第一章總則
第一條為了加強(qiáng)高速鐵路安全防護(hù)，防范鐵路外部風(fēng)險，保障高速鐵路安全和暢通，維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于設(shè)計開行時速250公里以上（含預(yù)留），并且初期運(yùn)營時速200公里以上的客運(yùn)列車專線鐵路（以下稱高速鐵路）。
第三條高速鐵路安全防護(hù)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、依法管理、綜合治理的方針，堅(jiān)持技防、物防、人防相結(jié)合，構(gòu)建政府部門依法管理、企業(yè)實(shí)施主動防范、社會力量共同參與的綜合治理格局。
第四條國家鐵路局負(fù)責(zé)全國高速鐵路安全監(jiān)督管理工作。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的高速鐵路安全監(jiān)督管理工作。
國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（以下統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門）應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，健全完善高速鐵路安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法，協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時消除危及高速鐵路安全的隱患。
第五條各級公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理等部門和消防救援機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱相關(guān)部門）應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)，協(xié)調(diào)和處理保障高速鐵路安全的有關(guān)事項(xiàng)，做好保障高速鐵路安全的相關(guān)工作，防范和制止危害高速鐵路安全的行為。
第六條從事高速鐵路運(yùn)輸、建設(shè)、設(shè)備制造維修的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和高速鐵路安全防護(hù)相關(guān)管理制度，執(zhí)行國家關(guān)于高速鐵路安全防護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者人員配備，加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，改善安全生產(chǎn)條件，保證高速鐵路安全防護(hù)所必需的資金投入。
第七條鐵路監(jiān)管部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急演練。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等國家有關(guān)規(guī)定，在車站、列車等場所配備報警裝置以及必要的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施和人員。
第八條鐵路監(jiān)管部門、高速鐵路沿線地方各級人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)"誰執(zhí)法誰普法"的普法責(zé)任制，加強(qiáng)保障高速鐵路安全有關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，增強(qiáng)安全防護(hù)意識，防范危害高速鐵路安全的行為。
第九條支持和鼓勵社會力量積極參與高速鐵路安全防護(hù)工作，鐵路監(jiān)管部門和相關(guān)部門以及鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并公開監(jiān)督舉報渠道，根據(jù)各自職責(zé)及時處理影響高速鐵路安全的問題。
對維護(hù)高速鐵路安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第二章線路安全防護(hù)
第十條鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)推動協(xié)調(diào)相關(guān)部門、高速鐵路沿線地方人民政府構(gòu)建高速鐵路綜合治理體系，健全治安防控運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)高速鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制。
第十一條國家鐵路局應(yīng)當(dāng)聯(lián)合國務(wù)院相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)聯(lián)合地方人民政府及相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)，推動建立安全信息通報和問題督辦機(jī)制，做到協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控。
第十二條高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的劃定，按照《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)用地依法納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局或者地方人民政府開展高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定工作。地方人民政府組織劃定高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定并公告完成后，鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)資料提供給地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局。
建設(shè)跨河、臨河的高速鐵路橋梁等工程設(shè)施并劃定高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃等要求，其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門或者經(jīng)授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)審查同意。
建設(shè)跨越或者穿越航道、臨航道的高速鐵路橋梁、隧道等工程設(shè)施并劃定高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國航道法》有關(guān)規(guī)定開展航道通航條件影響評價，并報送有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)審核。
第十三條禁止在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜。
禁止向高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。
禁止擅自進(jìn)入、毀壞、移動高速鐵路安全防護(hù)設(shè)施。
在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，必須符合保證高速鐵路安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運(yùn)輸安全。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布辦理相關(guān)手續(xù)的部門以及相應(yīng)的渠道，及時辦理相關(guān)手續(xù)，并派員對施工現(xiàn)場實(shí)行安全監(jiān)督。
第十四條高速鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定移交有關(guān)單位管理、維護(hù)。
上跨高速鐵路的道路橋梁及其他建筑物、構(gòu)筑物的管理部門或者經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立定期檢查及維護(hù)機(jī)制，定期檢查道路橋梁及其他建筑物、構(gòu)筑物，以及相關(guān)的安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志，加強(qiáng)風(fēng)險研判，采取有效措施，防止道路橋梁構(gòu)筑物、附著物等墜入高速鐵路線路。
對可能影響高速鐵路安全的檢查、維護(hù)行為，應(yīng)當(dāng)提前與鐵路運(yùn)輸企業(yè)溝通，共同制定安全保障措施。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供便利條件。
第十五條下穿高速鐵路橋梁、涵洞的道路，其限高、限寬標(biāo)志和限高防護(hù)架應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，由公路管理部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T、鐵路運(yùn)輸企業(yè)等按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置、維護(hù)。
下穿高速鐵路橋梁、涵洞的道路進(jìn)行改造時，施工單位要與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致后實(shí)施，嚴(yán)格控制橋梁、涵洞下凈高，并根據(jù)路面標(biāo)高的變化及時調(diào)整限高防護(hù)架的設(shè)置。
第十六條跨越、下穿或者并行高速鐵路線路的油氣、供氣供熱、供排水、電力等管線規(guī)劃、設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定。施工前應(yīng)當(dāng)向鐵路運(yùn)輸企業(yè)通報，與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致后方可施工，必要時鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以派員進(jìn)行安全防護(hù)。對跨越高速鐵路的電力線路，應(yīng)當(dāng)采取可靠的防墜落措施。
跨越、下穿高速鐵路的油氣、供氣供熱、供排水等管線應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的安全保護(hù)設(shè)施。下穿時，優(yōu)先選擇在鐵路橋梁、預(yù)留管線涵洞、綜合管廊等既有設(shè)施處穿越；特殊條件下，需穿越路基時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計，滿足路基沉降的限制指標(biāo)。
并行高速鐵路的油氣、供氣供熱、供排水等管線敷設(shè)時，最小水平凈距應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全保護(hù)要求。
油氣、供氣供熱、供排水、電力等管線的產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查維護(hù)管理，確保狀態(tài)良好。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合。
第十七條在高速鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫的，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離。
第十八條在高速鐵路線路兩側(cè)從事采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)采礦和民用爆炸物品的法律法規(guī)，符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全保護(hù)的相關(guān)要求。
在高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各1000米范圍內(nèi)，以及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，確需從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)充分考慮高速鐵路安全需求，依法進(jìn)行安全評估、安全監(jiān)理，與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致，依照法律法規(guī)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
礦產(chǎn)資源開采過程中，在礦井、水平、采區(qū)設(shè)計時，對高速鐵路及其主要配套建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)礦柱。
新建高速鐵路用地與探礦權(quán)人的礦產(chǎn)資源勘查范圍、采礦權(quán)人的采礦采石影響范圍發(fā)生重疊或者在尾礦庫潰壩沖擊范圍的，或者新建高速鐵路線路跨越上述范圍的，鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)權(quán)利主體協(xié)商一致，簽訂安全協(xié)議，共同制定安全保障措施，按照國家有關(guān)規(guī)定處理，確保礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件符合相關(guān)規(guī)定。
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