現(xiàn)將修訂后的《鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》發(fā)給你們，自2010年4月1日起施行。鐵道部原發(fā)《鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》（鐵建設(shè)[1999]142號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)的通知》（鐵建設(shè)[2007]202號(hào)）同時(shí)廢止。
二○一○年三月七日
鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步健全、完善鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)，維護(hù)鐵路建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路實(shí)際情況，制定本辦法?！?/div>
第二條 鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)是指經(jīng)批準(zhǔn)成立的為鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和物資設(shè)備等交易活動(dòng)提供服務(wù)的場(chǎng)所。
第三條 鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)設(shè)一、二級(jí)交易中心。一級(jí)交易中心為全路性交易市場(chǎng)，設(shè)在北京；二級(jí)交易中心為區(qū)域性交易市場(chǎng)，設(shè)在各鐵路局所在地；一級(jí)交易中心對(duì)二級(jí)交易中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四條 在鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行的交易活動(dòng)，必須遵循公開、公平、公正、誠(chéng)信的原則。
第二章 有形市場(chǎng)監(jiān)管
第五條 鐵道部建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)有形市場(chǎng)管理，主要包括：
1．確定交易中心管理原則；
2．依法審核一、二級(jí)交易中心的設(shè)立、變更、撤銷；
3．批準(zhǔn)一級(jí)交易中心有關(guān)規(guī)章制度；
4．處理交易中心運(yùn)行中的其他重大問題。
第六條 鐵道部建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室，對(duì)鐵路建設(shè)有形市場(chǎng)實(shí)施具體管理，主要包括：
1．檢查一級(jí)和二級(jí)交易中心建設(shè)情況；
2．定期檢查一級(jí)和二級(jí)交易中心運(yùn)行情況；
3．對(duì)交易中心建設(shè)和運(yùn)行中存在的問題提出整改意見；
4．協(xié)調(diào)與省、市地方招標(biāo)投標(biāo)管理部門的工作關(guān)系。
第七條 鐵路局成立的由主管建設(shè)副局長(zhǎng)擔(dān)任主任、建設(shè)管理處處長(zhǎng)、物資管理處處長(zhǎng)和監(jiān)察處處長(zhǎng)擔(dān)任副主任的鐵路局建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)，受鐵道部建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)委托，對(duì)二級(jí)交易中心實(shí)施管理，主要包括：
1．指導(dǎo)二級(jí)交易中心組建，批準(zhǔn)二級(jí)交易中心規(guī)章制度；
2．對(duì)二級(jí)交易中心運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督；
3．處理二級(jí)交易中心運(yùn)行中的其他重大問題；
4．協(xié)調(diào)與省、市地方招標(biāo)投標(biāo)管理部門的工作關(guān)系。
第八條 鐵路局建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)二級(jí)交易中心管理和交易監(jiān)管工作。
第九條 各級(jí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室對(duì)工程交易中心的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)存在的違規(guī)行為提請(qǐng)有關(guān)部門依法予以處罰。
第三章 交易中心設(shè)立
第十條 交易中心根據(jù)鐵路建設(shè)需要分級(jí)設(shè)置，一級(jí)交易中心由鐵道部組建并進(jìn)行管理，二級(jí)交易中心由鐵路局報(bào)鐵道部建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后組建并進(jìn)行管理。交易中心依法辦理注冊(cè)登記和收費(fèi)批準(zhǔn)手續(xù)后方可提供相關(guān)的交易服務(wù)。
第十一條 交易中心是非營(yíng)利性的自收自支的法人單位。一級(jí)交易中心應(yīng)具備下列條件：
1．機(jī)構(gòu)健全、管理規(guī)范，工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)專職管理人員不少于8人；
2．有滿足市場(chǎng)主體各方獲取工程信息所需的信息發(fā)布場(chǎng)所和相應(yīng)的設(shè)備；
3．有滿足招投標(biāo)活動(dòng)所需的場(chǎng)所、設(shè)備；
4．為監(jiān)督管理部門提供監(jiān)督檢查條件；
5．具有計(jì)算機(jī)交易管理系統(tǒng)，能夠網(wǎng)上提供招投標(biāo)政策、招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)結(jié)果等服務(wù)。
第十二條 二級(jí)交易中心應(yīng)具備下列條件：
1．機(jī)構(gòu)健全、管理規(guī)范，工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)專職管理人員不少于3人；
2．有滿足市場(chǎng)主體各方獲取工程信息所需的信息發(fā)布大廳和相應(yīng)的設(shè)備；
3．有滿足招投標(biāo)活動(dòng)所需的開標(biāo)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所；
4．為監(jiān)督管理部門提供監(jiān)督檢查條件；
5．采用全路統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)交易管理系統(tǒng)，并與一級(jí)交易中心聯(lián)網(wǎng)工作。
第十三條 可按鐵路局區(qū)域單獨(dú)申請(qǐng)成立一個(gè)二級(jí)交易中心，也可由兩個(gè)及以上鐵路局區(qū)域聯(lián)合申請(qǐng)成立一個(gè)二級(jí)交易中心。聯(lián)合申請(qǐng)成立二級(jí)交易中心的，相關(guān)鐵路局應(yīng)推薦主辦方，由主辦方負(fù)責(zé)指導(dǎo)組建和日常管理工作。
第十四條 交易中心職責(zé)：
1．收集、存儲(chǔ)和發(fā)布鐵路建設(shè)工程信息、企業(yè)狀況信息（包括具有鐵路建設(shè)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、中介服務(wù)單位等）、物資價(jià)格信息、政策法規(guī)信息等；
2．發(fā)布工程項(xiàng)目的招標(biāo)公告以及招標(biāo)過程中的相關(guān)信息；
3．為鐵路建設(shè)工程交易活動(dòng)提供服務(wù)，包括為招標(biāo)投標(biāo)、簽訂合同等交易活動(dòng)提供設(shè)施齊全的場(chǎng)所和必要的設(shè)備，保證交易活動(dòng)正常進(jìn)行；
4．為監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理提供條件；
5．妥善保存建設(shè)工程交易活動(dòng)中產(chǎn)生的有關(guān)資料、原始記錄等，并有相應(yīng)的查詢和保密等管理措施；
6．受監(jiān)管部門委托及時(shí)上網(wǎng)公布鐵路施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、物資供應(yīng)商的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，以及參建單位和個(gè)人的不良行為記錄。
第十五條 交易中心義務(wù)：
1．交易中心應(yīng)當(dāng)制定并公布有關(guān)規(guī)章制度、工作流程及工作人員守則，為交易活動(dòng)提供服務(wù)；
2．交易中心應(yīng)加強(qiáng)廉政建設(shè)，交易中心工作人員應(yīng)恪盡職守、秉公辦事，并接受社會(huì)監(jiān)督，不得干涉與影響招標(biāo)人行使職能；
3．交易中心應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理收費(fèi)手續(xù)，公布收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方法，并按照批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費(fèi)用；
4．交易中心應(yīng)單獨(dú)建賬，按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定和會(huì)計(jì)核算制度規(guī)范收支核算，照章納稅。
第十六條 交易中心的工作人員有違法違規(guī)行為的，按照人事管理權(quán)限，由其所在單位按規(guī)定給予處分，并調(diào)離工作崗位，不得繼續(xù)從事工程交易的工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 交易中心或參與交易的單位和人員發(fā)現(xiàn)鐵路建設(shè)工程交易中存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)向工程招投標(biāo)辦公室或監(jiān)察部門舉報(bào)。
第四章 工程交易管理
第十八條 鐵路新建、改建工程及其配套工程中依法必須招標(biāo)的施工、監(jiān)理、物資設(shè)備等，必須在鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)。
第十九條 新建、改建鐵路大中型項(xiàng)目的施工、監(jiān)理、鐵道部管理的甲供物資設(shè)備等，除鐵道部批準(zhǔn)外，一律進(jìn)入一級(jí)交易中心交易。
新建、改建鐵路大中型項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)的甲供物資設(shè)備、甲控物資設(shè)備，在二級(jí)交易中心交易。
第二十條 交易活動(dòng)主體：
1．建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)開始招標(biāo)的建設(shè)單位；
2．具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資設(shè)備供應(yīng)等單位；
3．經(jīng)工商管理部門注冊(cè)登記，從事鐵路建設(shè)中介服務(wù)的單位。
第二十一條 符合進(jìn)入交易中心條件并參加交易的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資設(shè)備供應(yīng)等單位，應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)證明辦理交易證后，方可進(jìn)場(chǎng)交易。
交易證分為三年期和一次性兩種，在一級(jí)交易中心辦理的三年期交易證可在一級(jí)、二級(jí)交易中心使用，在二級(jí)交易中心辦理的三年期交易證可在所有二級(jí)交易中心使用，一次性交易證只能在辦證的交易中心使用。
一級(jí)交易中心應(yīng)統(tǒng)一建立交易中心交易證動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)交易證狀況實(shí)時(shí)在線查詢。
第二十二條 進(jìn)入鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)交易必須具備以下條件：
1．招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備法定的招標(biāo)條件；
2．招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)計(jì)劃等報(bào)批手續(xù)已完成；
3．招標(biāo)人進(jìn)入鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件。
第二十三條 進(jìn)入鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)交易，必須嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)交易規(guī)則》，按規(guī)定程序進(jìn)行交易并辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十四條 進(jìn)入交易中心的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資設(shè)備供應(yīng)及中介組織等單位，必須遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)禁發(fā)生下列行為：
1．違反鐵路基本建設(shè)程序進(jìn)行招投標(biāo)；
2．制造、發(fā)布虛假信息；
3．泄露標(biāo)底、圍標(biāo)串標(biāo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；
4．操縱市場(chǎng)或干擾市場(chǎng)正常交易的行為；
5．其他違反招標(biāo)投標(biāo)法及鐵道部有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為。
第二十五條 進(jìn)入鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行交易的單位在工程交易中發(fā)生業(yè)務(wù)糾紛或爭(zhēng)議，由工程招投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)調(diào)解；調(diào)解無效時(shí)可通過訴訟解決。
第五章 附則
第二十六條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2010年4月1日起施行。鐵道部原發(fā)《鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》（鐵建設(shè)[1999]142號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)的通知》（鐵建設(shè)[2007]202號(hào)）同時(shí)廢止。
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- 本文由 物資人 發(fā)表于 2012年5月3日13:15:00
