交法定代表人授權(quán)委托書原件1份。）；
(二) 在“遼寧建設(shè)工程信息網(wǎng)”打印的，經(jīng)建設(shè)主管部門備案的中標(biāo)通知書（依法進(jìn)行招標(biāo)的）或依法直接發(fā)包通知書（依法直接發(fā)包的）原件；
(三)進(jìn)行專業(yè)分包、勞務(wù)分包的工程，應(yīng)提交專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同（所有約定的份數(shù)）。擬實(shí)行分包的，還應(yīng)提交擬分包專業(yè)工程項(xiàng)目清單；
(四)報(bào)送人單位有效介紹信或法定代表人授權(quán)委托書；
(五)發(fā)包人和承包人開戶銀行證明；
(六)實(shí)行工程擔(dān)保的，提交支付擔(dān)保、履約擔(dān)保保函原件及復(fù)印件；
分包合同備案時還應(yīng)提交以下書面材料:
(一)企業(yè)法人授權(quán)委托(書)；
(二)分包施工企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)制件；
(三)施工總承包企業(yè)與分包施工企業(yè)訂立的建設(shè)工程專業(yè)、勞務(wù)分包合同（兩正三副）；
(四)經(jīng)建設(shè)主管部門備案的招標(biāo)文件原件。
第二十二條 發(fā)包人與承包人，訂立補(bǔ)充合同、變更協(xié)議或者解除施工合同協(xié)議的，應(yīng)按照本規(guī)定辦理備案手續(xù)。
第二十三條 縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門，在收到書面施工合同備案確認(rèn)材料之日起5個工作日內(nèi)，對書面施工合同及備案材料進(jìn)行確認(rèn)。
符合要求的，在施工合同正、副本上加蓋合同備案專用章；對不符合要求的，一次性告知當(dāng)事人補(bǔ)正內(nèi)容和資料后，再行辦理。
第四章 施工合同履行
第二十四條 發(fā)包人與承包人應(yīng)全面履行施工合同，及時協(xié)商處理在施工合同履行過程中出現(xiàn)的爭議，保證施工合同約定的權(quán)利、義務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。
第二十五條 發(fā)包人與承包人應(yīng)建立施工合同檔案、臺帳、報(bào)表等管理制度；應(yīng)明確相對規(guī)定的專業(yè)人員負(fù)責(zé)對施工合同及履約的管理。
第二十六條 對施工合同履行過程中發(fā)生的政策變化、工程變更等情況，發(fā)包人與承包人應(yīng)及時對變更事項(xiàng)簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議并履行備案確認(rèn)手續(xù)。
第二十七條 發(fā)包人應(yīng)按施工合同的約定及時支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，按時辦理竣工結(jié)算并及時支付工程竣工結(jié)算價款；督促承包人落實(shí)安全防護(hù)、文明施工與環(huán)境保護(hù)措施；監(jiān)督承包人按分包合同約定支付分包工程款及勞務(wù)費(fèi)。
第二十八條 承包人應(yīng)確保安全文明施工費(fèi)?？顚Ｓ谩０磿r結(jié)算并優(yōu)先支付勞務(wù)費(fèi)，組織分包人按分包合同約定完成分包工程，監(jiān)督分包人按規(guī)定發(fā)放勞務(wù)人員工資。確保施工合同約定的工期、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工管理措施落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
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第二十九條 承包人應(yīng)按照施工合同約定及時向發(fā)包人提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、竣工結(jié)算文件及完整的結(jié)算資料。
發(fā)包人收到承包人報(bào)送的工程竣工結(jié)算文件和完整的結(jié)算資料后，具備自行審核條件的可直接進(jìn)行審核，也可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)行審核，并在規(guī)定的期限內(nèi)向承包人反饋書面審核意見。逾期未提出審核意見的，視為已經(jīng)認(rèn)可。
工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包人和承包人雙方確認(rèn)并簽章后，報(bào)市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。
第五章 施工合同監(jiān)督管理
第三十條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工，配備專職專業(yè)人員，建立相應(yīng)施工合同管理制度，加強(qiáng)施工合同的訂立、備案、履行、糾紛調(diào)解的監(jiān)督和管理。
第三十一條 建設(shè)行政主管部門，應(yīng)依據(jù)已備案的施工合同，進(jìn)行工程項(xiàng)目的日常管理和對建筑市場、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程造價的監(jiān)督檢查。
第三十二條 發(fā)包人與承包人在施工合同訂立、備案、履行過程中，有違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門或其委托的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)記入全省不良行為記錄并根據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正、依法進(jìn)行處罰：
(一)不按規(guī)定訂立書面施工合同的；
(二)不按本規(guī)定辦理施工合同備案的；
(三)在已備案的書面施工合同以外，再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的；
(四)不按本規(guī)定辦理施工合同補(bǔ)充協(xié)議備案，或者解除施工合同不訂立解除協(xié)議的；
(五)工程發(fā)生變更涉及工程價款調(diào)整時，不按規(guī)定及時確認(rèn)調(diào)整的工程價款，或者確認(rèn)調(diào)整的工程價款未與工程進(jìn)度款同期支付的；
(六)不按施工合同約定支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款或者結(jié)算價款，不按分包合同約定支付分包工程款的；
(七)不按施工合同約定和有關(guān)規(guī)定撥付、使用安全文明施工費(fèi)的；
(八)不提供真實(shí)有效竣工結(jié)算審核報(bào)告和有關(guān)監(jiān)督檢查資料的；
(九)承包人將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反法律規(guī)定將部分主體關(guān)鍵性工作分包給他人的或再次分包的。
第三十三條 建設(shè)行政主管部門,對發(fā)包人與承包人在施工合同訂立、備案、履行過程中發(fā)生的違法違規(guī)行為，應(yīng)納入企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。
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第三十四條 建設(shè)行政主管部門或其委托的管理機(jī)構(gòu)，在招投標(biāo)和施工企業(yè)資質(zhì)延續(xù)、升級、增項(xiàng)中的業(yè)績認(rèn)定；工程造價糾紛調(diào)解；行業(yè)協(xié)會進(jìn)行的表彰評優(yōu)，應(yīng)按已備案的施工合同及其履行情況為依據(jù)。
第三十五條 建設(shè)行政主管部門或其委托的管理機(jī)構(gòu)工作人員,對不符合備案條件的施工合同予以備案，或者發(fā)現(xiàn)施工合同履行過程中的違法違規(guī)行為不及時制止和查處的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 建設(shè)行政主管部門或其委托的管理機(jī)構(gòu)工作人員,對施工合同備案的信息和施工合同履行的數(shù)據(jù)具有保密義務(wù)。
市建設(shè)行政主管部門，應(yīng)制定施工合同的歸檔、調(diào)閱、保管、銷毀等檔案管理制度，做好施工合同檔案管理工作。
第六章 施工合同爭議解決
第三十七條 省、市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)或工程造價行業(yè)組織，應(yīng)建立施工合同爭議評審制度，成立爭議評審專家委員會，對施工合同的爭議和糾紛進(jìn)行非訴訟評審。
第三十八條 在施工合同履行過程中發(fā)生爭議時，發(fā)包人、承包人應(yīng)在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，自行協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，可以就爭議請求建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)根據(jù)施工合同約定的爭議解決方式，將施工合同爭議提交爭議評審小組進(jìn)行評審、仲裁或訴訟。
第三十九條 發(fā)包人與承包人就同一工程另行訂立的施工合同與經(jīng)過備案的施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，發(fā)生工程價款結(jié)算糾紛時，以備案的施工合同作為調(diào)解糾紛和結(jié)算工程價款的依據(jù)。
第七章 附則
第四十條 本規(guī)定由遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本規(guī)定自2014年5月1日起施行。
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