工程項(xiàng)目管理中制度管理的重要性分析

1.【什么是制度】
制度通俗來(lái)講就是公司內(nèi)部的“法律”，是企業(yè)規(guī)范運(yùn)行重要方式，好的制度就好像管道一樣，不管里面流的是油還是水，只要進(jìn)了管道，就會(huì)按照管道的方向流到目的地，這體現(xiàn)了一個(gè)制度的約束力和制度要求的明確性。
2.【管理要靠制度】
先給大家講個(gè)故事，說(shuō)說(shuō)為什么管理要制度。從前有個(gè)鞋匠，手藝精湛，做出的鞋子質(zhì)量很好，生意越來(lái)越紅火，自己忙不過(guò)來(lái)，就讓兒子幫忙，老鞋匠雖然總覺(jué)得兒子做的鞋不像自己那么完美，但是在自己的監(jiān)督下質(zhì)量還有保證。后來(lái)生意越做越大，還開(kāi)了分店，父子兩個(gè)人都忙不過(guò)來(lái)了，就雇人管理，可是雇員在老鞋匠在時(shí)就認(rèn)真做工，不在時(shí)就偷懶，盡管老鞋匠每日就奔波于各個(gè)鞋店之間，可是皮鞋的質(zhì)量還是下降了。
這就好像某些家族式的企業(yè)，公司要職均由自家親屬擔(dān)任，企業(yè)的大小取決于家族人員的多少，在企業(yè)的發(fā)展中常常出現(xiàn)“有力攻城，無(wú)將守城”的尷尬局面。
“中國(guó)建筑”作為世界500強(qiáng)企業(yè)，建設(shè)項(xiàng)目涉及全球各地，如何管理？
回答是---企業(yè)管理靠人不如靠制度！
（1）制度可約束人性弱點(diǎn)
由于在項(xiàng)目管理過(guò)程中，作為行為主體的人，存在著人性弱點(diǎn)以及行為能力的差異，這些差異，是我們?cè)诠芾碇兴幌Ｍ吹降?，制度的作用就是要消除人性弱點(diǎn)以及行為能力差異。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)制度的功能認(rèn)識(shí)不夠，片面的強(qiáng)調(diào)了思想教育與思想改造，思想教育固然重要，但經(jīng)常發(fā)生的錯(cuò)誤，就要從制度上找原因，靠制度約束人的行為。
（2）制度有利于傳承企業(yè)文化
每個(gè)人都有自己的思想，但是每個(gè)人從事管理工作的職業(yè)壽命根本無(wú)法與一個(gè)企業(yè)的壽命來(lái)比較，如何讓一個(gè)人的思想得到傳承，不至于人走制度丟，失去制度的企業(yè)，就好像繁華的街道沒(méi)有了信號(hào)燈。
制度就是企業(yè)的招牌，企業(yè)的靈魂，靠制度將企業(yè)的管理思想傳承下去，靠制度指導(dǎo)人的管理工作，規(guī)范人的管理工作。同時(shí)，制度也要與時(shí)俱進(jìn)，要適應(yīng)社會(huì)歷史環(huán)境，制度要保持先進(jìn)的思想。
3.【企業(yè)管理制度中出現(xiàn)的問(wèn)題】
通過(guò)上面的故事，大家應(yīng)該可以直觀的體會(huì)到，制度對(duì)于一個(gè)企業(yè)的發(fā)展是相當(dāng)重要的，但目前的情況是，盡管各家企業(yè)中對(duì)于項(xiàng)目管理制定了不少制度，但制度在執(zhí)行的過(guò)程中總感覺(jué)憋手蹩腳，這原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）制度涉及范圍不夠全面
制度制定了不少，但大部分停留在面上，沒(méi)有像樹(shù)根似的分解到每一個(gè)末梢，如果說(shuō)項(xiàng)目管理是一段舞蹈的話，那么制度就要涉及到舞蹈的每一個(gè)分解動(dòng)作。制度要成為管理工作中，每一步基礎(chǔ)工作的行為準(zhǔn)則，就好像施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)一樣，去指導(dǎo)管理工作。
（2）制度制定沒(méi)有聯(lián)系實(shí)際
這種情況主要體現(xiàn)在有些制度過(guò)于教條不便于執(zhí)行，導(dǎo)致厚厚的一大本放在架子上，或薄薄的幾頁(yè)紙釘在墻上，人們權(quán)當(dāng)其為繁瑣的文本，應(yīng)付檢查的東西，往往是寫(xiě)一套，做一套。有些制度條款過(guò)于繁瑣，目的性不強(qiáng)，找不準(zhǔn)“穴位”，只好眉毛胡子一把抓，增加了制度執(zhí)行中的勞動(dòng)強(qiáng)度。
（3）制度流程模糊
有些制度編寫(xiě)看似清楚，但到了關(guān)鍵流程環(huán)節(jié)總是模糊化，“據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理”、“請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示”等等簡(jiǎn)單的詞句一帶而過(guò)，責(zé)任不清，分工不明，導(dǎo)致制度的執(zhí)行者到此就是丈二和尚摸不著頭腦，或者就憑感覺(jué)辦事了，這就宣布這種制度只是一堆紙而已，因?yàn)樗鼘?shí)質(zhì)上在告訴大家“這些制度是無(wú)用的，只有領(lǐng)導(dǎo)有用”。
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（4）制度的要求不精確
我為什么說(shuō)是不精確而不是不準(zhǔn)確，因?yàn)橛行┲贫戎徽f(shuō)半截話，導(dǎo)致此項(xiàng)制度的落實(shí)效果完全取決于執(zhí)行者的能力水平，就好像發(fā)射炮彈，只告訴了某個(gè)山頭，什么坐標(biāo)精度多少就沒(méi)有了，準(zhǔn)不準(zhǔn)完全取決于這個(gè)炮手的經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)炮手犧牲，這門(mén)炮也就廢了。譬如我們施工管理中最基礎(chǔ)最重要的施工日志的填寫(xiě)，地鐵、橋梁、路基、隧道表格形式幾乎都是一樣，制度要求每天填寫(xiě)，但針對(duì)不同的工程，日志中都需填寫(xiě)那些項(xiàng)目，這些項(xiàng)目應(yīng)該記錄哪些數(shù)據(jù)，每個(gè)人填寫(xiě)的情況都各不相同，有的人兩三句了事，有的人洋洋灑灑表格都不夠?qū)?，制度的不精確導(dǎo)致日志填寫(xiě)水平完全依靠填寫(xiě)人的能力水平。
（5）監(jiān)督機(jī)制不到位
公司和項(xiàng)目都制定了不少的制度，但談到監(jiān)督就存在著一些問(wèn)題。第一，公司的制度，項(xiàng)目上執(zhí)行多是疲于應(yīng)付差事，有的則是每當(dāng)檢查來(lái)臨前才突擊完善，沒(méi)有真正把制度當(dāng)做管理的“作業(yè)指導(dǎo)書(shū)”，每次檢查也是一團(tuán)和氣，來(lái)也匆匆，去也匆匆；第二，項(xiàng)目自身制定的制度又會(huì)出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”的情況，自己不愿對(duì)自己下狠手，檢查時(shí)看到牛欄里關(guān)著一只貓，其實(shí)牛欄對(duì)貓一點(diǎn)作用也沒(méi)有。這就出現(xiàn)“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太難，內(nèi)部監(jiān)督太軟，外部監(jiān)督太晚”的情況。
4.【如何制定一個(gè)好的制度】
我國(guó)改革開(kāi)發(fā)總設(shè)計(jì)師鄧小平同志說(shuō)過(guò)“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好會(huì)使好人無(wú)償充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;好的制度讓人向善，由此可以看出來(lái)，一個(gè)好的管理制度是多么的重要。
針對(duì)上面所說(shuō)的制度管理中所出現(xiàn)的問(wèn)題，我們可以體會(huì)到如何才能制定一個(gè)好的制度。
（1）細(xì)化制度范圍，制度要約束每一個(gè)管理者的每一個(gè)管理行為，精細(xì)化管理不僅僅是明確崗位職責(zé)，同樣需要明確為完成這樣的職責(zé)，你要執(zhí)行的工作。譬如隧道責(zé)任工程師有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全質(zhì)量管理的責(zé)任，那我們的制度中就要求了隧道責(zé)任工程師在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，除了必須的安全防護(hù)用品外，還必須佩戴手電、照相機(jī)、卷尺、圖紙、日記本、質(zhì)量（安全）整改通知書(shū)、罰款單，這些事確保管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要條件，讓制度來(lái)保證管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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（2）建立反饋機(jī)制，制定制度不能閉門(mén)造車(chē)，要切合實(shí)際，便于制度的執(zhí)行。這就要求制度制定要專業(yè)化，同樣是安全管理，地鐵的安全管理和高速公路隧道的安全管理制度就不一樣。同樣是高速公路工程，橋梁、路基和隧道的安全管理制度也是不一樣的。其次，制度不是一成不變的，制度制定了，在執(zhí)行過(guò)程中遇到不符合實(shí)際的地方，要及時(shí)反饋，及時(shí)對(duì)制度進(jìn)行完善和修正，使其能夠更好更方便的執(zhí)行下去，并進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn)。
（3）每項(xiàng)制度制定時(shí)要求責(zé)任人要明確，制度要求要精確。明確責(zé)任人是為了杜絕這件事好像誰(shuí)都可以管，又誰(shuí)都可以不管的情況發(fā)生。要想制度要求精確，就需要制度條款和表格相結(jié)合，表格中體現(xiàn)的是執(zhí)行制度需要完成的工作項(xiàng)目，以及這些項(xiàng)目的數(shù)據(jù)填寫(xiě)要求，制度的執(zhí)行者只需提供這些最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。這樣就做到，只要執(zhí)行者按照表格的要求填寫(xiě)完數(shù)據(jù)，就能完成此項(xiàng)制度所要求達(dá)到的管理目標(biāo)。
（4）每次監(jiān)督檢查不要像考試似的，提前劃題綱，檢查時(shí)就檢查題綱內(nèi)列的項(xiàng)目，致使很多項(xiàng)目都是在檢查前幾天按照題綱的要求突擊準(zhǔn)備，檢查過(guò)后又恢復(fù)常態(tài)，使制度的執(zhí)行成為了一種形式，一種負(fù)擔(dān)。既然制度制定了，那么每次檢查的內(nèi)容就是制度中要求的，沒(méi)有什么題綱可劃，檢查的目的就是為了看制度的執(zhí)行情況，不是檢查“課下作業(yè)”。其次，考核制度要量化，管理學(xué)認(rèn)為“一個(gè)東西如果不能測(cè)量，那么他就不存在”。制定了制度，但是考核的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有定量化，這個(gè)制度也就成了鏡中花水中月。
（5）制度要永葆旺盛的生命力，制度不能跟著人走，要跟著工程走。項(xiàng)目管理要像軍隊(duì)一樣，做到“鐵打的制度，流水的兵”，同樣的項(xiàng)目，不管管理者是誰(shuí)，都要堅(jiān)定的執(zhí)行既有制度，我們也應(yīng)該鼓勵(lì)變革，如果有好的意見(jiàn)，可以及時(shí)反饋，我們必須努力將制度上升至企業(yè)文化的層面，做到工作方式就是我們的名片。
（5）好的制度渾然天成，清晰而精妙，既簡(jiǎn)潔又高效，令人為之感嘆，制度不是一味的“管”。相信大家一定聽(tīng)過(guò)“和尚分粥”的故事，寺院的和尚們每天都在為粥分配不均吵架，最后大家制定了一個(gè)制度，要求分粥的那個(gè)和尚要最后一個(gè)領(lǐng)粥。結(jié)果在這個(gè)制度下，和尚們碗里的粥每次都是一樣多，就像用科學(xué)儀器量過(guò)一樣。因?yàn)槊總€(gè)主持分粥的和尚都認(rèn)識(shí)到，如果碗里的粥不相同，他確定無(wú)疑將享有那份最少的。這個(gè)故事告訴我們，制度的制定要了解人性，充分利用人性，就會(huì)使制度達(dá)到事半而功倍的效果。
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5.【制度是管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障】
現(xiàn)代企業(yè)是具有高度分工與協(xié)作的社會(huì)化大生產(chǎn)，只有進(jìn)行規(guī)范的管理，才能把成百上千人的意志統(tǒng)一起來(lái)，形成合力為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)而努力工作。
而制度恰恰為管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了保障，制度就像管道一樣，既有極強(qiáng)的約束力，又要有明確的方向，管道里流動(dòng)的不管你是水還是油，只要進(jìn)了管道，就要按照管道的方向流向目的地。制度使企業(yè)的每一個(gè)崗位、每一個(gè)活動(dòng)、 每一份資產(chǎn)、每一個(gè)時(shí)刻，都處于受控之中。
制度就是管理工作的行為準(zhǔn)則，有了嚴(yán)格的制度，管理工作必然也就規(guī)范化，而規(guī)范的管理不僅僅能提高工作效能，更重要的是能加強(qiáng)企業(yè)對(duì)分散項(xiàng)目的控制性，確保各地項(xiàng)目穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)應(yīng)達(dá)到的管理目標(biāo)，提高企業(yè)在市場(chǎng)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，確保公司健康、長(zhǎng)期、穩(wěn)定地發(fā)展。