福建省地方稅務(wù)局關(guān)于進一步發(fā)揮職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展意見的通知（閩地稅發(fā)〔2012〕139號）

各市、縣（區(qū)）地稅局、各設(shè)區(qū)市地稅局直屬及派出機構(gòu),省局機關(guān)各處室，直屬單位：
現(xiàn)將《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地稅局關(guān)于進一步發(fā)揮職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展意見的通知》（閩政辦〔2012〕125號，以下簡稱《意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并明確如下實施辦法，請一并貫徹執(zhí)行。
一、《意見》第（一）條：增加即辦事項
對《意見》新增的27項即辦事項，其業(yè)務(wù)流程按《福建省地稅系統(tǒng)新增即辦涉稅事項操作指南》（附件1）執(zhí)行。各辦稅服務(wù)廳應(yīng)提供《福建省地稅系統(tǒng)新增即辦涉稅事項操作指南》的小冊子（省局統(tǒng)一印制分發(fā)各地，各地也可自?。⒓皶r更新自助辦稅終端的相關(guān)辦稅指南內(nèi)容，供納稅人查閱。
二、《意見》第（三）條：實行代填單服務(wù)
對《意見》確定的7項代填單服務(wù)業(yè)務(wù)，經(jīng)納稅人同意，辦稅服務(wù)廳窗口根據(jù)納稅人的申請及附報材料，在綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)錄入信息后，打印相應(yīng)表單，交由納稅人簽章確認。各辦稅服務(wù)廳應(yīng)公開代填單服務(wù)業(yè)務(wù)范圍。綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)二代身份證信息采集功能應(yīng)用后，納稅人辦理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)時，使用二代身份證采集信息的，可免于提供二代身份證復印件[不含稅務(wù)設(shè)立登記、法定代表人（負責人）變更登記]。
三、《意見》第（四）條：免報紙質(zhì)資料
自2012年8月1日起，凡采用CA認證方式通過福建地稅網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)申報或報送涉稅資料的，無需再向地稅機關(guān)報送相應(yīng)的紙質(zhì)資料，有關(guān)紙質(zhì)資料由納稅人自行保管；采用“用戶名+密碼”認證方式的納稅人，一年報送一次相應(yīng)的紙質(zhì)資料。上述事項由省局通過網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)公告納稅人周知。電子資料和紙質(zhì)資料的采集、歸檔、存儲等具體管理辦法，省局另行下發(fā)。
四、《意見》第（五）條：免除收費項目
2012年，由省局統(tǒng)一向福建CA公司支付以下三類納稅人進行網(wǎng)上辦稅的CA認證地稅應(yīng)用項目年費：
（一）2008～2009年度、2010～2011年度福建省A級納稅信用等級的納稅人；
（二）省局公布的2011年度省級重點稅源企業(yè)；
（三）2011年度福建省納稅百強企業(yè)。
其中2012年1月1日至7月31日已申請應(yīng)用CA證書網(wǎng)上辦稅的納稅人，可憑發(fā)票由福建省數(shù)字安全證書管理有限公司退回已繳納的年服務(wù)費。2013年后CA證書地稅應(yīng)用項目的年服務(wù)費支付辦法，省局另行通知。
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五、《意見》第（六）條：簡化發(fā)票驗舊
納稅人通過省局統(tǒng)一開發(fā)的“福建地稅通用機打發(fā)票管理系統(tǒng)”納稅人端軟件開具的發(fā)票，或使用自用開票軟件且與福建地稅綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接所開具的發(fā)票，其發(fā)票開具數(shù)據(jù)上傳福建地稅綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)后，即視為發(fā)票已驗舊。
六、《意見》第（七）條：推廣自助辦稅
全省城區(qū)自助辦稅終端機的推廣應(yīng)用計劃，省局另行通知。
七、《意見》第（八）條：拓展同城通辦
福建地稅綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)支持稅務(wù)登記、申報繳稅、發(fā)票領(lǐng)購、發(fā)票驗舊、發(fā)票繳銷等業(yè)務(wù)的同城通辦。同城通辦的業(yè)務(wù)范圍、內(nèi)容及要求，由各設(shè)區(qū)市局根據(jù)實際自行確定。
八、《意見》第（十一）條：扶持建安企業(yè)發(fā)展
（一）各主管地稅機關(guān)應(yīng)引導、督促和幫助建筑企業(yè)建立健全賬證，促進建筑企業(yè)加強賬證管理，真實、準確進行收入、成本費用核算，實行查賬征收。
（二）設(shè)區(qū)市地稅局應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)的實際情況，將在省外（不含廈門，下同）施工程度較高的建筑企業(yè)列入日常掛點聯(lián)系企業(yè)管理。具體掛點聯(lián)系企業(yè)名單由所屬縣級地稅局上報設(shè)區(qū)市地稅局確定，設(shè)區(qū)市地稅局確定后報送省局（所得稅處）備案。
（三）對已列入省局備案的建安企業(yè)承接的省外建筑工程業(yè)務(wù)，由縣級地稅局按照開出的“外管證”項目，單獨造冊登記，實行企業(yè)所得稅項目稅負預警值管理。項目稅負預警值為0.5－0.8％（帶征率），具體由設(shè)區(qū)市地稅局確定。對達到稅負預警值的省外建筑工程項目，原則上不安排稅收檢查；確需檢查的，應(yīng)經(jīng)設(shè)區(qū)市地稅局主要負責人批準。
建筑企業(yè)承接的省內(nèi)（含廈門）建筑工程業(yè)務(wù)，不實行上述項目稅負預警值管理。
（四）對建安企業(yè)到異地從事建安工程業(yè)務(wù)，個人所得稅按照以下辦法征管：
1．工資薪金所得、利息股息紅利所得項目個人所得稅在機構(gòu)所在地繳納，工程所在地不征收。
2．除工資薪金所得、利息股息紅利所得項目外，承包承租經(jīng)營所得、勞務(wù)報酬所得等其他項目個人所得稅，在工程所在地開票時帶征，征收率統(tǒng)一為0.6%。分包收入已帶征個人所得稅的，可以在總承包收入中抵扣。
3．同時符合以下條件的企業(yè)，經(jīng)地稅機關(guān)核準，個人所得稅可以全部回機構(gòu)所在地繳納，工程所在地不再征收：（1）賬證健全、企業(yè)所得稅實行查賬征收，并能向核準機關(guān)提供完整、準確的會計賬簿與核算憑證的；（2）企業(yè)能夠提供工程全部由自己員工施工，不涉及除工資薪金所得、利息股息紅利所得項目以外的個人所得稅項目的可靠說明，并經(jīng)地稅機關(guān)核準，即：在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)異地施工的，由設(shè)區(qū)市地稅局核準；省內(nèi)（含廈門）跨設(shè)區(qū)市局范圍異地施工的，由省地稅局核準。
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九、《意見》第（十五）條：優(yōu)化稽查服務(wù)
（一）實行檢查計劃報批制
各級稽查局原則上應(yīng)在年度終了前制訂下一年度的稽查計劃，在每年第一季度終了前制訂當年度擬實施檢查的稽查分戶計劃?；橛媱澟c稽查分戶計劃應(yīng)經(jīng)所屬地稅機關(guān)批準；計劃需調(diào)整或追加的，應(yīng)由所屬地稅機關(guān)批準；計劃經(jīng)批準后應(yīng)層報上一級稽查局備案。年度稽查計劃中的稅收專項檢查內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)上級地稅機關(guān)的稅收專項檢查安排，結(jié)合本區(qū)域工作實際確定。下級稽查局在擬定稽查分戶計劃時，不得擅自將按分級分類管理辦法規(guī)定應(yīng)由上級稽查局實施檢查的對象列入本級稽查分戶計劃。若下級稽查局認為確需將該對象列入本級稽查分戶計劃的，應(yīng)提出書面申請，報所屬地稅機關(guān)同意后，層報有權(quán)實施檢查的上級稽查局，經(jīng)書面批復同意，方可列入稽查分戶計劃。
（二）加強納稅人自查輔導
1．各級稽查局組織納稅人自查，應(yīng)向自查對象發(fā)出《稅務(wù)事項通知書》，告知自查期限、自查所屬期間、自查項目、自查工作要求、應(yīng)提供的相關(guān)資料以及自查后的自糾途徑。自查期限視具體情況確定，但最長不超過一個月（上級地稅機關(guān)統(tǒng)一部署的除外）。
2．各級稽查局應(yīng)加強對自查對象的督促和指導，可根據(jù)工作需要，采取分發(fā)自查輔導提綱、召開座談會集中輔導、單戶輔導等方式。輔導內(nèi)容主要包括：告知自查對象相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)；講解自查的內(nèi)容及要求；告知自查問題的處理原則與方法；指導自查對象填寫有關(guān)自查資料；提供稅收法律、法規(guī)咨詢等。對自查對象咨詢的問題，稽查局應(yīng)當及時研究（必要時向上級機關(guān)請示或向相關(guān)部門征詢），給予答復。
3．自查對象應(yīng)根據(jù)自查情況填制《納稅人自查申報稽查確認表》，在自查期限終了后3個工作日內(nèi)，連同其他要求提供的資料，報組織自查的稽查局。自查對象自查發(fā)現(xiàn)存在涉稅問題的，應(yīng)同時說明具體存在的問題、需要補繳的稅收情況以及擬采取的自糾措施。自查對象應(yīng)對其自查情況及所提供的資料的真實性承擔法律責任。
4．自查對象自查后需要補繳稅收的，由稽查局對其提供的《納稅人自查申報稽查確認表》進行認定，并及時向自查對象的主管地稅機關(guān)傳遞相關(guān)信息。自查補繳稅收及其他稅收處理事項辦理完畢后，稽查局應(yīng)當收集完稅憑證及其他有關(guān)資料的復印件留存。

附件：1.福建省地稅系統(tǒng)新增即辦涉稅事項操作指南(略)
2. 福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地稅局關(guān)于進一步發(fā)揮職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展意見的通知(略)

福建省地方稅務(wù)局
2012年8月6日