吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布《吉林省建筑工程最高投標(biāo)限價(招標(biāo)控制價)管理規(guī)定》的通知（吉建發(fā)[2014]22號）

各市（州）建委(住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)，長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口市、公主嶺市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
現(xiàn)將《吉林省建筑工程最高投標(biāo)限價(招標(biāo)控制價)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2014年5月26日

第一條 為合理確定和有效控制建筑工程造價，規(guī)范建筑工程計價行為，確保工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住建部令第16號）、《吉林省建設(shè)工程造價管理辦法》（省政府令第222號）、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013） 等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主建筑工程（以下簡稱國有資金投資的建筑工程）的最高投標(biāo)限價的編制和復(fù)核、監(jiān)督及備案管理。
第三條 本規(guī)定所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
本規(guī)定所稱最高投標(biāo)限價（招標(biāo)控制價）是指招標(biāo)人根據(jù)國家或省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬訂的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價。
第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省建筑工程最高投標(biāo)限價的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，具體工作委托工程造價
管理機(jī)構(gòu)實施。
縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程最高投標(biāo)限價的監(jiān)督管理工作，具體管理工作委托其所屬的工程造價管理機(jī)構(gòu)實施。
第五條 國有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，必須設(shè)有最高投標(biāo)限價（招標(biāo)控制價）。
第六條 最高投標(biāo)限價（招標(biāo)控制價）應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制和復(fù)核。一個工程項目只能編制一個最高投標(biāo)限價（招標(biāo)控制價）。
工程造價咨詢企業(yè)不得再就同一工程接受投標(biāo)人委托編制投標(biāo)報價。
第七條 最高投標(biāo)限價（招標(biāo)控制價）編制和復(fù)核依據(jù)：
（一）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》；
（二） 國家和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程造價計價依據(jù)；
（三）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；
（四）擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單；
（五）與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)資料；
（六）施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；
（七）工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，當(dāng)工程造價信息沒有發(fā)布時，參照市場價；
（八）其他相關(guān)資料。
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第八條 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)文件時公布最高投標(biāo)限價（招標(biāo)控制價），同時應(yīng)將最高投標(biāo)限價（招標(biāo)控制價）及成果文件報送工程造價管理機(jī)構(gòu)備案?！督ㄖこ套罡咄稑?biāo)限價備案登記表》由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一制定。
凡由省招投標(biāo)管理處監(jiān)管的工程項目，應(yīng)將最高投標(biāo)限價(招標(biāo)控制價)直接報送省工程造價管理機(jī)構(gòu)備案；非省招投標(biāo)管理處監(jiān)管的工程項目，應(yīng)將招標(biāo)控制價報送工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。
第九條 招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的不得只公布總價，應(yīng)同時公布各單位工程的分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。
最高投標(biāo)限價(招標(biāo)控制價)不應(yīng)上調(diào)或下浮。
第十條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)布前5日內(nèi)申請最高投標(biāo)限價備案，并提交下列資料及有關(guān)電子文檔：
（一）《建筑工程最高投標(biāo)限價備案登記表》
（二）招標(biāo)文件中有關(guān)工程計價條款；
（三）工程量清單及編制說明；
（四）最高投標(biāo)限價成果文件及有關(guān)資料；
（五）最高投標(biāo)限價指標(biāo)分析及主要材料、設(shè)備價格來源及確定依據(jù)；
（六）工程項目批準(zhǔn)文件及確定的建設(shè)工程概算批準(zhǔn)文件；
（七）其他相關(guān)資料。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對提交資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。
第十一條 工程造價管理機(jī)構(gòu)對報送資料不符合規(guī)定的，應(yīng)在報送時一次性告知需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。
第十二條 工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依照下列規(guī)定對報送的資料進(jìn)行查驗：
（一）報送資料完整，符合本辦法第十條規(guī)定；
（二）最高投標(biāo)限價未超出有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件確定的建設(shè)工程概算；
（三）最高投標(biāo)限價成果文件由具有編制能力的招標(biāo)人或工程造價咨詢企業(yè)及注冊造價工程師簽字蓋章并實行三級管理兩級審核制度（即編制人、審核人、審定人印章齊全）。
第十三條 經(jīng)查驗提交資料符合前款規(guī)定的，造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《建筑工程最高投標(biāo)限價備案登記表》中加蓋“備案資料收訖”章，對最高投標(biāo)限價予以備案。
招標(biāo)人報送的最高投標(biāo)限價查驗及備案工作應(yīng)在報送即日完成。造價管理機(jī)構(gòu)依法告知招標(biāo)人對最高投標(biāo)限價資料予以補(bǔ)正的，所需時間另行計算。
第十四條 當(dāng)最高投標(biāo)限價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。否則，工程造價管理機(jī)構(gòu)將不予備案。
第十五條 工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將核查意見，記入《建設(shè)工程最高投標(biāo)限價備案登記表》，并分別送招標(biāo)人和招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。
最高投標(biāo)限價未經(jīng)備案的不得發(fā)售招標(biāo)文件。
第十六條 最高投標(biāo)限價備案后，因招標(biāo)答疑等原因?qū)ψ罡咄稑?biāo)限價進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)將調(diào)整后的最高投標(biāo)限價報工程造價管理機(jī)構(gòu)重新備案。
第十七條 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為，招標(biāo)人公布的最高投標(biāo)限價未按照本規(guī)定第七條規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在最高投標(biāo)限價公布5天內(nèi)向工程造價管理機(jī)構(gòu)提交書面投訴申請，工程造價管理機(jī)構(gòu)對投訴進(jìn)行處理，并通知招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)暫停該項目的招投標(biāo)活動。發(fā)現(xiàn)最高投標(biāo)限價確有違反本規(guī)定的，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改并將修改結(jié)果對所有投標(biāo)人公布。
第十八條 投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交由單位蓋章的法定代表人或其委托人簽名蓋章的書面投訴書。投訴書包括以下內(nèi)容：
（一）投訴人與被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（二）投訴的招標(biāo)工程名稱、具體事項及理由；
（三）投訴依據(jù)及有關(guān)證明材料；
（四）相關(guān)請求和主張。
第十九條 工程造價管理機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)立即對最高投標(biāo)限價進(jìn)行復(fù)查，組織投訴人、被投訴人或其委托的最高投標(biāo)限價編制人等單位人員對投訴問題逐一核對。有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，并保證所提供資料的真實性。
第二十條 當(dāng)最高投標(biāo)限價復(fù)查結(jié)論與原公布的最高投標(biāo)限價誤差大于±3%時，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正，并重新發(fā)布、備案最高投標(biāo)限價。其最終公布的時間至招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間不足15天的，應(yīng)相應(yīng)延長投標(biāo)文件的截止時間。經(jīng)復(fù)核確認(rèn)的最高投標(biāo)限價不得再次復(fù)核。
投訴人不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，妨礙招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行。
第二十一條 投訴處理完結(jié)后，受理投訴的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通知投訴人，并抄報省工程造價管理機(jī)構(gòu)。
第二十二條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對最高投標(biāo)限價編制單位和工程造價專業(yè)人員的資質(zhì)（格）、執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)行為的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，同時將處理結(jié)果向社會公布，并記入企業(yè)及從業(yè)人員的信用檔案。
第二十三條 國家機(jī)關(guān)工作人員在工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 非國有資金投資的建筑工程最高投標(biāo)限價的編制與管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本規(guī)定自2014年 7月1 日起實行。
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