北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于對北京軌道交通新機場線一期工程監(jiān)督執(zhí)法檢查情況的通報

京建發(fā)〔2018〕501號

軌道交通新機場線一期工程各參建單位：

為強化參建各方安全質(zhì)量管理意識，消除施工現(xiàn)場安全質(zhì)量隱患，督促參建單位落實主體責任，提升安全質(zhì)量管理水平，市住房城鄉(xiāng)建設委按照監(jiān)督執(zhí)法計劃對新機場線一期工程開展了監(jiān)督執(zhí)法檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、總體情況

7-10月份，市住房城鄉(xiāng)建設委對新機場線一期工程各標段共開展監(jiān)督執(zhí)法檢查23次，行成監(jiān)督抽查記錄39份，發(fā)現(xiàn)安全質(zhì)量問題共計89項，發(fā)出責令改正通知書3份，實施簡易行政處罰5起，立案處罰3起。同期，評估單位開展軌道交通建設工程安全質(zhì)量狀態(tài)評估檢查17次，其中工作日檢查6次，節(jié)假日檢查3次，夜間檢查8次，發(fā)現(xiàn)安全質(zhì)量問題共計173項。從監(jiān)督檢查和評估檢查的情況來看，新機場線工程安全質(zhì)量形勢總體可控，但部分工點施工過程中仍有質(zhì)量管控有不到位的情況，各類安全隱患仍普遍存在。

二、發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理情況

（一）檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

1.各標段的共性問題

（1）結(jié)構(gòu)施工時鋼邊止水帶定位不準確，止水帶中線偏離施工縫超出圖紙允許值。

（2）澆筑完成的混凝土養(yǎng)護工作不到位，混凝土未采取覆蓋、灑水的保濕措施，混凝土表面干燥。

（3）結(jié)構(gòu)鋼筋安裝偏差大，鋼筋間距不均勻，局部鋼筋保護層厚度不足或者保護層厚度過大。

（4）鋼筋機械連接接頭施工質(zhì)量不佳，現(xiàn)場安裝的直螺紋接頭外露絲扣超過2p。

（5）臨時用電過程中有一閘多機的情況，臨時用電系統(tǒng)局部未采用三級配電，用電設備未做接零保護，電焊機使用過程中使用結(jié)構(gòu)鋼筋或其他金屬體代替地線。

（6）橋面施工過程中臨邊防護缺失，臨邊防護欄桿未使用密目網(wǎng)封閉。

（7）高處作業(yè)人員未佩戴安全帶。

（8）汽車起重機管理松散，吊裝過程中信號工不在崗，存在非信號工指揮吊裝的情況，起重機限位裝置缺失。

2.部分標段的個性問題

（1）鋼板止水帶接頭處焊縫不密實，局部存在漏焊現(xiàn)象，不符合設計圖紙要求。

（2）結(jié)構(gòu)鋼筋錨固長度偏短，鋼筋安裝過程中有截斷構(gòu)造筋的情況，對鋼筋進行熱加工后再彎曲，不符合設計圖紙和規(guī)范要求。

（3）使用100×100×100的立方體試模制作噴射混凝土試件，施工現(xiàn)場留存的混凝土試塊沒有標識。

（4）盾構(gòu)推進時土倉壓力低于方案控制值的下限，盾構(gòu)施工姿態(tài)控制不佳，盾構(gòu)中線偏差超過50mm，不符合規(guī)范要求。

（5）打樁作業(yè)區(qū)無安全警示標識，作業(yè)區(qū)無圍欄，打樁作業(yè)現(xiàn)場沒有用于孔口防護的防護欄桿。

（二）行政處罰及行政處理情況

針對施工現(xiàn)場存在的問題，市住房城鄉(xiāng)建設委依據(jù)相關法律法規(guī)分別對北京城建集團有限責任公司、北京市政路橋股份有限公司和北京富華鑫晟路橋建設有限公司進行了罰款的行政處罰，并依據(jù)《北京市建筑業(yè)企業(yè)違法違規(guī)行為記分標準》對責任人進行了動態(tài)記分處理。

三、下一步工作要求

（一）各單位要做實風險管控和隱患排查工作，用制度創(chuàng)新提高管理水平，把質(zhì)量安全管控融入到管理實踐的每一環(huán)節(jié)。各單位要認真貫徹落實《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程重大生產(chǎn)安全事故隱患判定導則（試行）》（京建發(fā)〔2018〕397號）及《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全風險分級管控技術(shù)指南（試行）》（京建發(fā)〔2018〕424號文件要求），重點抓好安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的落實。各參建單位應針對前階段施工現(xiàn)場安全防護、臨時用電、大型起重機械、鋼筋安裝質(zhì)量和混凝土結(jié)構(gòu)養(yǎng)護等方面問題多發(fā)的狀況，開展全面自查整改，監(jiān)理單位和建設單位應對現(xiàn)場整改落實情況進行復查。

（二）各單位要加強過程管控，扎實落實各項質(zhì)量安全管理措施，把質(zhì)量安全管理工作下沉到作業(yè)層。要針對現(xiàn)有問題分析原因，從過程控制入手，減少安全隱患和質(zhì)量缺陷。對新進場的作業(yè)人員，應根據(jù)相關規(guī)范要求進行有針對性的安全教育和技術(shù)交底，在施作業(yè)人員定期開展再教育、再考核工作，切實提高作業(yè)人員安全質(zhì)量意識。

（三）提前進行質(zhì)量策劃，把質(zhì)量安全意識挺在工期前面。要明確工程質(zhì)量目標，把質(zhì)量目標分解至施工全過程中，選用合適工藝工法，合理安排工序銜接，嚴把質(zhì)量驗收關。要正確處理安全質(zhì)量與工期的關系，不僅要按時完成新機場線的施工任務，更要將新機場線打造成質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的精品工程。

下一階段，市住房城鄉(xiāng)建設委將對新機場線一期工程繼續(xù)開展監(jiān)督執(zhí)法檢查，并根據(jù)檢查的情況對安全質(zhì)量管理履職不到位的單位加大執(zhí)法力度。

特此通報。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2018年11月1日

 

編者按 ：這份通報基本上可以作為一個通報的范本，這是一個標準的通報文本，可以作為學習的榜樣。